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信访维稳调研报告书.doc

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. .Word 格式加强信访维稳 促进社会和谐——关于做好新时期宜黄县信访维稳工作的调研报告信访维稳工作,直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府同人民群众的血肉联系,关系到改革发展稳定的大局。县委、县政府历来高度重视信访维稳工作,特别是近年来,围绕做好信访维稳工作、解决群众信访问题下发了一系列文件,建立了一系列行之有效的长效机制,全县各级各部门在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨,正确把握信访形势,努力创新工作思路,不断改进工作措施,化解了一大批群众反映强烈的问题,为改革发展稳定创造了良好的社会环境。随着改革的深入和发展速度的不断加快,体制的转换和利益格局的调整,旧的矛盾解决了,大量新的矛盾又凸显出来,困扰着经济社会的发展,甚至对局部地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想,切实抓好新时期的信访维稳工作,我们就“如何加强信访维稳工作,促进社会和谐稳定”进行了专题调研。现将调研情况综合如下。一、当前我县信访维稳工作形势今年 1-3 月份,我县的信访维稳工作形势总体比较平稳,呈现出“三降二无一升” 特点。 “三降”:即赴京访大幅度下降,共 2 批 5 人次,与去年同期相比分别下降7%、13%;赴省访下降,共 12 批 19 人次,与去年同期相比分别下降 44%、52%,未出现赴省集体访;赴市访下降,共3 批 11 人次,与去年同期相比分别下降 25%、8%。“二无”:即全国“两会”、全省“两会”期间无一人赴京赴省上访。“一升”:即群众来县上访大幅度上升,共 276 批3134 人次,与去年同期相比分别上升 27%、34%。但 4 月份以来,我县信访维稳形势有所反弹,呈现“五个增多”趋向:一是赴京访增多。4 月份共发生赴京上. .Word 格式访 3 批 9 人次,其中赴京集体访 1 批 5 人次,赴京非正常访 1 批 2 人次,赴京正常访 1 批 2 人次。二是来县访增多。1-5 月全县群众来县上访共 276 批 3134 人次,每月接待627 人次,每天 27 人次。与去年同期相比分别上升27%、34%。群众反映的问题主要突出表现在企业改制、城市建设规划、管理及土地问题、社会养老、最低生活保障问题、涉法涉诉、行政执法问题、山林纠纷、计划生育等方面。三是集体访增多。少则十几多则五六十。四是无理闹访缠访甚至极端访增多。喝农药,拿刀自残,长期滞留接访中心甚至过夜不走,严重扰乱信访秩序。五是组织串联访增多。如民办老师,原下放知青,乡镇农技员,上保林场临川 70 年代临聘人员等,都是提前组织串联,相约上访,人数多,调解难度大。 二、引发群众信访的主要原因引发群众信访的原因是多方面的,归纳起来主要有以下五个方面。(一)改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整,一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来,在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内,人民群众通过信访渠道,向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多,信访任务将不断加重,对信访工作要求将不断提高。当前,我县经济社会发展已进入一个新的关键时期,各种利益矛盾. .Word 格式相互冲突,现实问题和历史遗留问题相互交织,特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反应强烈的信访问题。这些问题必然会随着我县改革进程的推进而逐渐显露出来,我们必须予以重视,加以引导,大力化解,才能确保当前经济社会发展的稳定局面。(二)法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观因素。部分法律、法规和政策本身还不够完善,不够配套,甚至有些政策、法规之间相互抵牾,使群众反映合理诉求或一些带有普遍性的问题长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面存在偏差,没有严格按照法律、法规和政策办事,政策落实不到位,损害了群众的利益;还有一些单位和部门在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策,特别是直接关系群众切身利益的方针政策时,由于执行者认识上的偏差和方法简单粗暴等原因,执行不到位,使部分群众因利益受到损害而产生不满,以致引发群众上访,甚至是群体性纠纷。(三)信访工作机制不完善是信访问题增多的体制因素。现有的信访工作机制与当前信访工作形势不相适应,制度设计上的缺陷是导致信访问题增多的原因所在。主要表现在:信访渠道不够畅通,有的地方和部门对群众反映的问题层层转送、推诿塞责,致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷,群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时,要求复查的责任主体不明确,致使复查时不知该从何入手。此外,信访工作责任制还没有真正落实,对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究缺乏制度
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