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山东省乡镇财政干部培训第一篇乡镇财政.ppt

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2019/10/2,1,第一篇 乡镇财政 第一章 乡镇财政管理,第一节 乡镇财政管理的基本概念一、乡镇财政管理的含义(一)财政,财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。,2019/10/2,2,(二)财政管理,财政管理,是国家各级政府,对财政分配及财政性资金运动的计划、组织、调控和监督,使其符合国家履行职能的需要所进行的活动。,2019/10/2,3,(三)乡镇财政管理,乡镇财政管理是乡镇政权按照国家的方针政策和法律法规,对乡镇范围内的财政分配进行计划、组织、调控和监督的活动。 乡镇财政管理是国家财政管理的重要组成部分,是基层环节。 乡镇财政管理机构是财政管理机构的基层单位。,2019/10/2,4,二、乡镇财政管理的特点,乡镇财政管理,除了具有国家财政管理的计划性、法制性、建设性和民主性等一般特征这外,还具有自己的特点: 1、与乡镇经济管理相结合 2、管理形式多样化 3、注重民主理财,2019/10/2,5,三、乡镇财政管理的内容,1、乡镇财政的计划管理乡镇财政计划管理是国家财政计划管理的组成部分。 2、乡镇财政法制管理乡镇财政法制是合理调整乡镇财政分配关系,正确组织财政收支活动,保证乡镇财政分配有序进行的行为规范。 3、乡镇财政日常管理财政日常管理是财政管理的一个组成部分,2019/10/2,6,乡镇财政日常管理工作的主要内容,第一,在组织财政收入工作中,要坚持广开财源、涵养财源的原则,并按照政策和法规将一切应缴财政收入及时、足额地入库; 第二,在安排财政支出中,要坚持按计划、按法规、按进度,及时供应资金,并始终贯彻勤俭节约、勤俭办一切事业的精神,以提高财政资金的使用效益; 第三,财政资金管理上,要坚持清正廉明、量入为出的理财思想,并积极组织资金平衡; 第四,要通过各种信息手段,准确、及时收集、整理和反馈财政信息,认真归档财政资料,加强财政监督。,2019/10/2,7,四、加强乡镇财政管理的重要意义,1、乡镇财政管理,可以更好地理顺乡镇财政分配关系,调动各方面的积极性。 乡镇财政分配大致可分为三个层次: 第一,是通过税收、拨款、投资、补贴等财政手段,来调节生产和分配的关系; 第二,在乡镇集中性财政资金的分配使用上,可统筹兼顾国家、集体、行政事业单位和个体生产经营者之间的利益关系; 第三,在乡镇企事业单位内部收益分配上,乡镇财政可以通过财政监督管理,使其遵循党和国家的分配政策。,2019/10/2,8,2、加强乡镇财政管理,对于乡镇积极开辟财源提高综合实力有促进作用。 3、改善乡镇财政管理,遵循客观规律办事,可以引导乡镇经济和社会全面进步。 4、加强乡镇财政管理,严肃财经纪律,讲究经济效益,保证更好地完成乡镇财政任务。,四、加强乡镇财政管理的重要意义,2019/10/2,9,五、乡镇财政管理的要求,1、要加快推进城乡一体化建设。城乡一体化建设的目标是要实现农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。 2.把促进乡镇企业协调、健康发展放在重要地位。一方面乡镇财政要通过帮助、指导、监督乡镇企业财务管理的规范化、科学化和法制化,要对乡镇企业的发展方向、经营管理、经济核算起促进作用;另一方面,乡镇财政通过加强财政、财务管理使经济效益提高,使乡镇企业健康地发展成为本乡镇的经济支柱;同时,又使乡镇财政更加富裕,有更大的财力来支持乡镇经济的发展。,2019/10/2,10,3.加大对农业的支持保护力度。 当前乡镇财政管理的重要任务之一是保持农业农村经济平稳较快发展。 4.要提高乡镇财政管理现代化水平。 提高乡镇财政现代化管理水平,是全国财政经济形势发展的要求。,五、乡镇财政管理的要求,2019/10/2,11,第二节 乡镇财政管理体制,一、乡镇财政管理体制概述财政管理体制是国家在中央与地方,地方各级政权之间,国家与企事业单位之间,划分财政收支范围和管理职责、权限的一项根本制度。 其实质是在财政管理中,正确处理各责任主体之间的权责利关系。,2019/10/2,12,乡镇财政管理体制,是国家规定乡镇与县市之间、乡镇与乡镇企事业单位之间,在财政分配和财务收支划分及管理权限方面的一项制度。 它由乡镇预算管理体制、税收管理体制、企业财务管理体制、行政事业财务管理体制构成。 乡镇财政管理体制既是我国国家财政管理体制的基础环节,也是乡镇经济管理体制的一个有机组成部分。,2019/10/2,13,二、乡镇财政管理体制建立的原则,1、统一政策,分级管理其核心涉及县级政府集中多少,分散多少的问题。 2、财权与事权相结合 3、责、权、利相结合财政管理体制的实质是处理各级政府间的财政利益分配关系,目的则是要调动各级政府的积极性。“责”是指乡镇政府承担的事权;“权”是指其相
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