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    高校毕业生就业难绝对的相对抑或相对的绝对.doc

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    高校毕业生就业难绝对的相对抑或相对的绝对.doc

    高校毕业生就业难“绝对的相对”抑 或“相对的绝对” 徐丽红 上海政法学院招生与就业指导办公室 摘 要 从时代特征的横向维度来看, 高校毕业生就业难可谓“绝对的相对”, 即就业 难是相对的, 只是这种相对性是绝对的;而从历史和经济社会发展的纵向维度来 看, 高校毕业生就业难是“相对的绝对”, 即就业难的绝对性是相对的。 无论就 业难是“绝对的相对”, 抑或是“相对的绝对”, “慢就业”已经成为就业现 实的一部分。 关键词 高校毕业生; 就业难; 绝对性; 相对性; 2013年被称为“史上最难就业年”, 2014年号称“史上更难就业年”, 此后, 就业难似乎已成为一个不争的事实。 可以说, 从时代特征的横向维度来看, 高校 毕业生就业难可谓“绝对的相对”, 即就业难是相对的, 只是这种相对性是绝 对的;而从历史和经济社会发展的纵向维度来看, 高校毕业生就业难是“相对的 绝对”, 即就业难的绝对性是相对的。 一、“绝对的相对”与“相对的绝对” “绝对的相对”与“相对的绝对”原本是英国学者彼得汤森和阿玛蒂亚森 在阐释关于贫困问题时所提出的概念。 彼得汤森基于进入 20世纪后在比较富裕的福利国家依然存在贫困的问题, 对 传统测量贫困的方法提出了质疑。 汤森认为, 以最低营养需求标准来测量贫困的 传统方法缺乏科学性。 一方面, 最低营养标准的界定非常难, 不同的人从事不同 的工作和活动, 其所需要的营养不同;另一方面, 把贫困局限在生存需求的层面, 容易忽视福利需求的多样性。于是, 他提出了相对剥夺的概念, “贫困不仅仅是 基本生活必需品的缺乏, 而是个人、家庭、社会组织缺乏获得饮食、住房、娱乐 和参与社会活动等方面的资源, 使其不足以达到按照社会习俗或所在社会鼓励 提倡的平均生活水平, 从而被排斥在正常的生活方式和社会活动之外的一种生 存状态”。[1]与之相应, 汤森建立了贫困的剥夺标准, 根据对资源不同程度的 剥夺水平, 考虑福利需求的多样性, 编制了一系列清单, 包括衣食、 居住、 教育、保健、 社会关系等内容, 并按其重要程度赋予不同的指数。 汤森的相对剥夺理论, 以穷人和其他人拥有同样的权利为假设前提, 但现实生活中, 人们所拥有的资 源决定了其所能达到正常社会生活水平的条件和获得参与正常社会生活的机会。 穷人由于缺少资源, 他们的那些条件和机会被相对剥夺了, 于是他们所拥有的 权利成为理论上的拥有。穷人由于权利的无法实现而处于贫困状态。这个角度的 贫困不再是基于最低的生理需求, 而是基于社会的比较, 更多地强调主观因素, 包含了以他人或其他社会群体为参照物所感受到的被剥夺程度。 汤森的理论表明 贫困是“绝对的相对”, 即贫困的相对性是绝对的。 这一理论“很好地解释了二 战后在福利国家仍然存在贫困的问题, 也解释了在以后的很多年里, 为什么发 达国家的经济在持续增长, 但处在贫困中的人口比例却仍可能会上升”。[2] 阿玛蒂亚森对汤森的观点提出了质疑。 森承认贫困具有相对的一面, 即相对地 比别人穷, 但相对贫困是无法替代绝对贫困的, “因为无论在哪一个社会中, 不管根据什么样的相对标准, 人们不用进行对比就可以把饥饿、 严重营养不良和 可见的困难确定为贫困”。[3]他把这种缺乏获得某种基本物质生存机会的“可 行能力”称之为贫困的“绝对核心”, 并用“可行能力”的被剥夺来识别贫困, 进而提出了“能力贫困”的概念。在阿玛蒂亚森看来, “相关的能力不仅是那 些能避免夭折, 保持良好的健康状况, 能受到教育及其他这样的基本要求, 还 有各种各样的社会成就, 包括如亚当斯密所强调的能够在公共场合 出现而不害羞, 并能参加社交活动”。 [4]他通过直接方法和收入方法识别贫困, 通过森指数 Sen index 对贫困加总, 进而实现对贫困的测量, 一方面显示与 以“收入低下”为关注核心的传统绝对贫困概念的不同, 另一方面通过引入函 数的方法, 体现了相对贫困的内涵。阿玛蒂亚森的理论体系承认收入低下与 “能力”的密切联系, 但认为收入低下不是贫困的实质, 贫困的实质在于“可 行能力”的贫困。“可行能力”是绝对的, 但获取这些能力的途径具有相对性, “收入的不平等、性别歧视、医疗保健和公共教育设施的匮乏、高生育率、失业 乃至家庭内部收入分配的不均、 政府公共政策的取向等因素都会严重弱化甚至剥 夺人的‘能力’, 从而使人陷入贫困之中”。[5]于是“可行能力”被剥夺导致 的绝对贫困又具有了相对性, 贫困成为“相对的绝对”。 其实, 彼得汤森“绝对的相对”贫困理论与阿玛蒂亚森“相对的绝对”贫 困理论并不矛盾, 只是着眼点不同而已。前者的理论聚焦于 20世纪后比较富裕 的福利国家的贫困问题, 而后者的理论着眼于第三世界国家的贫困问题。是故, 在经济发展过程中, 从社会的纵向发展来看, 贫困是“相对的绝对”;而在经济 发展到一定程度后, 从时代的横断面来看, 贫困将成为“绝对的相对”。 这与我 们今天要讨论的高校毕业生就业难有着共同的特性。 二、横向维度高校毕业生就业难是“绝对的相对” 近年, 随着经济社会的发展, 旧的产业经济正在向新兴产业和高技术密集型产 业转型, 频现的“用工荒”与“就业难”并存现象说明高校毕业生就业难只是 相对性的。如同20 世纪以来比较富裕的福利国家的贫困问题一样, 只是相对的 贫困。但由于相对剥夺的绝对性存在使相对的贫困具有了绝对性。同样, 由于高校人才培养滞后于产业结构的转型升级、 就业管理体制滞后于大学生就业观的转 变, 从而使目前的相对性就业难具有了绝对性。 一 相对的就业难 1. 人才培养与市场需求不匹配 目前, 我国处于经济发展方式转变、产业结构转型升级时期。旧的产业经济结构 停留在相对低端的层次, 对应的经济增长方式创造的多是生产性岗位, 且这类 企业自身也在萎缩或转型升级中。 “大学生群体作为相对高端的就业群体, 可以 就业的岗位少, 本身就注定了大学生就业低迷的景象。”[6]而相对于新兴产业 和高技术密集型产业所需的人才素质和能力, 高校所培养的大学生又存在一定 的差距。这也就是为什么一面是人才短缺、“用工荒”频现, 另一面却呈现大学 生就业难的原因。 这是劳动力层次与市场需求不匹配带来的必然后果, 也是造成 就业结构性问题的症结所在。 从这个角度看, 高校毕业生就业难不是难于没有岗 位需求, 而是在新旧产业结构交替之际, 高校毕业生的就业机会被相对剥夺了。 2. 就业管理体制与学生就业观念不一致 近两年, 大学毕业生“缓就业、慢就业”的特征和现象逐步明显。在家庭条件允 许的情况下, 毕业生更加看重专业是否对口、 薪酬是否合理, 一时找不到合适的 工作, 宁愿再等等;还有一些毕业生准备各种资格考试, 或在初次考研、考公务 员失利后选择继续备考, 或放缓节奏期待申请到理想的学府深造, 以提升自己 的含金量, 加大在未来就业竞争中的筹码。 “事实上, 与其说‘慢就业’是一种 主动选择, 毋宁说是当前大学生就业形势带来的客观趋势。 面对日益激烈的求职 竞争, 部分大学生‘错峰就业’, 让自己有更多的时间用来积蓄力量, 或者四 处走走、多看看就业市场, 这本身无可厚非, 也应当是一种多元选择的权 利。”[7]对毕业生就业的“快”与“慢”的关注与焦虑在于高校, 在于高校要 受到就业率的考核与统计。 目前就业管理体制对大学生就业率统计, 分毕业时间 初次就业率统计和毕业当年年底就业率统计。 有的省份在学生尚未毕业离校就要 求上报初次就业率, 不少省份要求的上报时间也仅在学生毕业后一两个月左右。 从这个角度看, 高校毕业生就业难不过是在就业管理体制“快就业”的要求下, 高校对毕业生“缓就业、慢就业”的焦虑。 二 相对的就业难具有绝对性 1. 人才培养与市场需求的对接需进一步加强 1999年起, 我国高等教育开始大规模扩大招生。1998年全国普通高校录取新生 108.4万人, 当年毛入学率仅为 5.4。1999 年普通本专科招生159.68 万人, 净 增51万多人, 增长速度达到史无前例的 47.4, 当年高等教育的毛入学率提高 到10.5。 2002年普通本专科招生数已达 320 万, 中国高等教育的毛入学率达到 15, 中国实现了高等教育由精英化到大众化的过渡。我国快速的高等教育大众 化进程带来了一些消极影响, “大学生就业已经市场化, 但大学的专业设置调 整滞后、过度重复建设并缺少特色, 致使毕业生专业结构与市场需求出现了错位”[8]便成为其中之一。于是, 在面对产业结构向知识和技术密集型过渡, 人 才需求主要是以技术高端岗位需求为主时, 大学生的知识能力水平出现了与岗 位需求的错位。 经济结构转型升级, 是国家经济发展的需要, 是经济结构进阶的 需要, 其与高校毕业生就业的关系也是相辅相成的。 “产业转型升级的重要因素 之一是能够及时吸纳高校毕业生这类高素质人才来推进产业转型;同时从长期来 看, 产业转型升级对高素质人才的需求也将直接影响高校毕业生的就业数量和 质量。”[9]在就业现实面前, 无论传统的学术型大学还是新建的应用型大学已 不得不致力于与劳动力市场的对接, 在一定程度上把人才培养质量与就业等同, 进而出现“学科专业漂移”现象。 我们权且不论“学科专业漂移”如何, 但事实 是, 高校很难完全按照经济结构的需求和市场需求培养人才, 一则高校人才培 养计划很难跟上社会经济结构的变化速度, 二则高校人才培养有着自身的规律 与要求。 2. 就业管理体制需进一步优化 现行就业管理体制下, 就业率统计尽管分初次就业率统计和毕业当年年底就业 率统计, 但初次就业率统计往往更被强化和重视。 众所周知, 有统计上报, 就必 然有排序排名, 就必然有社会关注度和影响度。 前移的初次就业率上报, 从上级 就业管理部门的角度意在提前了解和掌握工作动态, 督促高校加强就业指导与 服务工作, 但由于该数据对高校招生、教育教学、社会公信度有相当的影响, 故 本应反映学生实际就业状况的就业率上报成为高校无形的压力。 每所高校都不希 望自己的毕业生就业率排在后位, 都不希望被社会质疑就业率, 进而质疑人才 培养。 就业率统计成为悬在高校头上的“硬杠杠”, 无形中放大了高校的焦虑心 态。 “不时见诸媒体的高校就业率‘注水’或‘造假’现象, 不得不说和就业率 这个‘硬杠杠’有莫大关系。”[10]但这一就业管理体制的转变恐怕非一日之 功。 诚然, 高校毕业生就业难不是难于没有就业岗位需求, 而在于人才与岗位需求 不匹配;不是难于不能就业, 而在于学生有意“错峰就业”。但高校不可能完全 按照经济结构的需求和市场需求培养人才, 就业管理体制短时期内难以改变, 于是原本相对性的就业难具有了绝对性。“就业难仿佛是紧箍在社会发展、尤其 是高校躯体上的魔咒, 难以打破。 ”[11]这里之所以说“仿佛”, 是因为就业难 “绝对的相对”源于当下经济社会发展横断面上的问题, 是横向维度的分析。 从 经济社会的纵向发展来看, 就业难则是另一番情景。 三、纵向维度高校毕业生就业难是“相对的绝对” 按照阿玛蒂亚森的“相对的绝对”贫困理论, 任何社会, 不管根据什么样的 相对标准, 饥饿、严重营养不良和可见的困难必然是贫困;作为“绝对核心”的 “可行能力”的被剥夺必然是贫困。高校毕业生就业难问题也同样如此。不管任 何时候, 特殊困难群体的就业难是绝对性存在;国际需求不振、国内需求尚待提 升所导致的就业难必然是绝对的。 当然, 如果基于人类社会发展的历史进程, 从 经济社会发展的纵向维度来说, 发展中出现的问题必然会在发展中得到解决, 那么今天高校毕业生绝对性的就业难也就成为相对。 一 绝对的就业难 1. 经济下行压力加大是就业难问题的影响因素之一 就业和经济增长是高度相关的, G D P每增长1个百分点能拉动150万人就业, 经 济下行压力加大必然对就业造成一定影响。 当前, 世界整个经济在收缩, 中国也 受到了影响。同时, 结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大, 就业 也受到了一定的冲击。 而且我国就业总量庞大, 结构性矛盾较为突出, 给就业问 题的解决带来了很大的困难。 但我们也应该看到, 宏观经济的平稳运行和经济结 构的持续优化为解决就业难问题创造了根本的条件。 2. 递增的毕业生人数加剧就业竞争 在国际社会高等教育大众化的发展趋势影响下, 中国高等教育自1999 起开始扩 招。1999 年全国普通高校毕业生人数为 84.76 万, 之前的毕业生增长人数非常 缓慢。2000年起毕业生人数增长速度加快。到 1999级 2003届 毕业生人数达 187.75万人。由此开始的十年, 中国高校毕业生人数每年基本以 50 万至70万 的幅度增长, 到2013 年达到699万。近三年, 全国高校毕业生人数在以每年 20 多万的增量上升。2014 年全国大学毕业生人数 727万, 2015年749 万, 2016年 765万, 2017 年约 795万。毕业生总量的增加必然增加就业竞争的激烈性程度。 毕业生绝对数量的增加本身就造成彼此间的竞争, 再加之经济下行、 就业需求疲 软的形势, 对毕业生就业无疑更是雪上加霜。 3. 家庭经济困难学生在就业竞争中处于劣势 社会学和经济学领域曾研究社会关系网络和代际传递效应对就业机会均等的影 响。 中国是一个“熟人社会”, 通过熟人找工作并不一定是违规就业, 却也不是 一种正常化的就业途径。但目前这种就业途径不仅有效, 而且为社会所认可。据 共青团中央学校部和北京大学公共政策研究所的联合调查显示, 高校毕业生中 有41.61的人承认最有效的求职途径是通过社会关系网络“运作”, 即发挥家 庭成员的社会资源优势。代际传递效应促进了这种运作方式的力度和发生频率。 [12]对于家庭经济困难学生来说, 一方面, 由于家庭经济条件所限, 在各方面 的才艺、 素质和技能的培养方面原本就相对欠缺, 就业过程中的竞争力相对就弱; 另一方面, 由于家庭社会关系网络的缺乏和代际传递效应的缺失, 在就业中没 有可以利用和发挥的社会资源优势, 必然在竞争中处于劣势。 通过熟人找工作这 种并不一定违规、但一定不正常、却行之有效的就业途径, 必然加剧家庭经济困 难学生的就业困难。 二 绝对的就业难具有相对性 1. 经济增速调整是经济发展的正常现象 1992年至 1997年, 中国的经济处于上升期, 且上升速度非常快;之后, 1997年 至2003 年中国经济处于下行压力加大态势, 而且是一个空缩的状态, 那一段时 间也是中国国家经济发展较困难的时期;2004 年至2012年这段时间, 得益于外部条件改善和中国工业化进程, 中国经济飞速发展, 成为中国有史以来经济增 长速度最快的几年;从2012年之后, 整个世界经济开始收缩, 中国经济发展也 受到影响, 但中国经济增速始终处于有序的调整中。正如李克强总理在 2017年 政府工作报告中强调的“中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难 险阻, 中国经济有潜力、有韧性、有优势, 中国的发展前景一定会更好。”我们 相信, 就业问题一定会得到更好的解决。 2. 高等教育扩招已基本进入稳定期 1999年开始的高等教育扩招, 近年已基本趋于稳定。1999年高考录取人数 106 万, 2010 年达657万。1999年至2005年期间, 每年高考录取人数较上一年增加 近60万。2006年至 2010年间, 每年较上一年增加近 30万。从2011 年至今高 考录取人数尽管仍在增加, 但增加的幅度大为缩减, 2011年高考录取人数较 2010年增加了18万, 达到675万;2012年较2011年增加了10万;2013年较2012 年增加了9万;2014年较2013年增加了3万;2015年较2014年增加了3万, 2015 年达到700万。高校录取人数趋稳、增幅减小, 相应的毕业生人数增幅也必然减 小, 虽然两者并不对应, 因为每年的高校毕业生涵盖本、 专科生及研究生, 高考 录取人数仅含本科和专科。从录取年份及录取人数推算, 2014级学生、2018届 及以后的毕业生人数应该就不会再有之前那么大的增幅了。 毕业生数增幅减少必 然减轻就业市场的竞争与压力。 3. 政府和高校实施精准资助将有效弥补家庭经济困难学生的就业劣势 在社会关系网络和代际传递效应影响就业的情况下, 当家庭经济困难学生因为 家庭社会资源的缺乏而存在就业困难之时, 正是政府和高校应有作为之处。 国家 和政府要认真细化落实国家对大学生就业创业的优惠政策, 健全就业市场法律 法规, 营造公平公正的就业环境;国家、政府和高校要继续实施帮困资助政策, 帮助家庭经济困难学生顺利完成学业;高校就业指导部门要以精准滴灌的形式为 家庭经济困难学生开展“一对一”、 “点对点”的指导与帮扶, 为他们提供就业 信息, 帮助他们提高就业技巧与能力, 争取平等的就业机会。在全国扶贫攻坚、 教育精准扶贫的思路和理念下, 高校精准资助的实施必将助力家庭经济困难学 生完成学业和实现就业。 无论是“绝对的相对”就业难, 还是“相对的绝对”就业难, 其实, 高校毕业 生就业难问题并非无以破解。 “毕业季”之所以没有变成“毕业急”, 因为毕业 生的就业观和择业观已经发生改变, 他们心中有一本自己的谱。 近年, 高校毕业 生“受雇全职工作”的比例在下降, 读研的比例与自主创业的比例在持续上升。 同时, 在互联网经济的影响下, 不少毕业生开网店, 从事配音师、在线教育教 师、游戏测评师等新兴职业。当然, 少数学生“高不成, 低不就”, 对自身定位 不明、认识不清, 择业迷茫的情况确也存在。总体来看, 高校毕业生的就业正在 从受雇全职工作的单一出口向多口径分流。 “大学生的就业观是观察社会变化的 风向标, 就业观念的变化正折射出社会的进步与青年成才观念的变化”。[13] 高校应加强生涯规划教育, 引导大学生树立正确的就业观念;改进教育教学, 提 升大学生能力与素质;加强就业指导与服务, 为毕业生搭建就业平台。如果就业管理体制下所谓的“慢就业”, 其实准确地说是“错峰就业”, 已经成为就业 现实的一部分, 那么我们何不给毕业生更多的选择, 让“不一样的烟火”绽放 更加灿烂耀眼的光芒。 教育主管部门、 高校和学生都需要被“松绑”。 “比如, 能 否参照国际标准, 采用毕业后一定年限再统计就业情况的办法, 让不管是‘慢 就业’还是‘快就业’, 都是‘好就业’。 当然, 这些与其说是大学毕业季面临 的困惑, 不如说是给全社会的一道考题。”[14] 参考文献 [1]Townsend, Peter.Poverty in the United Kingdom[M].Berkeley and Los AngelesUniversity of California Press, 19791. [2][3][5]杨立雄, 谢丹丹.“绝对的相对”, 抑或“相对的绝对”汤森和 森的贫困理论比较[J].财经科学, 2007 1 . [4][英]阿玛蒂亚森.评估不平等和贫困的概念性挑战[J].中国社会科学文摘, 2003 5 . [6][11]时言平.结构性就业尴尬需多维度求解[N].广州日报, 2014-05-23.[7][1 0][1 4]白龙.大学生就业, 观念须“松绑”[N].人民日报, 2016-10-13. [8][9]李付俊, 孟续铎.我国产业转型升级下的高校毕业生就业[J].人口与经济, 2014 6 . [12]刘畅.新时期高校大学生弱势群体就业困境及对策研究[J].黑龙江高教研究, 2015 1 . [13]赵婀娜.多元就业, 敢做“不一样的烟火”[N].人民日报, 2017-03-01.

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