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《民法总则》视野下民办学校终止的法律制度构建.doc

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《民法总则》视野下民办学校终止的法律制度构建.doc
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《民法总则》视野下民办学校终止的法 律制度构建 余中根 信阳师范学院教育科学学院 摘 要: 《民办教育促进法》有关民办学校终止的规定还不够具体、详细, 存在关于民办 学校终止的原因规定不全面、没有规定民办学校解散的原因、有关民办学校清算 的规定不详细、 对学生受教育权保护力度不够等问题。 民办学校的终止, 可将 《民 法总则》中的指导原则作为重要法律依据。在今后的民办教育立法中, 应加强民 办学校终止的法律制度建设, 促进民办教育健康有序发展。 关键词: 《民法总则》; 《民办教育促进法》; 民办学校终止; 法律制度; 作者简介:余中根 (1976—) , 男, 江西黎川人, 博士, 副教授, 硕士生导师, 研究方向为教育法学。 基金:国家社科基金青年项目 (11CZS024) The Legal System Construction of Private School Termination from the Perspective of General Provisions of Civil Law YU Zhonggen School of Educational Science, Xinyang Normal University; Abstract: The General Provisions of Civil Law can be taken as an important legal basis for the termination of private school.The provisions of the Private Education Promotion Law are very rough, the regulations on private school termination causes are not comprehensive, the reasons for private school dissolution aren't specified, the provisions of private school liquidation aren't detailed, and the protection of students' education rights isn't enough.In the future legislation on private education, we should strengthen the legal system construction of private school termination, and promote the healthy and orderly development of private education. Keyword: General Provisions of Civil Law; the provisions of the Private Education Promotion Law; termination of private school; legal system; 《中华人民共和国民法总则》 (以下简称《民法总则》) 已于2017 年3月15 日由全国人大五次会议审议通过, 自2017年 10月1日起施行。 《民法总则》的 创新点很多, 主要表现在自然人制度 (如胎儿利益的保护) 、 法人制度 (如营利 法人和非营利法人的分类) 、民事权利制度 (如一般人格权的概念) 等方面 [1-3]。《民法总则》第三章是关于法人的规定, 有关法人制度的创新点也有不 少, 如法人的终止、法人的分类、营利性法人的治理结构、特别法人等。与《中 华人民共和国民法通则》 (2009年8月27日修正) 相比, 《民法总则》有关法 人终止的规定有很大变化, 主要体现在:第一, 关于“法人解散”的内涵;第二, 关于“法人终止”的内涵[4]162。 民办学校应当具备法人条件, 具备法人资格的 民办学校的终止, 可以将《民法总则》中的指导原则作为重要法律依据。《中华 人民共和国民办教育促进法》 (以下简称 《民促法》 , 2016年11月7 日修正) 虽 然对民办学校的终止予以了规定, 但规定得不全面, 对民办学校终止在实践上 不好操作。而《民法总则》有关法人终止的规定, 对解决民办学校的终止问题具 有重要价值。 一、我国民办学校终止机制的不足 按照 《民法总则》 的规定, 法人终止的主要原因包括法人解散和法人被宣告破产。 民办学校终止的前置程序是完成清算并注销登记。 因此, 从理论上讲, 民办学校 终止涉及的主要问题包
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