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2018年xx在全区安全生产紧急会议上的讲话.docx

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2018 年 xx 在全区安全生产紧急会议上的讲 话 同志们: 今天,我 区 严肃召开 全 区安全生 产 紧急 会议, 主要 目的有三 个 : 一是从近 期发生的 重大生产 安 全事故中 深 刻吸取教 训 , 坚 决杜 绝此类事 故 再次发生 ; 二是全面 提 高安全生 产认识, 切 实增强安 全 生产工作 的 责任感 、 紧迫感和 使 命感 ; 三是 动员部署 开 展全区安 全生产综 合 整治工作 , 从根本上 促 进全区安 全生产形 势 的好转。 刚 才,***同志通报了* 月* 日**工厂**生产线、* 月* 日** 建筑工地、 * 月* 日**3 起亡人事 故 的基本情 况 。在不到 半个月的 时 间里 , 我区 接连发生 了 多起生产 安全事故 , 特 别是这3 起重大生产 安 全事故 , 造成了 4 人 死亡 , 给人 民群众生 命 财产造成 重 大损失 , 产生了较 大 社会负面 影 响, 必须 引起高度 重 视。 我们在 沉痛哀悼 4 个鲜活的 生命因此 离 去的同时, 我们更应 该 追问, 事 故发生的 原 因究竟是 什 么?安全 生 产的红 线意识哪 里 去了?安 全 生产的责 任 和制度落实是否 到 位了? 惨痛安全 事 故的发生 给 了我们足 够 震撼 的警示 : 人 民关天, 安 全生产重 于 泰山。 我 们必须抱 着 对生命的 敬 畏,对责 任 的敬畏 , 对制度的 敬 畏,以高 度 负责的态 度 来抓严 、 抓实 、 抓紧 安全生产 工 作。 下面, 我强调三 点意见: 一、深刻吸取事故教训,充分认识安全 生产工作的长期性、艰巨性和复杂性 近年来, 我 区安全生 产 形势虽比 前 几年 明显好转 , 但 隐患大 量 存在、 情 况 十分严峻 。 干部群众 的 认识虽有 所 提高 , 但仍 然停留在 表面; 企业 虽然提高 了 安全生产 要 求, 但任 然存在着 诸 多管理漏 洞 ; 有 关部门 虽然加强 了安全生 产 监管 , 但距 离先进水 平 仍有很大 差距。特 别 是近期连 续 发生多起 重 大事故 , 造成重大 人 员伤亡教 训 十分惨痛 。 各有关部 门单位 、 各 街道应该 对 近期发生 的 一系列事 故进行一 次 认真反思 , 对事故暴 露 出的问题 做一个全 面 的剖析 , 从 血淋淋事 故 中深刻吸 取教训, 不 仅仅是事 故 发生单位 要 深刻吸取, 也要让 全区所有 生 产经营建 设 单位都要 深刻吸取 , 目的是不 再 让悲剧重 演 。 从此次事 故 的发生, 结 合近年来 我 区发 生的生产 安 全事故 , 暴 露出来的 几 方面问题 值得深思 。 一是企业安全生产主体意识不强。 企业 没有充分 认 识到安全 生 产的重要 性 , “ 重生 产轻安全 ” 的思想还 没 有根本上 扭 转, 安全 生产的自 觉 性、 主动性 认识严重 不 足, 存在 麻痹大意 、 侥幸心里、 松懈管理 等 情况。** 年**曾发生 过类似的 事 故,造成 1 人死亡 , 这次又再 次 发生 , 企业 在认识上 的 不到位是 导致事故 反 复发生的 根 源。 一些企 业和企业 负责人 (特 别是小企 业 ) 认为发生 的事故是 偶然的 , 不 能够从思 想 上、 管理上 、 技术上 找原因, 对 安全生产 仍 然抱着 “ 撞 大运 ” , 这也是导 致 悲剧发生 的 重要因素 。 如** 事 故, 街 道 多 次对企业 发 出过安全 预 警、 约谈 , 直至* 月* 日 事故发生 , 一些隐患 仍 未得到整 改。 二是企业安全生产管理混乱。 部分 企业安全生产 制 度和措施 不 完善 , 现场 安全管理 混乱, 无风 险意识, 对 周边环境 变 化而产生 的事故隐 患 视若无睹 。 一些企业 缺 乏安全管 理机构和 安 全专业技 术 人才 , 安全 技术措施 不到位 , 作 业规程不 科 学、 不严密 。 例如** 工艺 , 虽然 企业为保 障 安全作业 加 装了紧急 安全绳 , 但 未充分分 析 新员工安 全 技能不足 的因素 , 安 全生产技 术 防范能力 有 待进一步 提高 。 有些 企业生产 作 业人员习 惯 性违章作 业, 由于执 行不严格, 使得违章 作 业长期得 不到彻底 整 治。 如** 年** 事故, 就是 习惯性 违章操作 酿 成的。 一些 企业, 特别 是建筑企 业未对作 业 人员进行 培 训就安排 上 岗作业 , 违法承包 、 转包, 以包 代管问题 突 出, 多工 种交叉作 业 管理混乱 。 如**年**建设工地脚 手架坍塌 事 故。 部分企 业缺乏应 急 预案, 应 急救援处 置 不到位, 导 致事故后 果 扩大。 如 去年**窨井 有限空间 施 工事故就 属 此类情 况。 三是基层安全生产监管薄弱。 区和 街道 是安全监 管 最直接、 最 关键的环 节 , 但由于机制 、 人力 、 资金等方 面的原因, 也存在监 管上机制 不 完善、 监管 不严格等 问 题。 对我 区数量众 多 、规模不 一 、行业不 同 的企业 , 日常检查 是 否到位 , 发 现隐 患是 否 及时督促 整改, 企业 整改是否 到 位, 值得各 有关部门 和街道深 刻 反思。一 些 隐患甚至 屡 查不改 , 原因在于 有 些地方没 有 真正把安 全 生产摆 在第一位 , 安全生产 监 管职能没 有 充分发挥 好。 对一些 明显突破 安 全生产法 律 法规底线 的重点企 业 , 该停产的 没有停下 来 , 该整改 的没有改 到 位,行政 处 罚触及不 到 企业的 “ 痛处” , 导致企业 安 全生产违 法 成本低 , 执法严肃 性 、威慑力 没 有充分体 现 。 这次三起 重 大生产安 全 事故的发 生 令人 痛心, 教训 十分深刻, 很多重大 隐 患在各种 领域、 各种 行业以各 种 形式严重 存 在, 埋下 了下一次 事 故发生的 火 种, 需要引 起高度重 视。 尽管目 前事故 还 处 于调查阶 段 , 最终结 论尚未出 来 , 但 有关部 门一定要 认 真查明事 故原因 , 对 违反规定、 违规操作、 屡教不改 的单位 、 企 业和责任 人 要依规依 纪 依法严肃查处。 二、全面提高安全生产认识,切实增强 安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感 ?*(*年,是全面深化 改 革的关键 之 年, 是全面推 进 依法治国 的 开局之年 。 习近平总 书记 、 李克 强总理今 年 以来就安 全 生产多次 作出重要 指 示, 明确提 出 “人的 生 命最为宝 贵, 要采取 更坚决措 施 , 全方位强 化安全生 产 ” 。 要把 人民群众 生 命财产安 全 放在第一 位, 大力 实 施安全发 展 战略, 狠 抓 责任落实 , 强化安全 措 施, 加快改 革创新, 有 效防范遏 制重特大 事 故, 积极推 动全国安 全 生产状况 实现根本 好 转。 这不仅 体现了党 中 央、 国务 院对安全 生 产工作思 路 的进一步 深 化, 也体 现了对安 全 生产工作 认 识的进一 步 提高 。 这 就要求我 们 必须从新 的 历史阶段 进 一步重 视安全生 产 , 把 思想 认 识统一到 党 中央的要 求上来 , 从 讲政治、 促 发展、 保稳 定的大局 出发, 从维 护人民群 众 的根本利 益 出发, 牢 固树立 “ 责 任重于泰 山 ” 的观念 , 切实履行 职责, 真正 把安全生 产 工作抓紧 抓 好, 抓出成效。 ?*(*年,也是实现区 党 工委、管 委 会提 出的 “努 力 三五年 , 实 现再翻翻 ” 宏伟目标 的起步之 年 。 今后几年 , 我区将进 入一个快 速发展和 全 面建设小 康 社会的关 键 时期 。 大 批建设项 目 的铺开和 工 业企业的 投 产, 一方 面会有力 地 促进经济 的 发展 , 另一 方面也会 产生一些 新 的不安全 因 素。 我们既 要抓好经 济的提速 发 展, 又要抓 好安全生 产 工作。 要 始终处理 好 安全与生 产 、 安全与 效 益、 安全 与稳定的 关 系, 坚持 “ 生产服从 安 全, 安全 高于一切 ” 的理念 , 时 刻绷紧安 全 生产这根 弦。 要牢固 树立保安 全 就是保稳 定 、 保安全 就是促发 展 的思想 , 千 方百计抓 好 安全生产 工作 , 为加 快经济社 会 安全稳定 发 展创造一 个良好环 境 。 在当前经 济 新常态下 , 面对经济 发 展形 势严峻, 经 济下行压 力 持续加大, 改革发展 深入攻坚 等 新情况、 新 任务, 更要 坚持把安 全生产作 为 最基本的 民 生, 作为任 何人、 任 何时候都 不 可触碰的 高 压红线, 严 格落实“ 党政同 责 、一岗双 责 、齐抓共 管 ” 要求 , 不断强化 政 府的监管 责 任和企业 的 主体责 任, 真正把 安全生产 责 任落到实 处 。 各企业 要 高标准 严 要求,扎 实 推进安全 标 准化建 设, 自觉做 好安全生 产 各项工作, 严格现场 管理,彻 底 排查治理 隐 患,确保 安 全生产 。 各级监管 部 门,要高 度 关注企业 的 安全生 产, 特别是 要以更高 的 标准、 更严 的要求监 管大型企 业 , 推 动帮助 大型企业 既 当好经济 发展的主 力 军,又当 好 安全生产 的 排头兵 , 切实发挥 好 标杆引领 和 示范带动 作 用。 三、迅速 开 展行动, 狠 抓落实安 全 生产 综合整治 为确保全 区 安全生产 形 势平稳好 转 ,各 街道、 各部 门、 各企业 务必要深 刻 吸取事故 教训,举 一 反三,切 实 强化安全 生 产举措 , 全力防范 和 遏制各类 事 故发生。 1 、 迅 速 开 展 全 区 安 全 生 产 大 检 查 。 各街 道、 各部门 、 各企业要 立即行动 起 来, 在本 辖区、本 系 统、本企 业 开展一次 全 方位的 、 地毯式 、 拉 网式的安 全 隐患大排 查 大整治活动。 按照 “ 绝不放过 一 个漏洞, 绝 不丢掉一 个盲点, 绝 不留下一 个 隐患 ”的 要 求, 去发 现问题、 整 改隐患, 切 实做到防 患 于未然 。 管委会成 立 以我为组 长 ,**副书记、** 副主 任、**副主任为副组 长 的领导小 组 ;** 副书 记负责教 科 文卫领域 的 大检查 ,**副主任负 责直属企 业 和一般工 商 贸行业 ,**副主任负 责道路交 通 和消防安 全 领域 ,**副主任负责 特种设备 领 域,**副主任负责商 务 区,**负 责建筑行 业 领域的大 检 查工作 。 对 这次 安全 生产大检 查 , 各 街道、 各部门、 各 企业要高 度重视, 主 要负责人 要 亲力亲为 , 亲自组织 、 亲自参加, 全面排查 隐 患, 切实做 到横向到 边,纵向 到 底,不留 死 角,不留 空 白。 在大检查 中 ,对查出 的 安全隐患 , 能及 时整改的 隐 患和问题 , 要立即采 取 措施确保 整改到位; 对暂时不 能 整改的, 要 切实做到 整改措施 、 责任、 资金 、 时限和预 案 “ 五落 实 ”, 预防 事故的发 生 ; 对不具备 安全生产 条件且难 以 整改到位 的 企业 , 要依 法坚决予 以关闭取 缔 。 2 、切实强化重点行业领域的安全监管。 一是切实 强 化道路交 通 安全监管 。 要以最大 限度预防 和 减少交通 事 故为目标 , 切实抓好 道路交 通 专 项整治, 切 实加强对 事 故多发 、 易发路段 的 动态监控 , 确保道路 交 通领域安 全形势稳 定 。 二 是切实 强化危险 化 学品和烟 花爆竹企 业 安全监管 。 切实加强 对 危险化学 品的生产 、 储存、 运输 、 销售 、 使 用等各个 环节的监 督 和管理 , 坚 决防止危 险 化学品泄 漏和伤亡 事 故。要强 化 烟花爆竹 的 安全监 管, 严厉打 击烟花爆 竹 非法经营 活 动。 三是 切实强化 人 员密集场 所 消防安全 监 管。 对全 区商业广 场 、 影剧 院 、 歌舞厅 、 饭 店、 车站 、 学校 、 网吧 等公众聚 集 场所的安 全 状况开展 专项整治, 全面落实 消 防安全责 任 , 保证消 防设备完 好 和疏散通 道 、 安全出口 畅通。 四 是切实强 化 建筑领域 的 安全 监管 。 要对各建 筑施工现 场 脚手架搭 设 、施工用 电 、塔吊 、 施工机械 及 安全管理 进 行全面监 督 检查 , 严 禁违规违 法 施工作业 , 对施工现 场 管理混 乱、 问题突 出、 隐患严 重的建筑 工 地要停工 整改, 经验 收合格后 才 可恢复施 工 。 五是切实强化特 种 设备安全 监 管。要加 强 对锅炉 、 压力容器 、 起重机械、 电梯、 大型 游艺游乐 设施等特 种 设备安全 检 查,达不 到 安全标 准, 坚决不 允许投入 使 用, 确保设 备完好运 行。 六是切 实加强学 校 安全管理。 要认真排 查校园安 全 工作的薄 弱 环节和各 类 隐患 , 加 强对校园 周 边环境和 学 校用电、 用 气、 用水 、 用餐等的 检 查与管理 , 确保师生 人 身安全 。 切实抓 好 校 车安全管 理 , 确 保中小 学上学放 学交通安 全 。 3 、 严 格 安 全生 产 执 法 。 健全安全 生 产联 合执法机 制 , 要综合运 用经济、 法 律和行政 等手段, 进 一步强化 安 全执法, 严 厉打击非 法违法生 产 行为 。 对非 法违法生 产 经营建设 行为, 切实 做到 “四 个 一律 ”: 对 非法生产 经营建设 和 经停产整 顿 仍未达到 要 求的 , 一 律关闭取 缔 ; 对 非法违 法生产经 营 建设的有 关单位和 责 任人, 一律 按规定上 线 处罚; 对 存在违法 生 产经营建 设 的单位 , 一 律责令停 产整顿, 并 落实严格 监 管措施; 对 触犯法律 的有关单 位 和人员 , 一 律依法严 肃 追究法律责任。 4 、 强 化 事 故警 示 教 育 。 一是要严 肃 安全 生产事故 查 处, 对所有 事故都要 按 照 “ 四不 放过 ”的 原 则, 严肃处 理。 事故查 处, 不仅 要查清事 故 原因 , 还要 按照有关 法 律严格追 究事故直 接 责任者的 责 任, 同时也 要根据事 故的性质 , 按照规定 , 追究相关 领 导的责任 。 对那些忽 视 安全 , 对员 工生命和 安 全生产极 度不负责 任 ,造成社 会 影响较大 事 故的企 业, 执法一 定要严厉, 要让业主 付 出沉重的 代价 ; 对安 全意识淡 薄 、 管理措施 缺位、 工 作不负责 任 的相关责 任 人,该撤 职 的撤职 , 该免职的 免 职, 该处分 的处分。 二 是对短期 内接连发 生 事故的, 要 约谈相关 街 道、 相关 部门负责 人 , 督促深刻 吸取事故 教 训, 提出 警示 要求 , 坚守安全 生 产红线。 5 、 严 格 安 全责 任 考 核 。 凡达到“ 一 票否 决 ”的, 要 坚决 “一 票 否决 ”, 任 何企业发 生生产责 任 事故,都 要 严格按照 “ 四不放 过 ”的原 则 , 严厉追 查 、 问责、 处 理的同时 , 对因主体 责 任落实不 到 位发生生 产 安全事故的企业, 将取消各 类 奖励扶持 政 策, 取消 评先评优 、 申报名牌 产 品和著名 ( 知名) 商 标、 创建文 明单位等 各 类荣誉的 资 格, 主要 负责人不 得 参加各类 评 先评优。 同志们, 安 全生产工 作 责任重大 , 关乎 人民群众 的 切身利益 , 直接影响 全 区发展大 局。 各有关 部门单位、 各生产经 营 单位, 都 要深刻吸 取 近期重大 生 产安全事 故 教训 , 紧 急行动起 来 , 以更严肃 的态度, 更 扎实的行 动, 更强硬 的手段, 全 力抓好安 全 生产综合 整治各项 工 作, 努力促 进全区安 全 生产形势 根本好转 和 持久稳定 。
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