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2018年xx在全区民政残疾人老龄工作会议上的讲话(摘要).docx

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2018 年 xx 在全区民政残疾人老龄工作会议 上的讲话(摘要) 一、 盘 点去 年, 全 区民 政、 残 疾人 、 老龄 工 作成效明 显 (一) 兜底 保障更加 有 力。 阳光低 保高位推 进, 低保 审 批更加公 平 公正公开 , 低保救助 、 特困供养、 医疗救助、 临时救助 水 平进一步 提升, 救助 标准实现 较 大幅度增 长 , 全年共 计兑付民 政 资金近 4.4 亿元 , 惠及 困难群众 10 万余人; 募集慈善 资 金 1302 万元 、创历 史新高 , 慈 善 “六个一 ” 爱心行动 受到社会 各界好评 , 民政工作 荣 获全市考 核 优秀奖 。 征收残疾 人 就业保障 金 2830 万元,残疾人 两项补贴 惠 及 1.68 万人 ,建卡贫 困 户残疾 人技能培 训 实现全覆 盖 。 高 龄老人 养老津贴 制度惠及 3.2 万余名老 人, “孝 老安 康工程 ” 为2.2 万名老人提供 全 年意外伤 害 保险。 (二) 民生 实事加快 推 进。 一大批 民生项目 落地实施 , 城市公益 性 公墓 —宝 鼎 山陵园一 期建成投 用 ,区军休 苑 二期工程 动 工建设 ,健康养老 工 程扎实推 进 , 建 立农村 空巢老人 养老服务 站9 个, 建 成社 区养老服 务 站7 个, 完成重点 优 抚对象危 房 改造 41 户。涉残重 点民生实 事 任务超额 完 成, 区残联 成为唯一 同时获得 全 市残疾人 工 作先进单 位 、 残 疾人 稳定工作 先 进单位 、 残 疾人创新 工 作先进单 位等三项 考 核奖的区 级 残联。 (三) 专项 服务水平 提 升。 妥善应 对多起自 然灾害, 深 入开展“5 ·12”大型防 灾减灾 宣传活动 , 白涛街道 建 峰社区成 功 创建全国 综合减灾 示 范社区 。 第 二次 全国 地 名普查通 过市级验 收 , 婚姻登记 收费全部 取 消, 惠民 殡葬大力 实 施;建军 90 周年“五 个 一”慰 问活动规 模 空前、 形式 多样, 区军 休中心荣 获 “ 全市最 美民政窗 口 ” 称号, 退 役士兵权 益保障工 作 得到国务 院 督查组充 分 肯定 。 区 乡两级残 联 、 专门协会 换届顺利 完 成, 区五 次残联代 表 大会圆满 召 开。 (四 ) 机制 创新取得 实 效。 创新推 进 “党建 + 城乡治理” 新模式, 探 索建立社 区 大党委 和共驻共 建 机制 , 构建 城市基层 党 建工作新 格局; 探索 建立 “ 四双 ” 工作 机制 , 以党 建阳光引领 村 (居) 民 小 组组务阳 光 。 探索推 进医养融 合 发展模式, 48 家养老机 构确定对 应医疗机 构 并签 订服 务 协议,“ 一 地两用 ” 解决供养 老 人看病难 题 。 创 新实施 建卡贫困 户慢性病 “ 打卡直补 ” ,缓解“ 因 病致贫 、 因病返贫 ” 现象。 引进 幸福加公 益 组织, 创 造性地采 取 残疾人居 家 服务新方 式 , 得 到中 残联肯定 并 将在全国 推 广。 二、 牢牢把 握民政、 残 疾人、 老龄 工作面临 的新形势 (一) 牢 牢 把握十九 大 报告对民 政 、 残疾人 、 老龄工作 提 出的新使 命 。 党 的十九 大统揽全 局、 举 旗定 向、 气 势恢 宏、 波 澜壮 阔。 报 告 共有60 余处讲到民生 民 政、残疾 人 和老龄 工作,涵 盖 具体业务 近 30 项,这是 我们做 好新时代 民 政、 残疾人 和老龄工 作 的 “方向 盘” 和 “ 指 南针 ” 。 全 区民政、 残 疾 人和老 龄系统要 把 学懂弄通 做 实习近平 新 时代中 国特色社 会 主义思想 和 党的十九 大 精神 , 作 为当前和 今 后一个时 期 的首要政 治 任务来 抓。 要深刻 把握党的 十 九大关于 民 政、 残疾 人、老龄 事 业发展的 新 部署新任 务 新要求 ,确保党的 十 九大精神 全 面落实到 民 政、 残疾 人和老龄 工 作的方方 面 面。 (二)牢 牢 把握新时 代 赋予民政 、 残疾人 、 老龄工作 的 新定位 。 党 的十九大 报 告深刻阐 述了新时 代 我们党的 历 史使命是 实 现中华 民族伟大 复 兴。 民政、 残疾人、 老 龄工作是 党和政府 工 作的重要 组 成部分 , 只 有紧紧围 绕党委、 政 府的中心 任 务履职尽 责 , 才能找 准方位、 赢 得地位、 发 挥作用。 全 区民政 、 残疾人和 老 龄系统要 深 刻认识新 时 代担负 的历史使 命 和重大责 任 ,牢固树 立 大局观 、 全局观 , 把 工作着力 点 放到党委 政 府关心重 视、 社会各 界关切、 救 助对象急 需 的事情上 来, 集中精 力把最首 要 的扶贫、 济 困、 救弱 的本职工 作 做好、 做 扎 实, 更好 地 发挥民政 、 残疾人和 老 龄救助在 民 生保障中 的 兜底作 用, 在加强 和创新基 层 社会治理 中 的基础作 用,在完 善 政府公共 服 务体系中 的 支撑作 用,在国 防 和军队建 设 中的支持 作 用。 (三)牢 牢 把握人民 对 美好生活 向 往是民 政、 残疾人 、 老龄工作 的新目标。 党的十九 大确定了 从 现在起到 本 世纪中叶 , 中国特色社会主义 的 战略目标 和 宏伟蓝图 。 全区民 政、 残疾人 、 老龄系统 要紧紧围 绕 满足人民 日益增长 的 美好生活 需 要,深入 研 究民政 、 残疾人、 老 龄工作在 每 个阶段的 发 展目标 。 具体来讲 , 从现在起 到 2020 年全面建成小 康社会, 要 突出抓重 点 、补短板 、 强弱项 , 通过完善 制 度、 提高水 平、 加强衔 接, 确保 全面小康 社 会中不落 一 户,不落 一 人。从 2020 年到 2035 年基本实 现现代化 进 程中, 要重点推 进 民政、 残疾 人、 老龄工 作与经济 社会发展 有 机契合 , 实 现与经济 社 会同步协 调发展 , 使 民政、 残疾 人、 老龄事 业发展不 平衡不充 分 问题得到 有 效解决。 从 2035 年 到本世纪 中 叶建设社 会 主义现代 化 强国过 程中 , 要使 服务对象 享 有更加幸 福 安康的生 活, 基层社 会治理体 系 和治理能 力 全面迈入 现代化水 平 。 (四)牢 牢 把握社会 主 要矛盾变 化 对民政 、 残疾人、 老 龄工作的 新 挑战。 我国 社会主要 矛盾转化 为 人民日益 增 长的美好 生 活需要 和不平衡 不 充分发展 之 间的矛盾 , 这一关系 全局的历 史 性变化 , 为 民政、 残疾 人、 老龄事业发展 带 来了重大 机 遇, 也形成 了重大挑 战, 特别是 民政、 残疾 人、 老龄工 作城乡发 展不平衡、 区域发展 不 平衡、 不同 业务不平 衡发展的 问 题比较突 出 并将长期 存 在。 全区 民政、 残疾 人、 老龄系 统要顺应 经 济社会发 展和人民 群 众新期待 , 把解决民 政 、 残疾人 、 老龄发展 不 平衡不充 分 不统筹等 问 题贯穿 工作各方 面 、业务各 环 节。 三、突出 重 点,扎实 抓 好 2018 年民 政、残 疾人、老 龄 工作 (一)在 推 进“老有 所 养”上实 现 新作为 。 一是要下 真 功夫全面 放 开养老服 务 市场 , 花 大力气吸 引 社会力量 参 与投资养 老 服务机 构, 力争在 推进中高 端 养老机构 建 设上取得 突破 。 二是 要妥善解 决 现有养老 机 构的历史 遗留问题 , 加快推进 乡 镇敬老院 提 档升级 , 年内务必 完 成 6 个乡镇 敬老院改 造 任务 。 三 是要勇于 创 新, 发展和 完善多主 体 参与、 多 层次供给 的 医养融合 发 展模式, 年 内新建 2 个社区养 老 服务站 , 实 现医疗机 构 定期服务 养老机构 全 覆盖 。四 是 要全面落 实 惠老政 策,扎实 抓 好《XX 市老 年人权益 保 障条例》宣传贯彻, 加强基层 老 年协会建 设 , 全面落 实高龄补 贴 、 65 岁以上老年人免 费 乘坐城内 公交车等 老 年优待政 策 。 (二)在 推 进“弱有 所 扶”上实 现 新作为 。 一是要一 以 贯之地做 好 低保救助 、 特困供 养、医疗 救 助、临时 救 助等兜底 保 障工作 。 重点要做 好 提标和规 范 管理 、 阳光 公示告示 工作,既 要 满足困难 群 众对资金 救 助的需 要, 又要满 足他们对 公 平正义的 需 要, 牢牢 守住兜底 保 障和社会 稳 定两条底 线 , 不 断提 高民意调 查 满意度 。 二 是要尽心 尽 力做好留 守儿童关 爱 保护工作 。 全面落实 监 护责任 , 适时加强 干 预, 保障其 生活有着 落 、 读书有 着落。 三是 要加强防 灾 减灾工作。 坚决落实 预防为主 的 工作方针 , 将大量有 效 的工作做 在灾害发 生 之前、 群众 受困之前, 并在第一 时间组织 开 展应急救 灾 工作。 (三) 在 推 进 “残有 所 助” 上要 实 现新作为 。 一是要实 施 好残疾人 精 准康复服 务 行动 , 加 大残疾人 就 业技能培 训 、 岗 位技能 提升培训 和创业培 训 , 多 措并举 促进残疾 人 及其家庭 就业增收 。 二是要加 快 残疾人康 复 托养中心配套建设 进 度,争取 年 内全面竣 工 投入使 用, 完成100 户残疾人 居家无障 碍 改造、79 名肢残儿 童 救助任务 。 三是要加 大 残疾人就 业保障金 的 征收力度, 确保应收 尽 收。 四是 要开展好 政 府购买残 疾 人服务项 目 和残疾 人需求动 态 更新数据 采 集录入工 作 , 加 大对 建卡贫困 残 疾人户的 精 准扶持力 度 , 助 力脱 贫攻坚。 (四)在 推 进“基层 治 理”上实 现 新作为 。 要围绕创 新 “三 社联动 ” 实践做文 章, 充分 发挥社区 广 纳各方、 包 容共享的 平 台优势 , 社会组织 立 足公益、 机 制灵活的 载 体优势 , 社工人才 深 入基层、 助 人自助的 专 业优势 , 探索建立 科 学有效的 社 区协商机 制 , 做 优做 强基层社 会 治理 , 实现 “三社” 在 服务社区 群众、 搞好 社会治理 中 的 “同 频共 振” 。 一 是要继续 做 好城乡社 区 治理创新 试 点工作 , 加强党建 引 领, 做好试 点成效良 好 地方的经 验总结 和 复 制推广工 作 。 二 是要大 力发展社 会工作, 吸 引社会工 作 专业人才。 三是要大 力培育社 会 组织,加 强 政府购买 服 务。 (五)在 推 进“服务 提 升”上实 现 新作为 。一是要巩 固 全国双拥 模 范城创建 成 果, 扎实 做好双拥 优 抚安置对 象 的关爱服 务 工作 , 适 应深化国 防 和军队改 革 新要求 , 协 调解决驻 涪部队实 际 困难,落 实 好优抚安 置 政策调 整,推进 优 抚对象三 级 关爱服务 平 台建设 , 加强退役 士 兵职业技 能 培训 。 二是 要做好地 名普查成 果 转化, 完成 边界联检。 三是要扎 实推进生 态 殡葬和惠 民 殡葬 , 启动 区殡仪馆 搬迁工作 。 四是要继 续 做好慈善 募 捐和慈善 救助工作, 弘扬社会 正 能量。 五 是 要依法做 好婚姻登 记 , 充 实登记 工作力量。 同时, 要 做好福彩 发 行、流浪 乞 讨救助等 管 理工作 , 加强能力 建 设,提升 服 务水平。 四、 强 化保 障, 形 成民 政、 残 疾人 、 老龄 工 作强大合 力 (一 ) 健全 体制机制, 强化组织 保 障。 各级 各有关单 位 要切实加 强 对民政、 残 疾人、 老 龄工作的 领 导, 把民政 、 残疾人、 老龄工作 列入重要 议 事日程, 作 为改善民 生 、 维护稳 定、 促进和 谐的重要 基 础工作来 抓 。 要完善 齐抓共管、 协调联动 的 部门协作 机 制, 努力 形成推进 合 力, 切实做 到部门责 任 到位、 政策落实到 位 、 措施保障 到位。 要建 立健全社 会大力支 持 、 群众广泛 参与的协 同 机制, 有 效聚 合社 会 各方力量 , 整合利用 各 种资源 , 共同推进 民 政、残疾 人 、老龄事 业 发展。 (二 ) 加强 统筹调度, 强化资金 保 障。 要积 极调整财 政 支出结构 , 优先保障 民 生支出 , 保障民政 、 残疾人、 老 龄事业发 展 所需资金 , 尤其要保 障 落实好灾 害 救助、 城乡 低保、 农 村五保、 社 区建设、 社 会福利、 优 待抚恤 、 残疾人、 老 龄事业资 金 需求。 要引 导社会资 金投入, 抓 好规划项 目 建设, 落实 相应配套 资金, 确保 各项基础 设 施建设落 到 实处。 各 乡镇街道 也 要优先保 障 这方面经 费 , 投 入到 弱势群体 帮 扶救助, 要 加强对民 政 、 残疾人 、 老龄工作 经 费分配、 使 用和发放 的 监督管 理, 坚 持专 款专用 , 杜 绝坐支 、 挪 用、 截留 、 挤占及优 亲 厚友现象 发 生, 提高资 金使用效 益。 要进一 步加大监 督 检查力度, 从严惩处 民政、 残疾 人、 老龄专 项资金管 理 使用中的 违规违纪 问 题,确保 各 种专项资 金 安全使 用, 保障 困 难群众基 本 生活, 维 护 社会稳定 。 (三) 加 强 队伍建设 , 切实转变 作 风。 民政 、残疾人、 老 龄工作的 服 务对象在 基 层、 工作 重心在基 层 、 政策落实 在基层、 成 效体现在 基层 。 各级 各有关部 门 干部职工 要 以两学一 做专题教 育 为载体 , 加 强对相关 的 专业知识 和政策法 规 的学习, 不 断提高综 合 能力。 要 切实转变 工 作作风, 深 入基层、 深 入群众 、 深入一线, 了解群众 所 思所忧所 盼 , 想群众 之所想 , 急 群众之所 急 , 要按照项 目化、 清 单化的要 求 抓好部署 协 调、 督查评 估, 真正 把惠民的 好 事办好、 实 事办实。 要 发扬敢于 负责 、 勇于 担当、 善于 作为的精 神 , 攻坚克 难、 开拓进 取, 把党和 政府的各 项 惠民政策 落到实处 , 让广大老 百 姓满意。 (四 ) 抓住 春节时机, 抓好慰问 安 全。2018 年春节即 将 来临 , 各级 各有关单 位 要大力组 织开展好 民 政、 残疾人 、 老龄系统 服务对象 的慰问救 助 活动, 让他 们度过一 个 快乐、 祥 和、 安全 的 节日。 一 是 要加大对 困 难老年人 、 残疾人 、 困 境儿童以 及 受灾群众 救 助帮扶力 度, 广泛开 展节日走 访 慰问、 专项 帮扶、 送 温暖等活 动 。 二 是要积 极开展形 式 多样的拥 军优属和 走 访慰问活 动 , 尤 其要加 强烈士遗属家庭精 神 慰藉工作 , 确保抚恤 补 助优待金 按规定标 准 及时足额 发 放到每一 位 优抚对 象手中 。 三 是要加强 各 类服务机 构 行业消防 安全检查 , 确保所有 服 务对象生 命 财产安 全。四是 要 做好本系 统 困难职工 和 老党员 、 老干部送 温 暖和对服 务 机构一线 工 作人员 和城乡社 区 工作者的 走 访慰问工 作 , 切 实保 障他们的 生 活,提高 他 们的工作 热 情。
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