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    高等教育现代化进程中地方高水平大学建设需要理顺的若干关系.doc

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    高等教育现代化进程中地方高水平大学建设需要理顺的若干关系.doc

    高等教育现代化进程中地方高水平大学 建设需要理顺的若干关系 宋远航 宋汉君 杨坤 佳木斯大学 摘 要 高水平大学建设是我国统筹经济社会发展全局, 着力提升高等教育竞争力的一 项有力措施。 从地方高等教育发展角度来看, 地方高水平大学承载着实现地方高 等教育现代化的历史重任, 是引领地方高等教育改革发展的排头兵, 也是确保 全国范围内实现高等教育整体现代化的关键。 近年来, 地方高校采取积极改革措 施, 优化学校教育资源结构布局, 不断提高高等教育质量, 为推动地方经济社 会发展发挥了重要作用, 为地方经济建设提供了大量的人才支持、 科研支撑和社 会服务。 通过详细分析高等教育现代化进程中地方高水平大学建设需要理顺的若 干关系, 促进地方高水平大学内涵建设和特色发展。 关键词 高等教育; 现代化; 高水平大学; 作者简介宋远航 1958- , 男, 黑龙江望奎人, 佳木斯大学研究员, 硕士研 究生导师, 研究方向教育评价、教育管理。 基金黑龙江省教育科学“十二五”规划重大课题“地方高等教育现代化发展 策略的研究” GBA1211005 高等学校是我国高等教育的办学主体, 而高水平大学建设是当前我国各级政府 为实现高等教育现代化所采取的一项有力举措。从地方高等教育发展角度来看, 许多地方政府积极出台高水平大学建设扶持政策, 旨在通过高水平大学来引领 地方其他高校共同参与并确保现代化目标的实现, 因此, 从这个意义上来说, 实现地方高等教育现代化的关键是要着力抓好地方高水平大学建设, 建设地方 强校。 建设地方高水平大学是一项系统而又复杂的工程, 它与当前发展状况和未 来变革趋势紧密联系。 地方高水平大学应明确办学定位, 更新办学理念, 提高治 理水平, 探索改革路径, 积极主动适应高等教育内外部环境变革需求, 重点是 要理顺好下列关系。 一、区域发展与国家战略的关系 从高校的服务面向定位角度来看, 地方高水平大学作为支持区域经济社会发展 的知识密集型机构, 在人才培养、 智库建设和科研成果转化等方面始终承担着不 可替代的作用[1-2]。地方高水平大学在服务区域发展的同时, 往往也参与国家 战略的实施。 如黑龙江省的地方高校, 不仅直接参与“龙江丝绸之路经济带”建 设, 同时也参与国家“一带一路”等战略的实施;不仅参加区域创新体系建设, 服务区域经济社会发展, 同时也是国家创新战略的重要组成部分。 一方面, 提升自我发展能力。 由于我国高等教育办学资源分配不均衡, 一些地方 高校特别是偏远边疆高校获取资源更为困难, 所以地方高水平大学要充分利用 国家中西部高校建设支持计划的有关政策, 深入挖掘现有资源和优势, 参与和 推进国际化战略, 积极拓宽教学资源来源, 增强地方高校在资源获取方面的竞 争力。 另一方面, 地方高水平大学的办学定位, 决定了其必须适应区域经济社会 发展需求, 侧重应用型人才培养, 走产学研用相结合的强校之路, 加强学校与 企事业单位和社会组织的合作, 使人才培养能够“接地气”, 科研成果能够进 车间;加强与中央部属高校的交流与合作, 引进校外优质教育资源, 实现资源共 享;争取留学生培养资质并适度扩大培养规模, 争取交换生政策并增加派出比例, 开拓学生的国际视野, 加快地方高水平大学的国际化进程。 二、整体实力与办学特色的关系 地方高水平大学建设应充分体现学校整体办学实力和显著办学特色, 这是彰显 高水平大学的标志。 高水平意味着学校应具备同类高校中较强的整体实力, 同时 也是学校内涵建设的具体体现;办学特色则是一所学校区别于其他学校的不同之 处, 是学校的优势所在。为提高学校整体办学实力, 需要进一步强化质量意识, 牢固树立人才培养中心地位, 围绕内涵建设总体要求, 促进学校整体办学实力 的提升。 办学特色是学校可持续发展的生命力所在, 需要学校加快积极打造和凝 练自身优势亮点, 在同类高校中突出其鲜明的个性和特征。 一是坚持问题导向。 地方高水平大学要强化问题导向, 形成问题倒逼机制, 促进 学校深入查找在本科教学、学科建设、科技创新、社会服务等重点领域中现存的 问题, 对存在问题进行原因分析, 确立整改时限并积极进行自我评估、 自我整改 落实。二是重视潜力挖掘。要在高层次人才、高水平课题、高质量成果等重要指 标上深挖潜力, 加大投入, 提升学校内涵建设质量。三是强化办学特色。地方高 水平大学建设需要学校核心竞争力的支撑, 所以要根据学校自身实际, 将特色 发展作为战略融入到学校发展建设规划中, 细致凝练学科专业特色;对接地方产 业转型与创新驱动发展需要, 逐步形成学校人才培养特色;把握地方经济社会发 展以及行业需求, 强化面向社会服务职能, 在社会服务中展示学校办学特色;打 造文化精神载体, 在本地区形成学校文化创新品牌特色。 三、人才培养与教学改革的关系 人才培养是高校的首要职能, 在高校各项工作中占据基础性地位, 也是检验学 校教育教学质量的关键指标, 因此教育部本科教学工作审核评估范围将“人才培养中心地位”确立为对高校办学的一项基本要求。 所以, 地方高水平大学建 设应统筹研究生、本科层次人才培养, 明确研究型、教学研究型、教学型、应用 技术型等人才培养类型定位, 以人才培养模式改革促进教学改革的不断深入。 一方面, 以人才培养模式改革促进教学改革。 修订专业人才培养方案, 提高公共 基础课程和专业课程教学质量, 在总学时数不变或适当压缩的基础上, 增加实 践教学学时, 提高实践教学比重。 贯彻落实国家对于“放管服”的要求, 扩大高 校办学自主权, 在条件成熟的高水平大学试点弹性学制, 推动教学管理制度的 改革, 探索形成性考核评价办法, 促进学生自主学习能力的提高[3]。加大课程 建设投入, 促进教学内容、教学方法及教学手段改革, 推广探究式启发式、线上 线下混合式以及翻转课堂教学模式, 注重信息技术在教育教学中的应用, 满足 学生个性化学习需要。另一方面, 瞄准教学改革前沿, 强化创新人才培养。为适 应“中国制造 2025”需求, 地方高水平大学应着力加强创新型人才培养, 特别 是工程类应用型人才。 通过工程教育专业认证, 瞄准教学改革前沿, 采用“新工 科”理念, 培养应用型行业人才。 同时, 继续推进“卓越计划”等国家创新型人 才培养计划的实施, 搭建创新型人才培养制度和学制平台, 鼓励具有创新精神、 创新素养及创造能力的高素质人才脱颖而出。 四、学科布局与专业结构的关系 一般而言, 学科对应知识类别, 专业对应行业类别, 人才培养要在现有学科和 专业框架内进行, 促进交叉学科的发展和新专业的形成。学校应做好顶层设计, 优化学科布局与专业结构, 既要突出学科建设对学校各项事业发展的引领作用, 又要创新专业人才培养模式, 保持学科专业协调发展, 提高学科和专业建设水 平。一是优化学科布局。地方高水平大学学科建设不提倡平均主义, 要坚持有所 为有所不为, 集中优势教学资源优先支持优势学科建设, 可以选取优势学科先 行先试, 进一步带动学校其他学科协同发展。二是打造学科群。对学校相关学科 适当进行有机整合, 建立大学部制, 打破原有学科势单力薄的局面, 使教学资 源流向整合后的学部, 从而促进一批优势学科群的形成。三是促进成果转化。加 强高校各级重点学科建设, 突出学科服务地方经济社会发展的能力, 注重将学 科科研成果与企业生产实际需求对接, 密切校企合作关系, 促进科研成果转化 和应用, 解决企业技术创新遇到的实际问题。 加强专业建设, 调整专业结构。 专业建设与专业结构二者关系密切, 合理的专业 结构可有效促进专业建设, 提高专业人才培养水平;反之, 将直接导致专业人才 培养与社会需求相脱节。 地方高水平大学在专业建设方面, 应注重专业建设与社 会对人才需求的适应度。 在扩大原有专业招生规模, 申报新上专业的同时, 注重 专业结构和布局调整, 促进专业内涵建设和特色发展, 对于毫无特色又不符合 社会需要的专业应果断采取措施, 减少专业招生规模直至停办, 形成以市场为 基础、社会需求为导向的专业动态调整机制。把着眼点放在品牌专业建设上, 加 快培育新兴专业, 支持传统专业转型, 形成对应社会行业及产业类型的专业群。 五、人才引进与自主培养的关系 我国是人力资源大国, 正在向人力资源强国迈进。 从高等教育现代化战略发展角 度来讲, 人才资源始终是推进高水平大学建设的第一资源, 它对于地方高水平 大学可持续发展尤为重要。 学校应坚持外来人才引进与学校自主培养相结合, 打 造一支高层次人才队伍, 促进各类人才队伍协调发展。 一是引进校外高层次人才。 地方高水平大学应根据学校发展规划和学科发展特点, 依托国家、 省级各类高层次人才计划, 合理规划教师的引进数量和结构, 加大高 层次人才引进和培养政策的宣传力度, 积极拓宽人才引进渠道。 不断完善人才队 伍培养体系, 设立人才引进与培养培训基金, 加大政策留人工作力度, 着力提 高人才队伍的整体素质和创新能力。二是完善人才校内自主培养制度。在重视引 进校外高层次人才的同时, 应着力加强校内人才自主选拔和培养工作力度, 实 施系列人才支持计划。如特聘教授岗位计划, 覆盖学校重点学科;博士回校工作 支持计划, 给予其优厚的工作和生活待遇;骨干教师培养计划, 自主培养领军人 才、教学科研骨干和后备人才;教师出国研修计划, 鼓励和支持优秀教师开展国 际科研合作和学术交流活动;优秀学科 专业 带头人培养计划, 支持其积极申 报、参与国家和省部级科研课题和科技攻关项目。 六、制度建设与内部治理的关系 高等教育现代化的实现是以现代大学制度的建立为前提的, 离开现代大学制度, 高等教育现代化就会变成无水之源, 无本之木。 完善学校内部治理机构和运行机 制是地方高水平大学建设的内在要求。 促进学校内部治理结构的完善, 需要外部 制度的创新和保证。 一是健全制度保障, 落实权力下放政策。 切实落实各级政府对高校放权的各项政 策, 使“放管服”的政策措施能够立得住, 并且经得起时间的检验, 切实让高 校师生在管理体制改革中受益, 比如下放高校高级职称评审权至高校。 二是完善 大学内部治理结构。 以大学章程制定为契机, 健全完善高校党委领导下的校长负 责制, 民主参与、科学决策、强化监督, 理顺高等教育各利益相关方的权、责、 利关系, 健全学校党团代表大会、教职工代表大会、学生代表大会、学术委员会 等制度, 通过大学章程来规范上述制度, 切实保证广大师生依法参与学校治理 的权利, 进一步规范学校办学行为。三是深化教学管理体制改革。地方高水平大 学建设要在大学章程框架下, 不断深化教学管理体制改革, 提高管理效能, 理 顺层级关系, 实现扁平化管理。 同时, 将学校管理重心下移至学院, 强化教研室 在教学管理层级中的基础性地位, 落实学院在学校办学中的主体地位, 使学校 政令上通下达, 破除改革“最后一公里”和“中梗阻”现象。 七、学校发展与师生受益的关系 学校与师生是集体与个人的关系, 是全局和局部的关系。作为高校的办学主体, 教师和学生是推动学校各项事业发展进步的主体力量。 高水平大学建设需要依靠 全体师生的共同参与, 同时学校的发展也将使广大师生受益, 所以, 二者又是相辅相成的关系。 学校发展的最终目的是让发展成果更多地惠及师生, 增强师生 的获得感, 从而切实保障师生的应得利益, 提高学校教育教学质量。 一方面, 鼓励师生创新创造。学校要对师生工作和学习实践中形成新理念、新做 法进行及时总结、研究和推广应用, 激发更多的师生主动参与创新创业;进一步 加强政策支持力度, 允许专业技术人员保留职位, 自主投入校外创新创业实践, 帮助其实现成果转化, 取得经济效益和社会效益。另一方面, 增强师生获得感。 根据事业单位改革和职称制度改革有关文件精神, 分类制定不同类别的教师工 作业绩考核评价标准, 畅通职称职务晋升通道, 实行差别化的绩效薪酬制度, 鼓励创新型人才干事创业;同时加强学生实践技能和应用能力的培养, 使其掌握 必要的职业技能和能力, 提高工作岗位胜任力, 使培养的人才下得去、用得上、 留得住, 切实提高师生参与学校发展建设的获得感。 八、校风传承与文化创新的关系 高水平大学建设要充分挖掘学校长期办学过程中积淀而成的大学精神, 凝练形 成学校的校风和校园文化, 使其与学校发展定位相吻合, 符合学校发展战略目 标要求, 引导师生凝聚在学校领导集体周围, 责无旁贷地承担起建设地方强校 的历史使命。 一是凝练大学精神。 高水平大学需要能够令全体师生为之奋斗的大学精神作引领 和支撑。 大学精神是在学校长期的办学过程中积淀而形成的一种理想信念和价值 追求, 需要学校将其深入挖掘和凝练, 提出具有学校办学特色, 反映时代特征, 又能够鼓舞师生的精炼文字。 大学精神反映了学校办学传统和底蕴, 需要校歌校 训等显著标识来承载, 学校为此应高度重视这种精神层面的价值重塑, 引领师 生在高水平大学建设中凝心聚力。二是进行文化创新。高校的一个重要职能就是 文化传承创新, 要以社会主义核心价值观为导向, 按照习近平总书记在全国高 校思想政治工作会议上的讲话要求, 运用校园各类文化传播载体, 全面加强对 地域文化、 校园文化的引导, 赋予其核心价值导向, 教会学生选择主流文化, 崇 尚主流价值。 三是按照教育部加强高校马克思主义课程教学工作的有关要求, 在 领导干部和师生中树立起马克思主义信仰在高校意识形态领域的指导地位, 提 高师生“四个意识”“四个自信”。四是实现文化创新。重视人才培养和科学研 究服务地方文化产业发展, 利用学校现有社会科学研究基地, 积极参与区域文 化建设, 增强文化辐射效应, 使之对社会发展产生深远影响。 参考文献 [1]李培根.高等教育需要现代化[N].中国青年报, 2014-04-30 02 . [2]黄志兵.现代化进程中地方高校内部管理体制转型路径[J].宁波教育学院学 报, 2014, 16 3 1-4. [3]瞿振元.扎实推进高等教育现代化[N].人民日报, 2016-01-31 05 .

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