2018年XX县卫生计生工作要点.docx.docx

1、2018年XX县卫生计生工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年，全县卫生计生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府“一主线、两确保、三生态、四提升、五联创”的战略部署，以促进人口均衡发展、推进健康XX建设为主线，以抓落实为主旋律，持续深化医改，推进基本医疗卫生制度改革，深入实施健康扶贫工程，推进计划生育服务管理，优化生育全程服务管理，进一步

2、提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，大力发展中医民族医药，全面加强党的建设，努力全方位、全周期维护人民健康，以优异成绩迎接改革开放40周年。一、持续深化医改，加快推进医疗卫生制度改革（一）建立科学合理的分级诊疗制度。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要手段，结合实际推行多种形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。大力推进远程医疗“县县通”惠民工程，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式，有效促进优质医疗资源下沉。加强县乡医疗服务一体化管理试点工作，实现县乡医疗服务一体化管理试点覆盖全县所有乡（镇）。推动家庭医师签约服

3、务，以高血压、糖尿病等慢性病和老年人、孕产妇、残疾人等重点人群为切入点，加大对签约医生培养力度，做实做细签约服务包，家庭医生签约服务率达到30?上，重点人群签约率60?上，建档立卡贫困人员签约率100?县域内就诊率提高到90?右，基本实现大病不出县。（医政医管股牵头负责）（二）继续推进县级公立医院改革。进一步完善以公益性和运行效率为核心的绩效考核评价体系，突出功能定位、职责履行、完成政府指令性任务、医疗费用控制、运行效率、财务管理、成本控制、平安建设、社会满意度等评价指标，采取定性与定量、年度与日常相结合的考核方式，对县级公立医院及其院长进行绩效考核，考核结果向社会公开。加强医疗费用增长幅度、

4、药占比、检查化验收入占比、卫生材料占比、大型设备检查阳性率、临床路径病种、分级诊疗情况、患者满意度等关键指标监测，定期向社会发布监测结果；促动县级公立医院完善内部管理制度、绩效考核制度，按照总量控制、结构调整的办法，改善医院收入结构，提高业务收入中技术劳务收入的比重，降低药品和卫生材料收入的比重。指导县级公立医院建立以服务质量、服务数量、技术难度、医疗费用控制、成本控制、医德医风、患者满意度等为核心的内部绩效考核和奖惩机制，考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩；完善县级公立医院用药管理，严格控制高值医用耗材的不合理使用；严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品

5、、耗材、大型医学检查等业务收入直接挂钩；采取处方点评、医师约谈、信息数据监控等形式控制抗菌药物、辅助用药的不合理使用。（体改规划科教股牵头负责）（三）建立规范有序的药品供应保障制度。推动各级各类医疗机构全面配备、优先使用基本药物，理顺药品价格，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。坚持网上药品耗材集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，采取招采合一、量价挂钩、议价采购等措施，加强药品耗材采购全过程综合监管，切实保障药品耗材质量和供应。建立健全短缺药品监测预警应对机制，及时向上级反映短缺药品信息。根据上级要求，探索实施药品采购“两票制”改革（生产企业到流通企业开一次发票，流通企

6、业到医疗机构开一次发票），鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，严格按合同回款。（医政医管股牵头负责）（四）建立健全综合监管制度。加强中华人民共和国传染病防治法、传染病防治法实施办法、艾滋病防治条例、突发公共卫生事件应急条例、病原微生物实验室生物安全管理条例等卫生计生法律法规落实情况监督检查。配合上级部门开展医疗机构依法执业和消毒产品专项监督检查及相关工作重点监督抽检，督办打击“非法行医”、“两非”等重大案件。建立健全“双随机”抽查和执法全过程记录等各项综合监管制度。推进监督信息化建设，提高卫生计生监督执法水平。完善行政执法公示制度，主动接受群众监督。进一

7、步深化“简政放权、放管结合、优化服务”，积极推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管；完善行政复议制度，纠正违法或不当行政行为。组织实施“七五”普法规划有关工作，加大规范性文件合法性审查力度，组织开展卫生计生系统法治宣传教育活动和卫生计生依法行政相关培训工作。开展行政执法、执法案卷等专项稽查。（法制监督股牵头负责）二、推动健康扶贫工程深入实施，为脱贫攻坚提供健康保障（五）深入实施健康扶贫工程。研究制订健康扶贫工程实施方案，全面开展健康扶贫动态管理工作，积极推行农村贫困人口家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、在县内住院实行先诊疗后付费，设立“一站式”综合服务窗口，对因病致贫因病返贫家庭的患病人员

8、进行“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜低保障一批）健康管理。实施“光明行动”医疗扶贫工程，免费救治农村贫困白内障患者。全面实施省面向54个贫困县订单定向免费培养医学生计划，提高乡村医生医疗服务水平，安排在岗乡村医生接受免费培训不少于2次，累计不少于2周。为贫困人口每人建立1份动态管理电子健康档案和1张健康卡，每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，提供基本公共卫生和基本医疗服务，实现全县健康扶贫动态管理。基本公共卫生服务经费达45元/人/年。（疾病预防控制股、妇幼保健与基层卫生股牵头负责）（六）深化计生协生育关怀行动，在精准扶贫中探索实施计划生育家庭关爱保险项目

9、。积极争取财政支持和动员群众自费购买关爱保险，帮助计划生育贫困家庭、诚信计生家庭、独生子女家庭及双女结扎家庭提高抵抗风险能力，不断提升计生家庭健康和幸福指数，完成市级下达10000份任务。继续抓好小额贴息贷款和爱心保险工作。（计生协会牵头负责）三、坚持预防为主，提升人民群众健康素质（七）加强重大疾病防治。实行重点传染病防控策略，做好手足口病、寨卡病毒病、肺结核、乙肝、登革热、人感染禽流感等重点传染病防控工作，落实重点传染病防控年部署、季调度、月评估，及时有效处置传染病疫情。推动建立政府主导、多部门联防联控手足口病机制，大力推行以洗手行动为主的综合干预措施，有效降低手足口病发病率。密切监测，按照

10、外堵输入、内防扩散的原则，扎实做好寨卡病毒病、埃博拉出血热等输入性传染病防控工作。继续抓好结核病防控工作，落实国家对结核病等重大疾病治疗特殊药物免费供给工作，加大结核病防治工作督查力度，加强联系协调，配合教育行政部门，督促学校落实主体责任，做好校园结核病等重点传染病防控，严防学校结核病群发；加强耐药结核病患者诊断、报告和管理，确保结核病防控措施落到实处；务必保证2017年登记的新涂阳肺结核患者的治愈率达到87。加强预防接种工作，强化疫苗采购供应和接种安全管理，确保儿童国家免疫规划含麻类疫苗报告接种率达到95，其余疫苗接种率达到90。做好预防接种异常反应监测，完善预防接种异常反应补偿工作机制。推

11、进高血压、糖尿病等规范治疗和管理，确保高血压、糖尿病患者规范化管理率达到70以上。宣传贯彻加强心理健康服务的指导意见，做好严重精神障碍患者登记报告和随访管理。办好XX两省市二十四县（市）消除疟疾联防区第三十四届年会。（疾病预防控制股牵头负责）（八）不断强化卫生应急核心能力。继续修订相关卫生应急预案，调整完善全县各级紧急医学救援队伍和突发性传染病防控队伍，配备相关装备设备，组织开展卫生应急技能竞赛，指导开展培训演练；全面启用县卫计委、县人民医院、县中医医院、县疾控中心、县卫生监督所5个卫生应急管理指挥平台，要求落实平台管理人员，熟悉平台操作流程，运用平台报送突发事件信息；广泛开展卫生应急“五进”

12、活动，提升公众自救互救能力；加强信息报送，科学有序处置各类突发事件。（医政医管股牵头负责）（九）加强健康影响因素监测评价。加强地方病防治工作，开展人群碘营养监测，引导做好科学补碘。坚持血防春查制度，扎实做好消除血吸虫病复核和消除后监测工作。开展土源性、食源性寄生虫病的监测与防治。做好跟踪评价，落实年度国家和省食品安全风险监测和评估计划，开展食源性疾病监测工作，加强食品安全标准、风险监测和评估信息系统建设，促进食品安全信息惠民，配合做好市卫计委、县食安办部署的食品安全相关工作。（疾病预防控制科牵头负责）（十）全面推动新一轮防治艾滋病攻坚工程。深入实施新一轮防治艾滋病攻坚工程，坚持艾滋病防治工作领

13、导负责制和责任追究制，落实防艾责任，加强队伍建设，保障经费投入，强化督查考核，全面推动新一轮防治艾滋病攻坚工程深入开展。加强学校预防艾滋病宣传教育工作，重点抓好初中及初中以上学段的防艾健康教育，确保初中学段6课时、高中学段4课时预防艾滋病健康教育时间的落实。完善艾滋病检测实验室网络建设，强化实验室规范化管理，进一步提高艾滋病监测检测能力。加强哨点检测，对高危及感染者的综合干预和随访管理，扩大综合干预覆盖面，推动艾滋病自我检测。在各乡镇开展艾滋病综合防治试点工作，力争实现以家庭为基层，以村（社区）为依托，以乡镇为纽带的县、乡、村、屯四级防治模式。争取民政、教育、红十字会、人社、妇联等部门大力支持

14、，积极推行以家庭和社区为基础的救助关怀和反歧视活动，在县艾滋病防治工作领导小组的统一领导和协调下，全面落实“四免一关怀”政策措施。（防艾办牵头负责）四、深化计划生育服务管理改革，完善配套保障措施（十一）继续实施全面两孩政策。指导各乡（镇）依法组织实施全面两孩政策，做好两孩政策实施前后的政策清理和衔接工作。加强出生人口监测，组织做好实施全面两孩政策信息统计分析专项督查等工作；推进计划生育信息与孕产妇幼保健、住院分娩、儿童预防接种等信息共享；及时准确把握人口出生动态，加强人口和计划生育形势分析。组织开展新一轮创建国家计划生育优质服务先进单位。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，强化计划生育基层基

15、础工作规范化管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制，严格执行人口计生“一票否决”制度。（考核督查指导股牵头负责）（十二）提升妇幼健康服务能力。全面推广“XX妇儿健康管理信息系统”，使用全国统一的母子健康手册，加强妇幼健康服务质量管理，强化住院分娩管理，提高住院分娩服务质量，住院分娩率要求达到99?上。加大技术人员培训力度，提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力。持续推进地中海贫血防治工作，完善出生缺陷防控体系，强化出生医学证明的管理。落实妇幼保健机构和计划生育服务机构的整合，依托妇幼保健机构评审提升妇幼保健机构服务能力。认真落实免费计划生育技术服务，做好免费孕前优生健康检查、避孕药具管理等工作。（

16、妇幼保健与基层卫生股牵头负责）（十三）促进流动人口服务均等化。开展流动人口健康服务年活动和流动人口关怀关爱健康行活动。进一步规范流动人口网上办理流动人口婚育证明，简化办证程序，实行流动人口计划生育行政受理一站式服务。畅通维权渠道，切实维护流动人口的合法权益。进一步完善区域协作，加强沟通、交流、协作，共同推动流动人口在证件办理、生育登记、信息交流、技术服务、权益维护、案件查处、诚信计生、社会抚养费征收等方面的沟通协作。（计划生育管理股牵头负责）五、优化健康服务，增强人民群众健康获得感（十四）提升医疗质量和服务水平。继续实施进一步改善医疗服务行动计划。二级医院全面实施预约诊疗服务，推进日间手术、临

17、床路径，推进优化服务流程，提供优质护理，提升老年护理服务能力，改善患者就医体验。引导二级公立医院逐步下转常见病、多发病和疾病稳定期、康复期患者，逐步减少公立二级医院普通门诊服务。加强临床药事管理，加大对抗菌药物临床应用管理。进一步加强医疗技术临床应用监管，重点对限制性医疗技术、日间手术、人员资质进行事中监管，继续深化“平安医院”创建活动。依法加强医疗机构和医师管理，认真落实医疗机构不良执业记分办法。在病案首页书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等“四统一”基础上，加强临床数据标准化规范化管理。（医政医管股牵头负责）（十五）提升基层卫生服务能力。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，

18、逐步提高基层服务能力。依托XX县实施的基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020年），按填平补齐的原则开展标准化建设；持续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”，引导基层医疗卫生机构开展标准化建设、规范化管理。从多个层面努力提高基层医疗机构服务水平、管理水平和保障条件；建立并落实乡村医生多渠道补偿机制，全面实施乡村一体化管理、乡村医生签约服务，对乡村医生实行绩效管理，强化乡村医生学历教育，明确乡村医生进入门槛，通过薪酬的吸引、严格准入、规范管理、加强监督，打造符合我县基层特点、提供有效服务的乡村医生从业队伍；全面推行家庭医生签约服务。依照国家、省和市级的方案，联合人社、财政等部门制定具体工

19、作方案，广泛宣传，逐步推行家庭医生签约服务，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式，居民两周患病首选基层医疗卫生机构的比例不低于60?目标，逐年提高。（妇幼保健与基层卫生股牵头负责）（十六）推进卫生基础设施项目建设。积极抓好项目申报和开展项目前期工作，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设。2018年完成XX县工人医院业务综合楼75?体建设，完成XX镇中心卫生院、XX镇卫生院、XX卫生院等业务综合楼项目主体建设，努力完成2018年下达的固定资产投资任务。（项目办牵头负责）（十七）提升中医药XX医药服务能力。认真贯彻落实中华人民共和国中医药法，建立健全中医药管理体系，加强中医药监督管理

20、。以健康扶贫工程和传承创新工程为依托，加强推进县综合医院和妇幼保健机构中医药科室建设。积极推进中医“治未病”健康工程，探索多模式、多元化的中医“治未病”模式。加强中医重点专科建设，继续开展中医优势病种遴选与推广工作。继续实施乡镇卫生院中医馆建设，继续实施名医名家走基层行动计划，大力推广基层中医药适宜技术，继续实施民间中医药XX医药挖掘整理工作。加强基层中医药人才培养，全面提高县、乡、村中医药人员整体素质，中医药服务能力进一步提升。到2018年底90?上的乡镇卫生院、70?上的村卫生室能够提供中医药服务。加强中医药文化建设，提高群众对中医药的认知度。（中医药管理股牵头负责）（十八）提高家庭发展服

21、务能力。认真落实计划生育家庭奖励和扶助各项政策制度，全面兑现国家、省计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策；进一步做好计划生育特殊家庭辅助生育工作，提高家庭发展能力。继续开展“创建幸福家庭活动”“健康家庭行动”“新家庭计划”等活动，培养和树立一批诚信计生幸福家庭。深入开展“关爱女孩行动”，以“圆梦女孩志愿行动”和“国际女童日”主题宣传活动为载体，加强相关法律法规的宣传普及。进一步完善相关信息通报制度。不断完善综合治理出生人口性别比的防控体系，加大综合治理出生人口性别比、依法整治“两非”工作力度，建立“两非”违法机构和人员失信惩戒机制。（法制监督股牵头负责）六、统筹推进，为卫生计生事业改革发展提供保

22、障（十九）加强人才队伍建设。继续推进医教协同，构建5+3为主体的临床医学和以全科医生为重点的基层卫生人才培养体系。做好农村订单定向医学本科生和专科生的招录培养工作，培养一批下得去、用得好、留得住的高素质农村医疗卫生队伍，适应基本医疗卫生制度对农村基层医疗卫生队伍的要求。做好农村订单定向免费医学毕业生接转工作，按期落实就业岗位并完成入编及工资手续。（人事股牵头负责）（二十）推进财务规范化管理。协调落实财务投入责任。加强中央财政转移支付地方项目资金监管，科学编制本部门预算和中期财务规划，确保预算执行率达到政府绩效考评要求。规范实施政府购买服务。完善经济责任审计、政府采购监管及国有资产管理工作，推进

23、项目绩效考评，提高资金使用效益。加强公立医院财务和预算规范管理。（财务股牵头负责）（二十一）加快卫生计生信息化建设。加快推进区域医疗信息管理平台建设，完成区域医疗服务信息管理系统（HIS）、区域结构化电子病历系统（EMR）及相关硬件安装部署，为今后区域卫生计生信息平台的建设奠定基础。加强卫生计生信息网络建设，在卫生计生专网已实现全覆盖（不包括私营医院、个体诊所和村卫生室）的基础上，加强专网的运维管理，保障专网通道畅通无阻。加强村卫生室信息化建设，充分利用无线网络覆盖面广的优势，为尚未接通宽带且无线信号好的村卫生室配备平板电脑，把村卫生室信息化覆盖率提升到90?右。（体改规划科教股牵头负责）（二

24、十二）加强宣传引导和健康促进。发挥宣传先行先导作用，围绕医药卫生体制改革、全面二孩等重点工作开展主题宣传；树立下面典型，注重示范引领，组织基层医务人员参选“最美医生”、“最美护士”、“最美乡村医生”等评选活动，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神，增强先进典型的感染力和影响力；统筹推进重大节日、纪念日、宣传日宣传活动，增强宣传效果；加强卫生计生文化建设，打造行业文化，塑造行业精神；加强舆情监测，提升突发事件舆情应对能力；继续整合卫生和计生宣传资源、内容和阵地，促进卫生计生宣传工作有机融合。（体改规划科教股牵头负责）（二十三）全面提升行政效能。加强市、县决策部署和重点工作任

25、务落实情况的督查督办。全面推行公文限时办结工作，提升公文处理效率。有效整合、科学安排各类检查、会议、培训等工作，提高效率，减轻基层卫生计生工作负担。加大政府信息公开力度，规范电子政务管理，加强信息安全保障。加强改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。认真做好档案移交工作，加强保密工作。提高人大、政协提案办理效率和质量。强化安全生产监管职责和卫生计生机构主体责任。提升保健服务能力和管理水平，做好重大会议、活动的医疗卫生保障。进一步加强和改进离退休干部工作。（办公室牵头负责）（二十四）推进医学科技创新。以促进发明专利项目申报为切入点，促进医疗卫生领域科技创新、适宜新技术推广等工作同步发发展，提

26、高医疗卫生单位的技术水平和综合服务能力，年内完成4项发明专利申报任务。配合科技部门做好各项科技体制改革工作，整合卫生计生科技资源，推动实施科技创新发展战略；组织动员社会各方资源，联合开展多形式、广覆盖、群众喜闻乐见的科普宣传活动。（体改规划科教股牵头负责）（二十五）落实全面从严治党要求。坚决执行中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”。加强廉政风险防控预警机制建设。全面贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例等党内法规，全面加强思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，强化党内监督，自觉接受党外、群众、舆论监督，进一步严肃党内政治生活。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚

27、持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查办重大案件，以零容忍态度惩治腐败。指导改进公立医院和社会组织党建工作，切实加强全系统党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（纪检监察室、办公室牵头负责）（二十六）加强卫生计生行风建设。深入开展医疗卫生机构医药购销和医疗服务不正之风专项整治，破除“潜规则”，凝聚正能量，为健康XX建设提供有力保障。深入推进创建“平安医院”活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处置机制，严厉打击涉医违法犯罪。建立用药和药用高值耗材公开公示制度。以“三好一满意”、进一步改善医疗服务行动为契机，继续加强医德医风建设，进一步促进医院的科学管理和发展开展创建优良行风系列活动和重点领域专项整治，做好行风教育培训和行风评测，实行行风一票否决制，强化自律意识，引导广大干部职工恪守服务宗旨，强化行业自律，营造风清气正的行业氛围。（医政医管股牵头负责）