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第十一章1从整顿税制到币制改革.ppt

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第十一章1从整顿税制到币制改革.ppt
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第十一章、从整顿税制到币制改革,,一、关税政策效用与关税自主运动,1、效用 消费效用征收关税——进口商品价格上涨——,消费者支付较高价格,生产效用征收关税——提高该商品的国内价格,,刺激国内同类商品提升价格,增加利润,扩大产量,贸易效用征收关税——进口商品提高价格——,进口减少,损害经营进口商品的公司和个体,财政收入效应征收关税——提高国家财政收入 收入再分配效应国内消费者——国内生产者和政府,2、关税种类,,财政性关税——以增加财政收入为主要目的。征税成本低,管理方便。关税由进口商缴纳,再由进口商转嫁给消费者。,保护性关税——以保护国内工商业为目的而征收的关税。引导和协助保护国内幼稚产业发展,防止民族经济受到危害。,3、关税自主运动1927年7月20日,国民政府发布布告,声明自9月1日起,在苏、皖、浙、闽、粤、桂6省实行关税自主。1928年国民政府提出关税议案,得到美国、英国、法国等国的支持,相继缔结了“友好通商条约”或“新关税条约”。,1928年12月7日公布了第一个国定进口税则,废除值百抽五的国定税率,但日本拒不签约。 1930年与日本签约,至此,中国有了完全的关税自主权。 1930年12月29日,公布第二个固定进口税则。比第一个进口税则税率增加了一倍。它的实施基本上结束了80多年不平等条约强加给中国的片面协定关税,基本上实现了关税自主。,1933年5月,中日关税协定期满,中国政府乘机修订了全部进口税则,于5月22日公布第三个国定进口税则。 4、影响 使中国对外贸易的逆差不断缩小。关税改革——提高关税税率——进口货物中,生产资料的比重有所增加,消费资料的比重相对减少。,抑制国外货品的倾销性输入,关税自主起到了增加财政收入的效果。1927——1937年关税收入已经占到中央各税收收入的首位,约占50——60%。 对竞争性商品、生产原料和机械提高关税,而对出口商品减免税,在一定程度上保护了民族工业的发展。中国工业——以上海为中心——进口替代,二、整顿盐税、裁撤厘金,1、盐税一直是中国历届政府收入的主要来源。重农抑商制度安排中的禁榷制度规定盐由政府独卖专营。 盐税弊端: 包商制度、分区和引岸制度包商制度:就是某些商人事先通过向政府部门缴纳一定数量的费用而获得其发放的引票,然后商人凭借引票到盐场收购食盐,再运往指定地区销售,并主管该地区的盐税征收。 政府——官员——商人,,寻租 指定地区的销售垄断权,分区:指当时全国分为两淮、四川、东三省、两浙、长芦、山东、江苏、两广、河南、福建、云南、甘肃等12个区。各区盐场所产之盐由该区包商购买,运销指定地区,不得销售他区,否则以私盐论取。 引岸:指不产盐的销盐地区,该地区的销售食盐也由某一指定盐包商运来,否则也视为私盐。这三种制度主要在于对盐的垄断,使盐价居高不下,组织了食盐在区域和市场间的流通。各省截留盐税,并在盐税上附加各种税收。地方政府截留盐税发展地方军事力量。,整顿盐税 运销制度的改革—将包商制改为自由制1931年6月30日,国民政府公布新《盐法》,废除包商制度。可由人民自由买卖,自由竞争,改良盐质,平减盐价。到1937年7月,全国实行自由运销制的县市共1197个,占全国县市的60%。 盐税整顿主要是减免各种附加税,提高盐税。从1928年开始。1930年12月,国民政府决定从1931年3月1日起各省盐税附加、附捐等一律收归中央,统筹整理,逐步减轻。,2、裁撤厘金,建立统税制度 厘金,又叫“厘捐”、“厘金税”,始于咸丰三年(1853年),是一种值百抽一的商业税。征收范围非常广泛,原本是以劝捐助饷为目的的临时性课征,但一经开征,便无法罢课。一物数征,见货就征,不仅人为的阻碍了商品货物的流通,也严重的摧残了商品经济的正常发展。,1927年7月,国民政府通过《裁撤国内通过税条例》,此后又通过《裁撤国内通过税施行大纲》、《裁厘要点》等文件,最终于1930年12月15日通电全国,废除厘金制度。 废除之后,设立一个新税种——统税,实行统税的物品共有卷烟、麦粉、火柴、水泥、棉纱、啤酒、土烟等多个种类,对这些物品实行“一物一税,一次征收”的原则。,影响 对民营工商业来说,赋税负担有所减轻,为其发展部分的扫除了障碍。 增强了民营工商业者对经济活动的合理预期,使他们变得更加理性,从而有利于经济的发展。 裁厘改统后,对进口货物也征收统税,从而对民族工商业的发展起到了一定的保护作用。 促进了商品流通,促进和加速了统一国内市场的尽快形成。,三、对银行和金融的控制,四行两局1928年11月1日在上海成立中央银行1928年10月和11月改组中国银行和交通银行1935年改组中国农民银行,国际汇兑银行,发展全国实业银行,,,前身是豫鄂皖赣四省农民银行,是农业专业银行,,邮政储金汇业局,前身是邮政储金汇业总局,成立于19
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