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第十四章 出口管制.ppt

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第十四章 国际贸易与商务管制,第一节 出口管制,一、出口管制的含义,,,是指出口国政府通过各种经济和行政的措施,对本国出口贸易进行管制的行为。,二、出口管制的原因,1、政治原因:通过禁止向某国或某国家集团出售产品与技术,作为推行外交政策的一种手段。 2、军事原因:通过限制或禁止某些可能增强其他国家军事实力的物资、特别是战略物资的对外出口,来维护本国或国家集团的政治利益与安全。 3、经济原因:对出口商品进行管制,可以限制某些短缺物资的外流,有利于本国对商品价格的管制,减少出口需求对国内通货膨胀的冲击。同时,出口管制有助于保护国内经济资源,使国内保持一定数量的物资储备,从而利用本国的资源来发展国内的加工工业。 4、其他原因:如美国的出口管制还考虑到防止核扩散,1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。 2、国内的紧缺物资。 3、需要“自动”限制出口的商品。 4、本国在国际市场占主导地位的重要商品。 5、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。 6、历史文物和艺术珍品。,(一)单边出口管制的概念 指一个国家根据本国的出口管制法案,设立专门的执行机构,对本国某些商品的出口实行管制。 例:美国《1917年与敌对国家贸易法案》,在财政金融和商业往来方面的禁止;《1949年出口管制法案》,主要是对高技术控制;“美国对华出口指导原则细则”。,,四、单边出口管制,(二)出口管制的措施,1.一般许可证 一般许可证又称普通许可证,这种许可证相对 较易取得,出口商无须向有关机构专门申请,只要在出口报关单上填写这类商品的普通许可证编号,在经过海关核实后就办妥了出口许可证手续。,,2.特殊许可证出口属于特种许可范围的商品,必须向有关机构申请特殊许可证。出口商要在许可证上填写清楚商品的名称、数量、管制编号以及输出用途,再附上有关交易的证明书和说明书报批,获得批准后方能出口,如不予批准就禁止出口。,五、多边出口管制,(一)含义 指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施,通过达成共同管制出口的协议,建立国际性的多边出口管制机构,共同制定多边出口管制的集体措施,以期达到共同的政治和经济目的。,(二)多边出口管制组织,1.巴黎统筹委员会 简称“巴统”,正式名字是“输出管制统筹委员会” (Co-Ordinating Committee for Export Control) 1949年11月在美国的提议下秘密成立的,因其总部设在巴黎 巴统有17个成员国:美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚 宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术 列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品 1994年4月1日,巴统正式宣告解散,随着前苏联1991年解体,1994年4月1日,“巴黎统筹委员会”(简称“巴统”)正式宣告解散。 冷战结束后, 包括“巴统” 17国在内的28个国家于1995年9月在荷兰瓦森纳召开高官会议,决定加快建立常规武器和双用途物资及技术出口控制机制,弥补现行大规模杀伤性武器及其运载工作控制机制的不足。 在美国的操纵下,1996年7月,以西方国家为主的33个国家在奥地利维也纳签署了《瓦森纳协定》(简称“瓦协” Wassenaar Arrangement), 《瓦森纳协定》又称瓦森纳安排机制,全称为《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》。协定决定从1996年11月1日起实施新的控制清单和信息交换规则。,2.瓦森纳安排,与“巴统”一样,“瓦协”同样包含两份控制清单:一份是军民两用商品和技术清单,涵盖了先进材料、材料处理、电子器件、计算机、电信与信息安全、传感与激光、导航与航空电子仪器、船舶与海事设备、推进系统等9大类;另一份是军品清单,涵盖了各类武器弹药、设备及作战平台等共22类。中国同样在被禁运国家之列。 目前共有包括美国、日本、英国、俄罗斯等40个成员国。尽管“瓦森纳安排”规定成员国自行决定是否发放敏感产品和技术的出口许可证,并在自愿基础上向“安排”其他成员国通报有关信息。但“安排”实际上完全受美国控制。当“瓦森纳安排” 某一国家拟向中国出口某项高技术时,美国甚至直接出面干涉,如捷克拟向中国出口“无源雷达设备”时,美便向捷克施加压力,迫使捷克停止这项交易。,,1.出口管制的对象包括(ABCDE) A.国内的紧缺物资。 B.需要“自动”限制出口的商品。 C.本国在国际市场占主导地位的重要商品。 D.为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。 E.历史文物和艺术珍品。 2. 巴黎统筹委员会于(B)设立,17国组成。 A. 1940年1月 B. 1950年1月 C. 1951年10月 D. 1956年10月,第二节 贸易制裁,一、
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