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应急预案培训.ppt

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应急预案培训,2013年4月12日,凡事预则立, 不预则废.,出自《礼记·中庸》,应急预案 ≠ 应急救援预案,,,,一、事故应急救援的法规要求 《中华人民共和国安全生产法》第17条、第33条、第68条、第69条;《危险化学品安全管理条例》第49条;《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第7条;《中华人民共和国职业病防治法》第19条;《中华人民共和国消防法》; 《特种设备安全监察条例》第31条; 《建设工程安全生产管理条例》第47条、第48条、第49条中均明确规定要求制定相应的应急救援预案和建立并配备相应的应急救援器材、设备。,一、相关法律法规要求,二、事故应急救援的法规要求(九款条例) 1、安全生产事故应急救援条例 2、突发公共卫生事件应急条例 3、核电厂核事故应急管理条例 4、核电厂核事故应急演练管理规定 5、核事故医学应急管理规定 6、化学事故应急救援管理办法 7、铁路行车事故救援规定 8、民航运输机应急救援规则 9、破坏性地震应急条例,一、相关法律法规要求,,“一案三制”:应急管理体系建设核心内容 体制:统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主 机制:统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运行 法制:中华人民共和国突发事件应对法及相关法规,一、相关法律法规要求,,,,1.事故应急救援预案的概念:事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上,针对可能发生的重大事故或灾难,预先制定的行动计划或应急对策。,二、编制应急预案目的,2.编制事故应急救援预案的目的:保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作,控制或消除事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果,并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。应急救援预案的总目标是:▪ 将紧急事件局部化,如可能并予以消除; ▪ 尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。,二、编制应急预案目的,应急措施能否有效地实施,在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否,以及准备的充分与否。,3.事故应急救援预案的编制依据 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。 预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测,结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施,它具有一定的现实性和使用性,要制定切合实际的预案,必须依据确切的各种资料。 充分利用已有的预案和资料,加强部门之间的协调。,4、事故应急救援的基本任务(防灾、减灾、救灾、恢复),二、编制应急预案目的,5、事故应急救援的基本原则,,预防为主、 统一指挥、 分级负责、 区域为主、 单位自救、 社会救援。,相结合,统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。,二、编制应急预案目的,事故应急救援管理包含的四阶段内容,,二、编制应急预案目的,应急预案指导原则:应急----预防与应急并重常态非常态结合 应急预案核心理念:指导救援----落实责任 应急预案功能:减少事故损失----提高安全意识 应急预案工作重点:编制、宣传、培训、演练,二、编制应急预案目的,,,,事故应急救援预案的类别按责任主体可分为:,生产经营单位编制的应急救援预案(厂内) 各级政府编制的应急救援预案(厂外),三、编制应急预案要求,事故应急救援预案的类别 按应用对象范围可分为:,现场处置预案,专项应急预案,综合应急预案,三、编制应急预案要求,事故应急救援预案的编制过程(首先明确应急预案编制的必要性),第一阶段:成立应急预案编制小组; 第二阶段:调查研究,收集资料; 第三阶段:全面分析,科学评估; ① 危险源的分析;② 危险度评估;③ 救援力量的分析等;④ 应急准备和应急能力的评估,确认其现有的预防措施及能力,分析其充分性。 第四阶段:分工负责,组织编写预案; 第五阶段:制定预案要实地勘察,反复修改; 第六阶段:应急预案的实施。,三、编制应急预案要求,一、编制综合预案包括以下内容: 1 总则(编制目的、作用、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则) 2 生产经营单位的概况与危险性分析结果 3 组织机构及职责 4 预防与预警 5 应急响应 6 信息发布 7 后期处置 8 保障措施 9 培训与演练 10 奖惩 11 附则(术语和定义、应急预案备案、维护和更新标准、制定与解释、应急预案实施时间要求),三、编制应急预案要求,二、编制专项预案包括以下内容: 1 事故类型和危害程度分析 2明确应急处置应当遵循基本原则 3 组织机构及职责 4 预防与预警(明确危险源监控方式,方法及预防措施、明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序) 5 信息报告程序(包括报警系统及程序、报警方式、通讯、联络方式、报警形式和内容、向外求援的方式) 6 应急处置(针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力制定响应分级
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