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    2017年前三季度行业生产经营情况和相关工作通报.doc

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    2017年前三季度行业生产经营情况和相关工作通报.doc

    2017年前三季度行业生产经营情况和相 关工作通报 中国口腔清洁护理用品工业协会 收稿日期2017年 11月20日 Received 2017年 11 月20日 一、前三季度行业生产经营情况及特点 据国家统计局数据, 2017 年19月全国48家规模以上牙膏生产企业产品销售收 入162.8 亿元, 同比增长 11.6;利润总额27.2 亿元, 同比增长10.8, 利润率 16.7。 前三季度牙膏出口12万吨, 比上年同期增长7.63, 牙刷出口39亿把, 同比增 长8.24;牙膏进口 1.3万吨, 同比增长0.84, 牙刷进口3.1亿把, 同比增长 24.89。出口产品中, 牙膏离岸价格平均1.28 元/百克, 牙刷0.82 元/把;进口 产品中, 牙膏到岸价格 4.82元/百克, 牙刷 0.97元/把。 牙膏出口增速高于进口 6.79, 牙刷进口增速则远高于出口, 达16.65, 这与2016年年底的情况正好 相反。 2017年前三季度行业总的生产特点一是比较稳。行业持续缓慢增长, 销售市场 和前十名企业结构都无大的变化;二是口腔护理产品总的销售收入和利润同比仍 有大幅增长, 但是利润增长开始低于销售收入增长, 其主要原因是生产成本的 逐步上升, 特别是随着国家环保政策的严格实施, 化工原料、纸箱、香精等大幅 提价严重影响了产品的生产成本;三是牙膏进口增长开始出现低于出口增长的趋 势, 而牙刷产品进口仍然增速较大。 据相关资料, 2017 年前三季度行业市场销售额增长6, 高端超高端牙膏继续是 主要驱动力。超高端产品市场份额为 30, 高端产品市场份额为22, 中端产品 市场份额为41, 低端产品市场份额为 7。 从各类销售渠道看, 高端超高端牙膏 销售额增长速度均超过了 7, 食杂店销售额增长率超过了 20。 从地域看, 西部 地区销售额比东部地区要高出 4个百分点, 小型城市和乡镇比中大型城市销售 额增势明显。 这表明, 广大社会消费者对口腔健康重要性的认识进一步增强, 其 中欠发达地区增强程度更为明显, 中高端牙膏产品为消费者广泛接受。 从功效看, 中草药产品和抗敏感产品的占比继续走高, 分别占市场的 23.8和 9.5, 清新产品占 10.1、美白产品占24.3、防龋产品占12.8、多功能产品 占8.1, 美白产品同比下降 3个百分点, 清新、防龋产品略有下降。 2017年 9月行业前 10名销售品牌为黑人、云南白药、佳洁士、高露洁、冷酸灵、 中华、舒客、纳爱斯、舒适达、六必治, 总共占据 81.3的市场份额, 冷酸灵进 入前五名。其中黑人品牌占市场销售额 20.5左右, 本土品牌云南白药稳居第二, 占比较去年增长1.6 个百分点, 为17.7。销售量增速最大的是舒适达, 增长了 20, 销售额增速最大的品牌是云南白药, 增长 17。销售额增速较大的还有舒 客和舒适达, 均为 15, 销售量增速较快的是云南白药和金口健, 分别为 18和 16, 冷酸灵品牌销售额也有较大增长。 上述特点说明, 目前, 我国口腔清洁护理用品市场近期内中草药牙膏、 清新牙膏 发展更好一些;高端产品还会有一定的发展空间, 但逐步在减小;含氟牙膏市场 份额没有上升到应有的比例, 今后随着国家对防龋工作的重视应该有所改变;市 场竞争持续激烈, 产品创新和细分仍然是市场的主要推手, 高品质、 特色明显的 产品越来越受到欢迎。 上述特点主要指牙膏产品, 没有对牙刷和漱口水产品做出 统计, 今后将尽量拿出牙刷和漱口水的市场数据, 不过, 据初步了解, 牙刷近 两年市场发展一直很好, 利润也普遍提高。 二、关于贯彻党的十九大精神进一步推进行业发展的几点意见 党的十九大已经闭幕一个月了。 这次党的代表大会, 是在全面建成小康社会决胜 阶段, 中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。 学 习、理解和贯彻落实党的十九大精神是当前摆在全党、全军和全国人民面前的一 项首要任务。 协会如何贯彻党的十九大精神, 结合国资委、 中轻联相关要求和行业实际, 我想 谈以下几点要求 一是要正确认识、端正态度。习近平同志在党的十九大报告中明确指出, 东西南 北中, 党是领导一切的。 我们协会虽然是社会团体组织, 是行业自律性行为, 但 毕竟是国家级组织, 是党领导下的组织, 协会的工作目标、 工作任务、 工作环境, 以及相关的政策法规都是在党的总任务、总目标、总要求中运行的, 所以, 协会 的工作一刻也离不开党的领导。 对此, 中央已有明确要求, 在这次协会脱钩工作 中, 坚持党组织建设不能脱, 党管干部不能丢。 近期, 国资委已经下发了关于协 学会党组织建设工作的意见稿, 拟要求在协学会中设立专门负责党组织工作的 职务, 以保证党对协学会的绝对领导。 希望各会员单位领导一定要在这方面有正 确的认识, 不能认为协会特殊, 民企特殊而对党的领导置之不理。 要克服党的十 九大与己无关的错误认识, 自觉地学习、 领会党的十九大精神, 并按照当地党组 织的要求, 完成各项相关要求。 二是要准确领会和把握十九大精神实质。十九大报告内容很多, 13个问题 32000 多字, 涉及到方方面面。 我们要牢记核心内容, 如什么是新时代中国特色社会主 义, 什么是新时代中国特色社会主义总目标、总任务、总体布局、战略布局和发 展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。在 此基础上, 要进一步了解这些观点提出的背景, 把握其主要精神实质, 如对过去五年的基本判断、新时代的核心要素、发展的基本要求等, 特别是牢牢把握党 的领导是基本保证, 人民利益是最根本出发点, 创新发展是主要手段的要求。 三是要结合行业特别是本企业实际, 把学习贯彻十九大精神落到实处。 十九大在 讲到贯彻新发展理念, 建设现代化经济体系时讲到“必须坚持质量第一、 效益优 先, 以供给侧结构性改革为主线, 推动经济发展质量变革、 效率变革、 动力变革, 提高全要素生产率”, “建设现代化经济体系, 必须把发展经济的着力点放在 实体经济上, 把提高供给体系质量作为主攻方向, 显著增强我国经济质量优 势”等。 这些论述, 不仅为我们实体经济坚定了信心, 而且指明了发展的方向和 基本要求, 对企业提升进步有具体的指导意义, 我们应该认真学习与领会, 并 结合这些要求, 推动企业的升级改造和质量进步。 结合十九大确立新时代中国特色社会主义的思想和建设现代化强国的目标, 协 会还希望大家确立建设世界口腔护理用品强国的思想, 敢于和善于引领口腔护 理行业发展的方向, 自觉承担建设世界最强口腔护理国的责任, 紧随国家现代 化经济建设的步伐, 立足中国, 面向全球, 立足现代, 面向未来, 主动办好相 关的理论探讨、科技创新、产品升级、市场发展工作, 把行业的发展融入国家发 展, 为中国梦的实现贡献应有的力量。 三、关于牙膏产品管理问题的最新情况 国家食药监总局药化注册司于 7月5日在北京召开了牙膏产品管理工作座谈会。 目的是为化妆品监督管理条例的颁布实施作前期准备工作。 药监总局目前的管理思路是将牙膏产品整体上纳入化妆品, 按照非特殊用途化 妆品实行上市前的告知性备案制管理, 并原则上继续执行现有标准法规, 包括 牙膏、牙膏用原料规范、口腔清洁护理产品安全性评价指南、功 效型牙膏及牙膏功效评价等, 但可视情增定口腔清洁护理用品已使用原 料目录;对功效型牙膏产品的宣传用语需进行规范, 不得使用防龋、抗敏、止 痛、 消炎等医疗用语, 并据此对相关牙膏标准进行技术性的修订, 否则将其纳入 药品管理。 协会认为, 对牙膏产品管理制度的改革, 应贯彻以下 3个原则一是有利于行业 的发展与创新, 特别是有利于具有行业特色优势产品的发展与创新, 不能因为 监管的改革而阻碍了行业的研发创新, 降低了与国内外发达国家的同行竞争力, 更不能人为地压缩行业市场, 影响到国民口腔健康水平的提高。 二是要体现我国 是世界上最大口腔护理产品生产和销售大国的实际, 借用国际先进的管理办法, 视情建立中国特色的管理机制, 而不应盲目照搬国外管理机制, 可考虑对功效 型牙膏建立特殊的规范, 允许其宣称实有功效。 三是要体现国家简政放权的政策 方针, 尽量减少事前审核, 加强事后市场监管。 根据以上原则, 协会于 9月4日向国家食药监总局写了 关于对牙膏产品管理思 路的意见, 并附上了中华口腔医学会、中华预防医学会、口腔疾病研究国家重点实验室和两位口腔专家“关于牙膏功效及功效牙膏的专家共识”一文, 供其 参考。 协会对功效型牙膏产品的管理建议是 一 将牙膏产品作为化妆品的一大类别, 在化妆品监督管理条例中设立专 门章节, 规定牙膏产品原则上继续适用现有标准法规, 包括牙膏、功效型 牙膏、牙膏功效评价、牙膏用原料规范、口腔清洁护理用品通用标 签等, 同时对牙膏产品的现有国家标准化组织和相关机制予以肯定。 二 功效型牙膏产品的宣称用语原则上按国家质检总局 100号令和相应的法规 标准管理, 即允许功效型牙膏按照功效型牙膏标准进行相应的宣称;对涉及 医疗用语的宣称, 按照国际和行业用语习惯进行适当调整, 如逐步地将防龋改 为防蛀等。对不能调整的, 如抗牙本质敏感、抗牙结石等要求其按照法规要求提 供试验报告, 并在相关功效用语前加置如“有助、改善、减轻、辅助、预防”等 限定用语。 同时, 按照现有法规要求和行业产品实际, 制定功效宣称的负面清单, 规范市场宣传, 严格市场监管, 对不按要求提供功效验证依据和进行虚假功效 宣传的产品企业予以严惩。 三 基于以上, 对功效型牙膏同样按照非特殊用途化妆品管理, 而不应纳入药 品管理。 四 如果前两条建议暂时还难以执行, 也就是说功效型牙膏产品管理问题暂时 还难以解决, 建议将牙膏产品暂缓纳入化妆品, 继续按现有法规体系和机制进 行管理, 待国家药品制度管理改革到位, 设立类似于日本国的医药部外品类别 后视情建立新的管理机制。 五 鉴于对牙膏产品的管理是一个关系到行业发展的重大问题, 又是一个复杂 的整体工程, 牵涉到多个政府管理部门, 为防止造成监管上的空挡, 形成良好 的监管体系, 建议由国家食药监总局牵头, 召开一次有卫计委、相关行业协会、 工商管理部门和口腔医学专家参加的综合性座谈会, 慎重研究本问题。 我会提出以上建议的理由如下 一 牙膏产品在国家统计系统和其主管部门一直以来是不同于化妆品的独立行 业, 其具体管理体制、 机制和法规标准以及标准组织都是区别于化妆品的, 也是 经过长期实践证明符合行业发展实际的, 如果强行将其完全按化妆品管理, 不 仅会人为地造成相关法规标准制定与执行中的混乱, 而且会极大地影响行业生 产经营, 给企业造成不必要的麻烦。 二 具有一定功效的牙膏产品是国内外市场的客观存在和实际需要。 三 功效型牙膏虽然对口腔健康状况具有一定的改善维护作用, 但毕竟不是药, 国际上也没有将功效型牙膏按药品管理的做法。 四 如果为了将功效型牙膏纳入化妆品管理, 强行将现行的术语换成别的用语, 既不符合国际通用习惯, 与口腔医学的科学术语相违背, 也很难被市场接受, 结果必将极大地压缩行业发展, 不利于国民口腔健康状况的改善与提高。 五 通过添加功效成分, 使牙膏产品具有一定的预防、改善和减轻口腔疾病的 功效, 这是我国乃至国际口腔护理界多年努力创新的成果, 也是行业发展的趋 势。对此, 国家管理机制应予支持和鼓励, 而不是相反。 六 允许对功效型牙膏产品在一定程度上涉及医疗用语在法律上也是可行的。 协会的报告呈递国家食药监总局后, 一直没有正式答复。根据了解掌握情况, 化妆品监督管理条例2017年因没有列入国务院法制办计划肯定不会颁布实 施。2018 年能否列入计划也很难说, 因为此前国务院法制办也召开过一次行业 座谈会, 知道业内多数单位不同意国家食药监总局对牙膏的管理意见, 还需进 一步调研和沟通。 另外, 明年初召开的“两会”也可能会对国家政府相关机构及 其职能予以改革调整, 加之国家简政放权力度的不断加大, 国家食药监总局上 报的化妆品监督管理条例什么时间批准实施, 目前看都还是个未知数。所以 建议业内当前对这个问题不要过于纠结, 继续认真做好自己的产品市场经营即 可。 四、关于近期主要工作安排 今后几个月内, 协会主要抓好以下三项工作 一是行业市场的宣传拓展工作。拟联合中华口腔医学会、中国牙病防治基金会、 消费日报社等成立口腔健康科普联盟, 利用元旦、春节期间的行业销售旺季和 “920”爱牙日前后, 大力进行口腔健康和科学刷牙重要性的公益宣传活动, 努力让更多的消费者关注口腔健康, 从而进一步扩大行业市场。 二是按照十九大加强科技创新的精神, 有组织地对会员单位进行一次产品质量 安全和科技创新实力的摸底调查。 协会准备由秘书处和科技委部分成员组成两个 调查组, 利用两个月左右的时间, 分片对会员单位的产品安全评价工作落实和 企业的科研工作实力, 包括人员、设备、资金、机制等进行一次详细的了解, 从 中发现典型, 并在今后工作中予以表彰和推广。 同时, 对部分新原料和主要原料 企业进行抽查, 了解现状、 明确优势, 并提出指导性建议, 为行业原料采购打好 基础。 调查中, 协会也会顺便征求企业对协会工作的意见和建议, 请大家不吝指 出。 三是做好2018年年会的准备工作, 特别是第二届国际研讨会的工作。办好行业 国际研讨会是协会工作的一件大事, 也是贯彻十九大精神的一项主要行动。 协会 准备广泛联系行业内外相关的科研院所、 生产企业和国际组织, 收集和整理论文, 并进行评比优选, 确定研讨专题, 努力使本次研讨会比上届标准更高, 人员更 广泛, 论文更有质量, 为逐步打造成一个国际最高水平、 最大规模的专业研讨会 而努力。 在此之前, 拟召开一次关于功效牙膏与口腔亚健康状态的小型专业研讨会, 对功效牙膏的靶的和国人口腔健康的基本状态作出准确判断和科学结论, 为行业产品研发方向和牙膏产品管理奠定基础。 四是拟定完善行业应急机制方案。 行业近年来曾屡次出现不应有的产品危机, 给 行业造成了一定损失, 有些误导宣传至今还在网上流传, 如牙膏尾标问题等。 今 年以来, 又有一些新的宣传误导, 如买牙膏要买通过结食认证的, 中草药牙膏 长期使用会有毒性等等。 对此, 协会都给予了及时指出, 也希望大家共同抵制这 种不负责任的宣传。 为更好地解决这个问题, 在安利公司的支持下, 协会准备根 据行业变化与发展实际, 对原有方案进行大的修订和进一步完善, 以便更快更 好地解决这些有碍于行业发展的错误报导。 最后, 有两件事顺便提醒一下 一是关于含氟牙膏。 以含氟牙膏预防龋齿, 目前仍然是世界卫生组织公认的最好 方法。 据第四次流行病学调查, 我国儿童的患龋率与十年前相比, 不但没有下降 还上升了10个百分点, 而同时, 含氟牙膏的销售量却在逐步下降, 这是不正常 也不科学的。 我国大部地区是低氟地区, 少年儿童最该用的就是含氟牙膏, 即使 是高氟地区, 对少年儿童也可使用, 因为含氟牙膏还有一个再矿化的作用。 我们 鼓励企业积极研发可防龋的其他功效成分, 如中草药等, 但在没有完全科学的 鉴定结果之前, 还是应该在青少年中推广使用含氟牙膏, 不然很难完成国家 2030规划对降低儿童患龋率的要求。 二是产业政策问题。 最近, 经常有企业询问关于行业的产业政策问题, 特作说明 如下 牙膏产品生产由于生产能力过剩近 1/3, 目前仍属限制类产业。 国家发改委 2005 年产业指导目录【2005】第40 号令规定, 从 2005年12月2日起企业不得新建 年生产能力2000吨以下的牙膏项目。2011 年对此进行了修订并在2011 年以国 家发展和改革委员会第 9号令向社会发布, 规定牙膏不得新增生产线。 这一政策 主要在生产许可审查中监督落实。根据行业发展实际和部分企业要求, 去年初, 协会曾向发改委提出对产业政策的修改建议, 但因发改委一直未予批准。 目前新 上牙膏项目的企业需向当地有关部门提出可行性报告, 由当地政府部门根据国 家产业政策从严掌握, 主要照顾到不发达地区。

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