2018年XX县服务业发展主要目标和工作要点分工方案.docx.docx

1、2018年XX县服务业发展主要目标和工作要点分工方案2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的服务业发展工作意义重大。根据XX市人民政府办公室关于下达全市2018年稳增长有关目标任务的通知（X政办发2018 12号）和关于印 发2018年全市服务业发展主要目标和工作要点分工方案的通知（X政办发2018 23号）精神，为加快我县服务业发展，实现2018年服务业增加值增长8.5?预期目标以及8.7?工作目标，特制定本方案。一、2018年全县服务业发展主要目标及任务分工根据各部门职责分工，确定2018年我县

2、服务业发展主要目标和任务分工如下：指标名称预期目标工作目标责任部门备注第三产业增加值8.5?.7?1.公路客货周转量19.0?9.0?县交通运输局111月份数据2.水上客货周转量6.0?.0?3.邮政业务总量35.0?5.0?邮政局112月份数据4.电信业务总量35.0?5.0?工信局5.批发业商品销售额12.0?2.5?县商务局112月份数据6.零售业商品销售额15.0?5.5?指标名称预期目标工作目标责任部门备注7.住宿业营业额13.5?4.0?8.餐饮业营业额15.5?6.0?9.人民币存款余额，20.0?0.0?中国人民银行XX县支行111月份数据10.人民币贷款余额14.5?4.5?

3、11.商品房销售面积28.0?9.0?住建局112月份数据12.房地产从业人员18.0?9.0?县住建局19月份数据13.房地产从业人员劳动报酬28.0?9.0?14.财政八项支出16.5?7.0?财政局111月份数据15.其他盈利性服务业营业收入29.0?9.0?县交通运输局、商务局、人社局、旅游局、公安局、民政局、卫计委、文广新体局111月份数据备注：1.预期目标是根据XX市人民政府办公室关于下达全市2018年稳增长有关目标任务的通知（XX政办发2018 39号）确定的。2.工作目标即服务业增加值增长8.7?目标，为市委、市人民政府提出的工作要求。二、大力发展服务“一带一路”建设的服务业（

4、一）现代物流业。1.贯彻落实省出台的物流业降本增效、健康发展的政策意见。（县发改局牵头，县服务业联席会议各成员单位、各乡镇人民政府配合）2.大力发展多式联运，积极培育多式联运经营者，推进公路、铁路水路联运服务，加大多式联运的货运量。（县交通运输局牵头，县服务业联席会议各成员单位配合）3.加强交通物流枢纽建设。开展冷链物流中心建设，重点加快推进城区农贸市场等流通基础设施建设。积极争取上级资金、技术支持，在城区建设改造一个智慧农贸市场流通基础设施。（县商务局牵头，县市政局及相关乡镇人民政府配合）4.完善外贸进出口通关便利化措施和程序，推进银行对外贸易结算便利化和进出口商品检验检疫便利化。（县商务局

5、牵头，各金融机构配合）5.加强县级仓储配送中心、物流中心建设，进一步完善县乡村三级物流配送网络。支持快递服务企业发展，优化乡镇网点布局，力争2018年网点覆盖面达100?（县商务局牵头，各乡镇人民政府配合）6.推进物流信息化标准化建设，主动与省、市运输管理局请示汇报和沟通衔接，做好XX公共物流信息化平台建设，将XX县的货物运输企业、货运车辆、重点货源单位、货运需求等信息与省、XX市公共物流信息平台实现联网互通，进一步推动货运服务业提升。（县交通运输局牵头，县工信局、工商质监局配合）（二）商贸服务与会展业。1.实施城乡流通基础设施建设攻坚行动。重点支持金海涉农产品交易中心等项目建设，不断优化城乡

6、购物环境，加快商贸服务业发展。（县商务局牵头，各相关乡镇人民政府配合）2.开展消费品培育升级专项行动。持续开展“百店大促销”“信用消费季”等活动，推动中小商贸企业“小上限”。举办XX县特色农产品营销推介系列活动。（县商务局牵头，县服务业联席会议各成员单位配合）3.推动建设特色餐饮街区。（县商务局牵头，县市政局、旅游局等各相关单位配合）4.继续开展品牌评定工作。鼓励企业参加“XX名品.e网打尽”十大XX网络销售特色品牌评选，XX特产行销全国核心品牌评比等，抓好培育品牌工作，提升品牌形象，促进重点品牌加快发展。（县商务局牵头，各相关单位配合）（三）信息服务业。1.加强信息通信基础设施建设。积极推进

7、我县未通村宽带网络建设，强化“智慧XX”建设的基础支撑。推进XX通信基站及通信基础设施纳入政府城乡规划及评审。（县工信局牵头，县住建局、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国铁通XX分公司、XX广电网络XX分公司配合）2.加快信息化建设和应用。加快智慧城市建设，大力发展信息化平台在政务、民生、经济等方面的应用，全面提升信息化水平。（县工信局牵头，县政务办、发改局、住建局、市政局、文广新体局、科技局等配合）3.积极贯彻落实中央和省关于北斗卫星导航产业发展的相关文件精神，鼓励企业在政策引导下，引进上游企业的先进技术成果，积极探索和研发应用北斗卫星导航技术，加快北斗卫星导航

8、应用的推广和普及。（县工信局牵头，县科技局等部门配合）4.推动信息安全产业发展，完善信息系统安全测评、信息系统安全风险评估、信息安全等级保护测评及技术支持、涉密信息系统安全保密测评服务等。（县保密局、公安局牵头，县工信局、文广新体局配合）（四）电子商务。1.扎实推进电子商务进农村综合示范县建设。深入开展“党旗领航电商扶贫”行动，积极创造条件，争取将我县列为全国电子商务进农村综合示范县，加快我县电子商务的发展。（县商务局牵头，各相关单位配合）2.建设XX县电子商务孵化基地和农产品展示中心。加快推进XX县XX西北名优农特产品商贸城等电商项目，举办电商品牌促销活动，通过孵化创业以及线上线下集中展示推

9、广和培育，进一步提升XX县名、特、优产品知名度，推动XX电商发展。（县商务局牵头，各相关单位配合）（五）金融业。1.加大对重点领域、重要行业、重大项目、民生领域和新动能的信贷支持力度，落实降成本政策措施，提高金融服务实体经济实效，保证存贷款额稳步增长。（县金融办牵头，中国人民银行XX县支行配合）2.扩大全县保险业务，实现保险保费收入稳定增长。（县金融办牵头，中国人民银行XX县支行配合）三、积极发展促进产业融合互动的服务业（一）科技服务业。1.深入实施科技成果转化行动，组织科技成果转化应用，积极开展培育技术市场专项行动，完善技术市场激励机制，鼓励科研机构与企业开展技术转移合作，以技术、人才、资本

10、合作以及技术服务外包等方式加快科技成果转移转化；发展知识产权代理服务、法律援助服务、信息咨询服务，培育知识产权服务品牌机构，加快科技服务业发展。（县科技局牵头，县工信局、各乡镇人民政府配合）2.落实省创新创业扶持政策，推动全县“双创”工作发展。（县科技局牵头，相关部门配合）3.加强科普服务能力建设，支持有条件的青少年校外活动中心、图书馆、展览馆开展公益性科普服务。加快中小学发明创造示范试点建设，组织开展大型综合性科普活动，带动和激发全社会形成良好的创造发明氛围。（县科协牵头，县科技局配合）（二）人力资源服务业。1.加强人力资源服务机构的监管。通过加强信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报工作，规范各

11、类中介行为，每年开展上一年度人力资源服务许可证年审工作。（县人社局牵头）2.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。严格按照清理整顿人力资源市场秩序有关要求，清理整顿违规经营的人力资源服务机构，规范人力资源服务机构经营性活动和用人单位招工行为，改善人力资源市场秩序，为促进劳动者就业营造良好环境。（县人社局牵头）3.推进人力资源市场诚信体系建设。引导人力资源服务机构进行诚信教育培训、诚信服务制度建设，做到诚信服务树品牌，规范管理促发展。（县人社局牵头）（三）节能和环保服务业。1.大力发展节能项目设计、节能产品认证、节能评估、能源审计、合同能源管理等第三方节能服务。鼓励和支持专业节能服务机构在XX注

12、册成立公司，培育节能服务龙头企业。（县工信局、发改局牵头）2.积极发展环境服务业。鼓励和支持专业环保机构在XX注册成立公司，为XX环境治理、生态修复提供技术服务。（县环保局牵头）四、加快发展促进居民消费升级的服务业（一）旅游与运动休闲业。1.以创建“XX避暑胜地特色旅游名县”为引领，以项目建设为抓手，加快旅游基础设施建设。重点推进“千户X寨万户X乡”旅游扶贫搬迁、XXX风情小镇、XX谷XX民俗风情园、XX温泉旅游度假区、农业旅游休闲观光、XX至XX二级公路等一批重大项目建设，不断完善旅游基础设施和配套设施，加强旅游创A创星、宣传促销和招商引资工作，切实提升旅游服务质量和水平，加快旅游事业发展（

13、县旅游局牵头，各有关部门配合）2.加快旅游与相关产业融合发展。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，推动体育旅游、体育文化创意等相关业态融合发展。（县旅游局、文广新体局牵头）（二）大健康服务业。1.鼓励社会资本参与医疗服务业，扩大中医药医疗保健服务，发展医学检验、医学影像、病理诊断等第三方服务机构。（县卫计委牵头）2.实施远程医疗“县县通”惠民工程，完善医联体远程医疗会诊体系，建立远程医疗服务长效机制。实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式试点。（县卫计委牵头）3.推进公办养老机构建设与改革。发挥公办养老机构的养老托底作用，重点为特困人员及低收入的高龄、独居、

14、失能半失能等老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。实施好省“1521”养老服务示范园区建设工程，完善养老服务托底实现养老兜底保障。（县民政局牵头，各乡镇人民政府、县服务业联席会议各成员单位配合）4.提升社区养老服务能力。加强符合标准的城市社区日间照料中心、老年活动中心等服务设施建设，发展寄养代养和日间托养服务。重点支持乡镇敬老院、农村幸福院改善设施条件并向社会开放，拓展社会寄养、日间照料等多种功能。（县民政局牵头，各乡镇人民政府配合）（三）文化创意和设计服务业。1.加快发展特色文化产业。鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，推动民族、传统、地域等特色文化元素的设计创新和应用研究，着力推动文化软

15、件、建筑设计、广告服务、专业设计等创意设计产业发展。（县文广新体局牵头）2.主动融入文化产业交流合作平台，组织参加2018中国东盟博览会文化展。（县文广新体局牵头）3.支持开展形式多样的“三月三”民俗文化活动，打造“三月三XX嘉年华”民族文化品牌，传承弘扬本土优秀民族文化。（县文广新体局牵头）（四）教育培训服务业。1.加强职业教育基础能力建设，完成省2017年下达我县的项目和2018年职业教育示范特色专业及实训基地建设项目的年度建设计划，改善办学条件，提高人才培养质量。深化人才培养模式改革，加强教育质量监测评估，整体提升高等教育水平。（县教育局牵头）2.加强与文化先进地区人文交流与教育合作，抓

16、好职业教育培训。提升劳动者技能水平和就业能力。（县文广新体局牵头，县教育局配合）（五）房地产业。1.加强房地产市场监管和整顿工作，进一步规范房地产开发、销售、中介行为，预防和控制商品房销售面积和销售价格大起大落的行为发生，确保房地产市场平稳健康发展。（县住建局牵头）2.加快培育住房租赁市场，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。（县住建局牵头）五、深入实施加快服务业发展的重大工程（一）规划引领工程。配合省研究制定国家服务经济创新发展大纲XX实施方案和XX服务业创新发展三年行动计划，争取更多项目列入省实施方案和三年行动计划。认真贯彻落实XX市现代服务业发展“十三五”规划和县

17、级专项发展规划。（县发改局牵头，县服务业联席会议各成员单位配合）（二）集聚区建设工程。配合省、市开展现代服务业集聚区规划编制工作，加快推进XX县现代服务业集聚区项目建设。（县发改局牵头，各乡镇人民政府、县服务业联席会议各成员单位配合）（三）重点项目建设工程。继续推进实施省服务业百项重点工程。完善服务业各行业、各领域重点工程项目库，积极争取中央、省、XX市资金支持我县服务业重点项目。（县发改局、财政局牵头，县服务业联席会议各成员单位配合）六、保障措施（一）加强组织领导。县服务业联席会议各成员单位要健全完善统筹协调工作机制，定期组织召开工作会议，研究部署服务业发展各项工作，加快推动服务业发展。县发

18、改局要发挥综合协调作用，县服务业发展各成员单位要强化责任、密切配合，按照全县服务业发展的目标任务和分工要求，抓好各项目标任务的落实。（二）完善政策体系。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，放宽服务业各行业各领域准入门槛，配合省探索建立服务业负面清单制度。全面落实国家、省支持服务业发展的各项政策措施，推动全县服务业加快发展。（三）加强统计监测。加强服务业发展运行月、季度、年度监测分析，实时监测服务业发展情况，分析苗头性和趋势性问题，提出有针对性的意见建议。各部门要加强对本行业服务业发展的监测分析和统计调查工作，并于每月15日前填报上月的XX县服务业发展情况月度指标表（详见附件1）、XX县服

19、务业情况指标表（详见附件2），送县发改局汇总报县人民政府，由县人民政府审定后报市服务业联席办。县统计局要完善服务业统计调查制度，加强对服务业运行的统计监测工作，指导各部门做好服务业企业上统入库工作，推进服务业统计信息公开共享。（四）强化督查考核。建立XX县促进服务业发展考核机制，将服务业发展工作纳入年度绩效考核内容。加强对各部门完成2018年服务业发展的目标任务情况进行考核。同时，要加强督查力度，开展服务业专项督查和年度督查，确保取得实效。附件：1.XX县服务业发展情况月度指标表2.XX县服务业情况指标表附件1XX县服务业发展情况月度指标表序号指标名称单位2017年2018年填报单位1月（当月

20、）1-12月（累计）6月（当月）1-6月（累计）绝对值（亿元）同比增长（?绝对值（亿元）同比增长（?绝对值（亿元）同比增长（?绝对值（亿元）同比增长（?1一、服务业重点行业进展情况2.5万元030万元02.5万元015万元0县文广新体局1.1（一）交通运输邮政业情况1.1.1货物总发送量万吨县运管局#铁路万吨1.1.2公路万吨县交通运输局1.1.3道路营业性客运量万人县交通运输局1.1.4道路营业性货运量万吨县运管局旅客周转量万人公里县运管局公路客运周转量万人公里县运管局水上客运周转量万人公里县交通运输局1.1.5货物周转量万吨公里县运管局#铁路货运周转量万吨公里公路货运周转量万吨公里县运管局

21、水上货运周转量万吨公里县交通运输局1.1.6限额以上港口吞吐量万吨县交通运输局内XX港口吞吐量万吨县交通运输局1.1.7快递企业数个县工商质监局、邮政局1.1.8快递企业业务量万件县邮政局1.1.9快递企业业务收入万元县邮政局1.1.10邮政业业务总量亿元县邮政局1.1.11邮政业业务收入亿元县邮政局1.1.12电信业务总量亿元县工信局1.1.13物流园区数个县商务局1.1.14物流企业数户县商务局、工商质监局#注册资本1000万以上的物流企业数户县商务局、工商质监局1.2（二）信息传输、软件和信息技术服务业1.2.1软件企业数个县工信局1.2.2信息技术服务业主营业务收入万元县工信局1.2.

22、3软件产品及嵌入式系统统计收入万元县工信局1.3（三）批发和零售业1.3.1社会消费品零售总额亿元县商务局#批发业亿元县商务局零售业零售额亿元县商务局1.3.2商品交易市场个县商务局1.3.3专业批发市场个县商务局1.3.4成交额超10亿元的市场个县商务局1.4（四）住宿餐饮业1.4.1住宿业营业额亿元县商务局1.4.2餐饮业营业额亿元县商务局1.5（五）金融业1.5.1金融机构人民币各项存款余额亿元中国人民银行XX县支行1.5.2金融机构人民币各项贷款余额亿元中国人民银行XX县支行1.5.3余额存贷比?中国人民银行XX县支行1.5.4新增存贷比?中国人民银行XX县支行1.5.5证券交易额亿元

23、1.5.6保险机构数个#主体机构个分支机构个1.5.7保险公司资产总额亿元1.5.8保险业保险金额亿元1.5.9保险业保费收入亿元#产险公司亿元寿险公司亿元1.5.12XX县上市公个司1.5.13XX县上市公司季末上市总市值亿元1.5.14XX县金融融资总量亿元县金融办1.5.15小额贷款公司数个县金融办1.5.16小额贷款公司贷款总额亿元县金融办1.5.17典当行数个县商务局1.5.18拍卖行数个县商务局1.6（六）房地产业1.6.1房地产开发投资亿元县住建局1.6.2商品房施工面积万平方米县住建局1.6.3商品房竣工面积万平方米县住建局1.6.4商品房销售面积万平方米县住建局1.6.5商品

24、房销售额亿元县住建局1.7（七）租赁和商务服务业1.7.1会计师事业所数个县统计局1.7.2会计师事业所收入亿元县统计局1.7.3电子商务网站个县商务局1.7.4电子商务交易额亿元县商务局1.8（八）科学研究和技术服务业1.8.1全社会研究与实验发展经费亿元县科技局1.8.2地方科技财亿元县科技局政拨款1.8.3研发经费支出占GDP比重?县科技局1.8.4发明专利申请量件县科技局1.8.5发明专利授权量件县科技局1.8.6每万人口发明专利拥有量件县科技局1.8.7科技活动人员万人县科技局1.8.8科技机构个数个县科技局1.9（九）文化体育和娱乐业1.9.1文化企（事）业单位个县文广新体局、工商质监局1.9.2动漫游戏企业个县文广新体局、工商质监局1.9.3会展业交易额亿元县商务局1.9.4会展次数次县商务局1.9.5展览面积万平方米县商务局1.9.6旅游总收入亿元县旅游局1.9.7国际旅游外汇收入亿美元县旅游局1.9.8旅游人数万人县旅游局#国内旅游人数万人县旅游局入境游客人数万人县旅游局1.9.9旅行社数家县旅游局1.9.10星级宾馆个县旅游局1.9.11A级旅游景点个县旅游局1.9.12旅游项目总投资万元