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政府与市场的关系.ppt

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政府与市场的关系,第三组,背景,党的十八届三中全会提出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这既是对我国过去几十年改革发展历史经验的高度概括,又重新定位了政府与市场在市场经济体制中的所处地位,明确提出使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府的作用。,,,,,,,2,3,4,.,政府和市场的关系,,正确认识政府与市场的关系,,如何正确处理政府与市场的关系,体系,,11,1,中西方政府与市场关系的演变过程,西方政府与市场关系演变史,重商主义 商业资本家们强烈要求政府对商业流通领域和关税进行干预发挥政府的经济职能自由主义 发挥市场本身的经济职能,要求政府尽可能少地干预经济,西方政府与市场关系演变史,政府干预主义(1929年经济危机后) 主张政府应该对社会经济进行干预新自由主义(20世纪六七十年代) 反对政府的全面干预,要求恢复市场的自然秩序新凯恩斯主义(20世纪90年代) 自由主义与政府干预并非完全排斥,目前其正在逐步地找寻两者之间的平衡关系,中国政府与市场关系演变史,全能政府期 实行计划经济过渡转型期 实现市场在资源配置中的基础性作用不断探索期 使市场在资源配置中起决定性作用,,,,,,,2,3,4,.,政府和市场的关系,,正确认识政府与市场的关系,,如何正确处理政府与市场的关系,体系,,11,1,中西方政府与市场关系的演变过程,何为政府?何为市场?,政府政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益,按照区域划分原则组织起来的,以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。市场指买卖双方进行商品交换的场所。,政府与市场的辩证关系,政府与市场相互区分,职能不同政府与市场相互依存,相互配合,作用与职责不同,(1)市场的作用市场是配置资源最有效率的形式,市场在配置资源过程中通过价格、供求、竞争等机制实现资源的优化配置,提高稀缺资源的配置效率。有利于激发各类市场主体在经济发展中的活力。尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的利益。,(2)政府的职责作用,,,,,,,,保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,,促进共同富裕,(2)政府的职责作用,,,,,,,,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,,弥补市场失灵,政府与市场相互依存,两者需要互相配合,政府和市场各有长短正确认识政府与市场的关系要坚持两点论,既要认识到市场在资源配置中起决定性作用,也要认识到应当更好地发挥政府的作用。反对市场万能论(生物意义上的人是不理性的)政府全能论(限制人的积极性),,,,,,,2,3,4,.,政府和市场的关系,,正确认识政府与市场的关系,,如何正确处理政府与市场的关系,体系,,11,1,中西方政府与市场关系的演变过程,为什么应正确认识政府与市场关系?,一方面,政府的活动是通过既定的组织制度即政府制度来执行的,而政府制度的典型机制是政治程序(含法律程序),这是一种集体决策机制,该机制能保证的目标是满足大多数人的意愿或利益。也就是追求个体间的公平,也只有将政府组织的目标定为追求公平,才能实现个人与集体利益的相容性,否则政府作为组织就失去了存在的必要性。 另一方面,各种组织的成员也处于市场制度下。市场制度采用的典型机制是个体决策机制,该机制能保证个体利益的实现,也就是追求效率。 综合以上两方面,政府与市场结合并以市场调节为基础的市场经济制度可以保证公平与效率双重目标的实现 .,,,,,,,1,2,3,,有利于促进全面深化改革,,有利于推动社会主义市场经济健康有序发展,.,有利于健全社会主义市场经济体制,正确认识政府与市场关系 三个“有利于”,1.有利于促进全面深化改革,,,,,,,正确处理好政府与市场的关系,经济体制改革,,全面深化改革,2.有利于推动社会主义市场经济健康有序发展,市场经济健康有序发展需要发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场配置资源是最有效率的形式,能够使有限资源获得最大效益。市场经济的健康有序发展需要发挥政府的作用。市场不是万能的,发挥政府的作用有利于弥补市场的失灵。市场存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。,3.有利于 健全社会主义 市场经济体制,有利于促进现有市场经济体制问题的解决,有利于促进市场经济公平竞争,有利于转变政府的职能、抑制消极腐败现象,,,,,,,2,3,4,.,政府和市场的关系,,正确认识政府与市场的关系,,如何正确处理政府与市场的关系,体系,,11,1,中西方政府与市场关系的演变过程,01,02,03,04,更好地发挥政府的作用,发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持党的领导,发挥法律的作用,如何正确处理政府与市场的关系?,(1),(2),发挥政府的作用,深化行政体制改革,创新管理方式,发挥政府的作用,要简政放权,不能错位、越位、缺位,4-1 更好地发挥政府的作用,深化行政体制改革,创新管理方式,持续简政放权加强监管创新优化政府服务,,,,,,,,,,,,,,,,2014,,,2013,2015,取消和下放一批行政审批项目等事项,共计117项,取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一,一照一码,取消和下放58项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,,深化行政体制改革,创新管理方式,,,1,不能错位、越位、缺位,2,,3,,25,政府不能错位,政府部门对于自己该管的事情,要有能力管好,不能乱用权力、乱搞一通 。,不能越位,不属于自己的事情就不应该管,法律法规没有授权的,就不能为自己创设权力,不能随便“伸手”管自己想管的事情。,职能不能缺位,政府在拥有权力的同时,应当积极履行自己的职责。政府应当在公共服务、市场监管、社会治理等领域发挥调控作用。,,,,,,,发挥 市场的作用,1,2,3,价格,竞争,供求,4-2发挥市场的作用,1.建立健全市场管理法规 2.建立和完善价格法规体系 3.建立正确的价格管理体制 4.减少政府定价的范围,1.公平的竞争平台 2.减少保护主义(地方,部门) 3.有序的竞争机制,1.提高经济信息的传播速度 2.尊重市场经济规律,,,(1),党的领导是政府发挥作用的基础,(2),党的领导为发挥市场在资源配置的决定性作用提供保证,4-3 坚持党的领导,发挥党的作用,4-4 发挥法律的作用,1.引导作用引导经济主体遵循市场经济体制要求2.促进作用有助于平衡政府与市场关系,为市场经济的发展创造条件3.保障作用(1)维护市场经济主体的正当权益(2)确立和维护市场经济环境和条件4.规制作用制约市场经济中的自发性、盲目性等非有序化倾向和片面强调本位物质里的消极因素,总结,人类对政府与市场的关系的认识经历了不断深化的过程正确认识政府与市场的关系有利于促进全面深化改革;有利于推动社会主义市场经济健康有序发展;有利于健全社会主义市场经济体制政府与市场的关系: (1)政府与市场相互区分职能不同; (2)政府与市场相互依存,两者需要互相配合正确处理政府与市场的关系:更好地发挥政府的作用;发挥市场在资源配置中的决定性作用;坚持党的领导;发挥法律的作用,
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