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2018年xx在县委经济工作会议上的讲话.docx

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2018 年xx 在县委经济工作会议上的讲话 同志们: 刚才, 郭 书 记的重要 讲 话, 全面 总 结了 2017 年全县经 济 社会发展 情 况, 深入分 析了当前 面临的形 势 , 围 绕贯彻 落实党的 十 九大精神 和中央 、 省 委、 市委经 济工作会 议 精神, 结 合嘉禾实 际 明确了 2018 年经济工 作 的总体 要求和具 体 任务 。 请各 乡镇各部 门 认真学习 领会 , 抓好 贯彻落实。 下面, 我讲 四个方面 的意见。 一、充分 肯 定成绩, 坚 定加快发 展 的信心 2017 年, 我 们认真贯 彻 落实习近 平 新时代中 国特色社 会 主义思想 , 坚持稳中 求 进总基 调, 按照省 委 “ 创新引 领、 开放崛 起” 、 市 委 “产业 主 导、 全面 发 展” 战略 要 求, 以 “三 重”工作 和 四个“四 年 行动计划 ” 为抓手 , 统筹稳增 长 、 促改 革、 调结构 、 惠 民生、 防 风险各项 工 作, 攻坚克 难、 负重奋 进, 全县 经济社会 呈 现“一平 稳 、两突破 、 三加快 、 四提升” 的 良好发展 态 势。 “一平稳 ” : 经济运行 总体平稳。 除一般公 共预算收 入 因政策调 整 呈现负增 长 外, 其余 主要经济 指 标均实现 了 平稳快速 增 长。其 中, 实 现地 区生产总 值 154.6 亿元, 同比 ( 下 同) 增长7.8% ; 规模 工业增加值 增 长 6.9%; 固定资产 投 资 123 亿元,增长 12.7%;社会 消费品零 售 总额 25.7 亿 元, 增长 11.1%;实 际到位内 资 38.9 亿元, 增长 16.8%; 实际利 用外资7967 万美元, 增 长 11.5%; 外 贸进出 口总额1125 万美元, 增 长 257.1% ;城乡居 民人均可 支 配收入分 别 达 26184 元、14941 元,均增 长 8%。 “两突破 ” :一是“ 三 重”工作 取 得突破 。 禾仓路等 “ 肠梗塞” 强 力推进, 钟 水大道 、 嘉滨路 、 和 美路、 马鞍 路、 杨 梅路 、 嘉园 东 路基本拉 通 ,城区道 路 畅通工程 成 效显著 。 加快整合 噪 声污染、 扬 尘污染、 户 外广告 、 违法停 车 等 城市管理 执 法权 , 有限 燃放烟花 爆竹得到 群 众肯定。 大 力推进查 违 控违拆 违, 违法违 章建筑得 到 有效遏制。 深化园区 管理体制 改 革,出台 “1+X ”政策文 件,园 区创新创 业 活力进一 步 激发 。 完成 土地开发整理800 亩、 征地 1400 余 亩、 土地 报 批 1200 余亩, 重点 项目用地 得 到有效保 障 。 生 源时 代广场等32 个重点项 目 开工建设 , 嘉滨湖 文化公园 、 晶科电力 等 20 个重点项 目全面 完工。 二是 招商引资 取 得突破。 成 功签约福 田汽车产 业 园、 华盈环 保产业园、 鑫泉铸造 等项目43 个,签约金 额 147.1 亿元,其中 投资过亿 元 项目 19 个;争取中省 预 算内项 目资金4.1 亿元; 获得华 融湘江贷 款6 亿元, 成功发行 铸 都企业债 8 亿元,引 资 、争资 、 融资均创 历 史新高。 “三加快 ” : 一是 产业 转型步伐 加 快。 《铸 锻造中长 期 发展规划》 通过评审, 国家开放 大学铸造 学 院嘉禾分 校 获批成立 。 鼎新铸造 建立现代 企 业管理制 度 , 飞 恒精铸 批量化生 产耐磨铸 件 , 巨 人机床 开启全产 业 链生产方 式。 引进自 动化生产 线 6 条, 电能 替代改造 18 家, 完成专利申请 180 件, 成功申 创国家 高新技术 企 业 4 家、“ 规上”企 业 17 家。 打造富硒 种 养基地 44 个。建成农 村 电商服 务站196 个, 农村商业 银行挂牌 营 业。 二是 环境治理 步 伐加快 。 坚 决淘汰落 后 不安 全产能, 拆除冲 天炉 251 座, 关闭非法 黏土砖厂 41 家, 整县退出烟花 爆 竹生产行 业 。 划定生 态保护红 线 , 全面启动 河长制, 完 成环境突 出问题整 改54 个, 查处 环境违法 案 件42 起。 禁养区内30 个畜禽规 模 养殖场退 养 到位, 农业面源 污 染得到有 效 防控 。 三是 城乡建设 步伐加快。 深入推进 城 乡一体化, 提质改造 人民路、 嘉 禾大道等 城 市主干道 10 条,打 造市级“ 文 明示范样 板 路”8 条, 新建农村 公路95 公里、 窄 改宽 61 公里, 新城 区 “纵 横” 框 架和 县域 “ 三环 路网” 基本 成型。 加 快美丽乡 村 和洁净乡 村 建设 , 建成 小康新村 9 个, 拆除 农村旱厕 1.1 万间、 新 建公厕 66 座, 成功创 建省级卫 生 镇 1 个、 省级卫生村 8 个,城乡 面貌焕然 一 新。 “四提升 ” : 一是脱贫 成效提升。 整合资金 3.1 亿元,大力推进 “ 五个一批 ” 精准脱贫 攻坚。建 立 “一村一 品 ”产业扶 贫 基地 22 个、 合作社 29 个, 实施交通扶贫 项 目 87 个 135 公里,易地扶贫 搬 迁 257 户、1131 人, 28 个省级贫 困村光伏 电 站并网发 电 ,实现 13 个省级贫 困村摘帽 、5427 人脱贫。二是民生保障 提 升。 投资8.9 亿元启动 教 育新城 、 文家学校 改 扩建项目 , 投资 1.15 亿 元改造 薄弱学校56 所、建设 “ 合格学校 ”16 所, 新增学位 1633 个,城区 大班额得 到 有效化 解。 顺 利通 过 “两 督” 省检和 “义 均” 国 检。 投资3.6 亿元的县中 医 院顺利搬 迁 , 新 增床 位1000 张。 扎实推进 大 众创业、 万 众创新 , 新增创业 主 体 1602 户、 城镇就业 4012 人、 农村劳动 力 转移就业 3692 人。启动 城镇棚 户区改造 1706 户、 公租房建设 4748 套。 开 通跨省异 地 就医结算 , 贫困人口 报 账比例增 加10%,大病保险起 付 线降低 50%。三是行 政效能提 升 。 深入 推进 “放管 服” 改革, 取 消行政许 可 事项 24 项、承接 43 项、调整 9 项。 大力推 进 “ 一次办 结” 改革 , 开展 “一 窗受理、 集 成服务” 试 点, 办结时 限压缩 65% 以上。 完 成 “互联网 + 监督” 数 据 采集录入 , 实现并网 运 行。 四是安 全水平提 升 。 全县死 亡人数 、 受 伤人数分 别 下降 23.1% 、25%,没 有发生较 大 以上安全 生 产事故 , 安 全生产形 势持续稳 定 。 深 入开展 信访积案 清 零专项行 动, 化解信 访积案 39 件。 严厉打击 黄赌毒 、黑恶势力 , 刑事案件 下 降 26.4% , 库存逃犯 下降88.8% ,现行破 案 率较前三 年 平均水平 提升21 个百分点。 这些成绩 的 取得,凝 聚 了全县上 下 的智慧 、 汗水和心 血 , 增 强了我 们加快发 展 的信心和 决心。 虽然 我们转型 升 级的担子 还 很重、 安 全环保的 压 力还很大 、 经济发展 的 瓶颈还较 多、 干部的 作风还有 待 改进, 但只 要大家风 雨同舟 、 和 衷共济, 努 力抓重点 、 补短板 、 强弱项, 就 一定能够 战 胜困难挑 战 、 赢得发 展主动, 在 决战脱贫 攻 坚、 决胜全 面小康的 征程上迈 出 坚定的步 伐 。 二、 科学研 判形势, 牢 牢把握经 济 工作主动 权 我们要全 面 把握党的 十 九大和中 央 、省委 、 市委经济 工 作会议对 经 济形势作 出 的重大 判断、 对经 济工作作 出 的重大决 策 、 对工作 思路作出 的 重大调整 , 切实做到 学 深悟透 、 学以致用 , 结合 “一都 两城三地、 山水田园 嘉禾” 的 总 目标, 全 力 以赴观大 势 、 谋全局 、 干实事, 牢 牢把握工 作 主动权。 (一 ) 要认 清发展大 势 。 从国际国 内看, 全球经济迎 来 “换挡提 速 ”,增长 日 趋强劲 。 我国 经济 进 入新时代 , 由高速增 长 转向高质 量增长, 增 长重心“ 从 需求侧转 向 供给侧 、 从要素驱 动 转向创新 驱 动、 从总量 增速转向 民生福利 ” , 经济长期 向 好的基本 面 没有变 。 从全省看, 经过近几 年 的调整, 经 济企稳向 好趋优态 势 明显,已 经 进入高质 量 发展阶 段, 随 着 “ 创新引领 、 开放崛起 ” 战略的持 续推进, “ 五个 100”“四大创 新 ”“五大 开放行动” 的全面铺 开 , 大兴产业 的氛围日 益浓厚 , 发 展势能加 速 集聚。 从全 市看, 坚 持 “产 业主 导、 全 面发 展” 战 略, 强势推进 “五个郴 州 ” 建 设, 全 力打造湖 南 “新增长 极” , 大力实 施产业项 目 建设 “六个 一工程” , “兴产业、 强实体 ” 成 为抓好郴 州 经济工作 的重中之 重 。 从我县看 , 目前正处 于加快发 展的黄金 机 遇期, 在经 济结构调 整 优化、 新 旧动能接 续 转换的大 背 景下 , 嘉禾 的交通区 位、 自然生 态、 人文资 源等优势 突 出, 更加 有利于培 育 新产业、 发 展新业态、 形成新动 力,实现 县 域经济发 展 层次和水 平 的新跃 升。 (二)要 抢 抓发展先 机 。中央的 大 政方针, 不仅是我 们 做好工作 的 “指路明 灯 ”, 同时 也是我们 争 取政策的 “ 真金白银” , 各级各 部门务必 要 深入研究 政 策,强化 衔 接汇报 , 争取更多 的 项目和资 金 投向嘉禾 。 要抢抓国 家改善宏 观 调控的新 机 遇。 中央将 继续实施 积极的财 政 政策和稳 健 中性的货 币 政策 , 调 整优化财 政 支出结构 , 确保对重 点 领域和项 目的支持 力 度, 更好为 实体经济 服 务。 要抢 抓全面深 化 改革的新 机 遇。 2018 年 是改革开 放40 周年,中央将出 台 建设新时 代 中国特 色社会主 义 的重大改 革 措施 , 有利 于增强市 场活力 , 释 放制度红 利 , 激发创新 创业。 要 抢抓转型 创 新发展的 新 机遇 。 中省 市将更务 实地出台 政 策抢占科 技 高地 , 多举 措鼓励创 新研发, 有 利于激活 民 间资本, 壮 大实体经 济。 要抢抓 实施乡村 振 兴战略的 新 机遇。 今 后一个时 期 , 国 家将把 实施乡村 振 兴战略作 为中国特 色 社会主义 进 入新时代 做 好“三 农” 工作 的 总抓手, 在 农业发展 、 农民增收 、 农村基 础 设 施改善等 领 域带来更 多 利好 , 为 县域经济 增 长提供新 的 动力。 (三 ) 要发 挥自身优 势 。 近年来, 我们破除 思维定势 , 大胆先行 先 试, 以打造 “一都两 城三地 、 山 水田园嘉 禾 ” 为目标, 深入推进 城乡一体 化 , 加 快工业 转型、 全域 旅游、 现 代农业建 设 ,夯实了 多 点支撑的 发 展基础 。 交通、供 水 、供电、 环 境卫生、 数 字电视 、 文化设施 等 基本实现 城 乡全覆盖 , 基础设施 的承载效 应 逐步显现 。 “一区两园 ” 加快建 设, 引进巨 人集团、 华 科东尼、 激 光毛化等 一大批成 长 潜力大、 带 动效应强、 科技含量 足的高端 企 业,高新 技 术产业增 加 值占 GDP 的比重由 5.1% 提升至15.3% , 产业转 型的集 聚效应正 在 形成。 被 授 予 “江南 铸 都” 、 “中 国锻造之 乡 · 绿 色锻造 发展基地” 称号, 先 后荣获全 国 双拥模范 县 、 全 国城乡 交通运输 一体化示 范 县第一批 创 建县 、 国家 智慧城市 试点县、 国 家森林公 园 等国字号 荣 誉 30 余 项, 品牌创 建的带动 效 应正在放 大 。 这些都 是我们的 优 势和潜力 所 在,也是 突 破点所 在,必须 因 势利导、 乘 势而上、 顺 势而为 , 在新的起 点 作出新贡 献 、 彰显新作 为, 努力 开创经济 社 会发展新 局 面。 三、突出 产 业主导, 全 力做好 2018 年经济 工作 2018 年是贯彻党的十 九 大精神的 开 局之年, 是决胜全 面 建成小康 社 会的关键 之 年。 做好 全年 的经 济 工作 , 要全 面把握党 的 十九大和 中央、 省委 、 市委经济 工作会议 精 神的总体 要求、 政策 取向和重 点 任务, 坚持 以习近平 新时代中 国 特色社会 主 义思想为 指 导, 紧紧 围绕省 、 市 、 县党 代会 和 “十 三五 ” 规划 的 总体部署 , 以及刚才 郭 书记重要 讲 话中明确 的2018 年全 县经济工 作 总体要求 、 预期目 标、工作 重 点,坚定 不 移贯彻新 发 展理念 , 全力以赴 抓 产业、 抓 园 区、 抓企 业 、 抓平台 、 抓招商 , 努 力推动嘉 禾 经济在高 质 量发展轨 道上取得 新 的突破。 主要预期 目 标是: 地 区 生产总值 增 长 8%,一 般公共预 算 收入增长 7% , 地方财政 收入增长 7% ,固定资 产投资增 长 13%,规 模工业增加 值增长7.5% , 社会 消费品 零售总额 增 长12%, 实际利用 外 资增长 10%,实际到 位 内资增长 13% , 外贸进出口总额 增 长 18%, 城乡居民人 均可支配 收 入分别增 长 8.5% 、8% , 提前实现全面小康 目 标。 制定上述 目 标,主要 基 于三个方 面 的考虑 : 一是体现 中 央对经济 工 作的新要 求 。 确 定这 些预期增 速 , 与党的十 九大提出 的 “坚持质 量第一 、 效 益优先” “ 推动经济 发 展质量变 革、 效 率变 革、 动 力变 革” , 与中 央经济工 作会议提 出 的 “推动高 质量发展” 及省市经 济工作会 议 要求相契 合 , 主 要目的 就是为了 把发展着 力 点引导到 创 新驱动 、 提 高质量效 益、 保障 改 善民生、 解 决不平衡 不 充分发展 上来, 不盲 目追求高 速 度。 二是体 现省市经 济发展的 新 动向。 确定 地方财政 收 入、 固定 资产投资、 社会消费 品 零售总额、 城镇居民 人均可支 配 收入略高 于 全市,地 区 生产总 值、一般 公 共预算收 入 、外贸进 出 口总额 、 实际利用 外 资、 实际到 位内资、 规 模工业增 加值与全 市 同步 , 农村 居民人均 可 支配收入 略低于全 市 , 既 对比了 省市经济 发 展的新方 向, 也考虑 了我县的 增 长基数, 体 现了实事 求是、 科学 发展的原 则 。 三是体现 我县经济 发展的新 趋 势。2017 年 , 我县工 业 企业完成 煤改电160 多家 , 新增 “四上” 企 业 41 家,餐饮 、 住宿 、 批发、 零 售业处于 全 市领先水 平, 同时文 化、 旅游、 康养等新 兴 产业蓬勃 兴起 , 经济 发展在提 高 质量和效 益 上已经达 到或部分 超 过省市平 均 水平 , 实现 预期目标 我们有基 础 ,也有信 心 和决心。 做好2018 年 的经济工 作 ,要把握 好 以下四 点要求: 一 要坚持稳 中 求进总基 调 。要把 “稳” 和 “ 进” 作 为一 个整体来 把 握, 在 经 济增长、 经 济政策、 社 会就业、 物 价运行 、 社会大局 上 求 “稳 ” , 在结构调 整 、 方式 转 变、改革 开 放、质量 效 益、人民 生 活上求 “进” , 确 保稳得牢 靠 、 进得 有力 。 二要 坚 持一以贯 之 谋发展 。 最 近我县对 人 事进行了 一次较大 的 调整 , 很多 机关单位 和 乡镇的主 要领导发 生 了变化。 但 是无论位 置 怎样变 , 都要始终 和 县委、 县政 府保持高 度 一致, 牢 固树立 “一 家人、 一条 船、 一 盘棋 、 一 首歌 ” 的团结意 识 、 合作 意识 、 大局 意识 , 把 “一 都两城三 地 、 山水田园 嘉禾” 的发 展思路作 为战略指 南 、 化 为实际 行动, 不折 腾、 不懈 怠、 不犹豫 , 一张蓝图 干到底, 一 任接着一 任干。 三要 坚持转型 升 级提质效。 把发展经济的着力 点 放在实体 经 济上 , 把提 高供给体 系质量作 为 主攻方向 。 坚定不移 改 造提升传 统产业, 培 育壮大新 兴 产业, 加快 推进园区 发展, 不断 提升产业 核 心竞争力, 力求发展 环境更好 、 经济结构 更 优、发展 质 量更高 。 四要坚持 底 线思维保 平 稳。坚 持 问 题导向 , 牢固树立 底 线思维和 风 险意识 , 以 防范政府 性债务风 险 为重点, 坚 决守住不 发 生区域 性、 系统性 金融风险 底 线, 确保风 险总体可 控、 风险等 级逐年下 降 。 以系统思 维全力抓 好环境治 理 、 安 全生产 、 脱贫攻坚 、 综治维 稳等工作 , 坚决做到 底 线不破、 大 局稳定 。 具体来说 , 要着重抓 好 以下五个 方 面的工 作: (一)聚 焦 三大攻坚 , 着力夯实 发 展基础 。 在协调推 进 各项工作 的 同时 , 要着 力抓好防 范和化解 重 大风险、 精 准脱贫、 污 染防治等 重点工作, 促进经济 社 会持续健 康 发展。 一 是全力以 赴 ,打好防 范 化解重大 风 险攻坚 战。 要严密 防控政府 性 债务风险, 按照全口 径、 全覆盖 的要求, 大 力开展政 府 性债务清 理核查, 摸 清债务底 数 , 建立定 期 报告制度,党政主要 负 责人对报 送 债务数据 真 实性 、 完 整性负责 。 加快存量 债 务置换进 度, 8 月前 全面完成 存 量债务置 换 , 确 保我县 政府性债 务预警2018 年为橙色 、2019 年降为黄色。 对PPP、政府购买服 务 实行负面 清 单管理, 严禁违规 融 资担保 。 建 立政府性 债 务风险防 控联席会 议 制度, 实行跨 部门联合 监 管, 增 强工作合 力 。加大监 督 检查力度, 对 违法违 规举债行 为, 发现一起 、 查处一起 、 问责一 起。 认真贯 彻中央新 的 金融监管 体 制, 搭建 “社会举 报 、 群 众监督 、 行业排查 ” 的非法 集资风险 线 索采集渠 道 , 落 实金融 风险处置 属地管理 和 审批主管 行 业责任 , 严 厉打击非 法集资、 高 利转贷、 暴 力催收债 务 等违法违 规行为 , 及 时消除非 法 集资引发 的 重大社会 不稳定隐 患 。要强化 问 题导向、 底 线思维 , 对社会稳 定 、 安全生产 、 生态环境 等重点行 业、 重点 领 域、 重点 区 域风险, 做 到早识别 、 早预警 、 早 处置, 防患 于未然。 二 是决战决 胜, 打 好脱 贫攻坚战 。 按照 “ 一超 过、 两 不 愁、 三 保障 ” 标准 , 坚 持 “四 跟四 走” , 因 地制宜发 展 特色产业 , 加快培育 农 业龙头企业, 带动贫 困人口持 续 增收, 保证 现行标准 下的脱贫 质 量。 认真落 实好 《湖南 省脱贫攻 坚自然村 通 水泥 (沥 青 ) 路建 设 实 施方案》 , 确保到2019 年25 户100 人以上的 自 然村通 水泥 (沥青 ) 路, 发挥 交通在脱 贫 攻坚中的 基础性作 用 。 统筹抓 好 教育扶贫 、 健康扶贫 、 生态保护 扶 贫, 完成易 地扶贫搬 迁 工作, 确 保剩余的 5690 贫困人口 全部脱贫 、13 个贫 困村全部 摘 帽。要对 已 脱贫对象 进 行回头 看、 回头查 、 回头帮, 严格扶贫 成 效考核督 查和脱贫 退 出验收 , 确 保综合贫 困 发生率在 2% 以内。 三是凝心聚 力 , 打好污染 防治攻坚 战。 大力实 施湘江保 护 和治理第 二 个 “三年 行动计划 ” , 抓好湘江 流域、 陶家 河流域重 金属污染 治 理。推进 舂 陵河岸坡 治 理项目 , 完成晋屏 镇 管网延伸 工 程, 开工建 设毛俊水 库嘉禾灌 区 。 加大环境 监管执法 力 度, 强化 打非治违 、 污染源治 理 、 城乡环 境 综合整治 、 地质环境 修 复,巩固 环 境突出问 题 整改成 果。 全 面落 实 “河 长制 ” “ 水十条 ” , 对泮 头水库等 6 个饮用水 源 地实施专 项 整治 , 争 取实施畜 禽 粪污资源 化 利用整县 推 进项目 ,确保各监 测 断面和饮 用 水源地水 质 稳定达 标,县城 环 境空气优 良 率达到 85% 以上。全 面落实“ 土 十条”, 坚 持土地数 量 、质量 、 生态 “三位 一体” 保护 , 切实抓好 农业面源 污染防治 。 (二)聚 焦 产业建设 , 着力提高 经 济质效 。 要毫不动 摇 地贯彻落 实 “产业主导 、 全面发 展” 战略部 署, 强力推 进四个 “四 年行动 计 划” 和 “ 产 业项目建 设 年” 活动 , 全力 “兴 产业 、 强实 体、 提品质 、 增 实效 ” , 努力开 创高质量 发 展新局面 。 一是推动 产 业大提 质。 主动 对 接 “中国 制 造 2025” 、 制造强省 “1274”、省“五个 100 ”和市“六 个一” 工程, 顺应 科技革命 和 产业变革 趋 势, 抓住 智能制造 这 个核心, 促 进互联网 、 大数据 、 人工智能 同 实体经济 深 度融合发 展 , 力 推传 统铸锻造 向 装备制造 、 智能制造 跨 越发展 , 打造 “ 江南 铸都” 升级 版。 按 照 “ 立项一批 、 开工一批 、 建成一批 、 投产一批 、 储备一批 ” 的思路, 扎 实做好福 田 汽车产业 园 、 金松汽 车二期、 成 鑫汽配三 期 、 泰格金属 等重大产 业项 目前 期 工作,大 力 推进生源 时 代广场 、飞恒合金 二 期、 汇欣科 技等续建 项 目, 重点 抓好华盈 环 保产业园、 鑫泉铸造、 嘉伦鞋材 等新建产 业 项目 , 力争 全县产业 投 资占总投 资的60%以上、社会 投 资占固定 资 产投资的 80% 以上、战略性新兴 产 业增加值 占 GDP 的 20% 以上、高新技术产 业 产值增长 15% 以上。 二是推动 园 区大提质 。 以创建特 色 产业示范 试点园区 为 目标,以 体 制机制创 新 为动力 , 加快推进 铸 都公园建 设 , 完成禾仓 北路、 石 燕大道等7 条道路提 质 改造及荣 昌 东路项目 前期, 做好 景观大道、 和兴路中 南 段路基和 排水工程 , 大力推进 公 交、 居 住、 休闲、 餐 饮、 教育、 医疗等生 活 性服务业 发 展, 不断 增强园区 的 承载力和 竞 争力 。 加强 对园区产 业发展、 创 新能力、 节 约集约用 地 和环保设 施建设等 质 量效益指 标 的考核 , 支 持园区参 与电力市 场 交易。 强化 闲置土地 清 理, 破解 征地报批 难 题,力争 完 成报批 1000 亩、供 地1500 亩, 全力保障 园 区重点项 目 用地。 认真落实 “1+X ” 系列文件, 实施能 上能下 、 能进能出 的 用人机制 和 灵活的薪 酬 、 激 励机 制。 实现园 区规模工 业 增加值占 全 县规模工业增加值 80% 以上,实体 税收力争 突 破 1 亿 元。 三是推 动发展环 境 大提质。 大 力开展降 低实体经 济 企业成本 专 项行动, 进一 步降低 企业税费 、 融资 、 用 工 、 用 能、 物 流、 制度 性交易等 方 面成本, 推进 各项措施 落 实落 地。 深 化政 务服务 “一 次办结 ” 改 革, 推 行 “一窗受 理 、 集 成服务 、 限时办结 、 全程监 督” 的政务 服务工作 机 制, 进一步 简化办事 流程, 压缩 审批时限, 真正实现 政 务服务事 项 “ 马上办 好” “一 次 办好 ” 目标 。 要从严 规范行政 行 为, 开展优化 经济发展 环 境监督 测评和窗 口 服务明查 暗 访, 严肃查处 “不作 为、 慢作为 、 乱作为” 和 “索、 拿 、 卡、 要” 等行为。 要 进一步推 进 “放管服 ” 改革, 建 立最严厉 的 问责制度 、 最严格的 限 时办结制 度和最严 肃 的服务承 诺 制度, 营造廉 洁透 明、 务 实高 效的政务 环 境。 落 实重 大项目 “ 一 单五制 ” 工 作机制 , 推 行 “障 碍清 零” 活动 , 着力解决 用 地、 资金等 突出问题。 要进一步 加大项目 周 边治安环 境 整治力度, 严 厉打击 各种恶意 阻 挠项目建 设 和影响企 业 正常生 产的违法 行 为。 (三)聚 焦 开放创新 , 着力增强 发 展后劲 。 进一步强 化 招商引资 引 智引技引 创 , 以 更宽 的视野 、 更 实的措施、 更大的作 为 , 促进经 济社会持 续 健康发展 。 一是全力 争 资立项 。 要紧盯行 业 规划调整 和 “十三五” 中期评估 的机遇, 加 快相关专 项 规划的编 制, 重点完 成现代农 业 与农村经 济 、 新型工业 化、 现代 服务业、 新 型城镇化 等 发展规划, 为 项目申 报创造有 利 条件 。 推行 争资和项 目 前期购买 服务, 开辟 服务争资 绿 色通道, 简 化项目前 期经费审 批 程序, 做到 项目精准 包 装、 及时 上报。建 立 县级领导 联 系争资工 作 责任机 制, 并与责任 单位同考 核 同奖罚。 要 重点围 绕国家循 环 经济试点 示 范县、低 碳 示范县 、 新型城镇 化 试点、 产镇 融合发展、 返乡创业 试点县 、 农 村产业融 合 发展示范 园 等国家重 大政策, 争 取中省专 项 补助资金 10 亿元以 上。 狠抓中 省预算内 资 金项目开 工 建设, 确 保项目及 时 落地、建 设 、竣工、 投 入使用 。 二是精准 招 商引资。 大 力实施 “ 对 接 500 强、 提升产业 链 ”“对接 郴 商会、建 设 新家乡 ” “对接北 上 广、 优化大 环境” 专项 行动, 抢抓京津冀、 珠三角 企 业 加速内移 的 机遇, 发 挥产业招 商 小分队和 驻 外招商机 构 “精、 专 、 准” 的优势 , 突出铸锻 造和装备 制 造、 文化 旅游和温 泉 两大重点 主 攻方向, 围 绕 “五大 产业园” 引 进一批总 部 型、 引领 型 、 补链型 、 核心型产 业 和附加值 高 的项目, 力 争引进 500 强企业 5 家。加大 产业军民 融 合发展力 度,加快 巨 人机床、 科 技孵化等 “ 园中园 ” 建设,力 争 创建省级 新 型工业化 示 范基地 。 三是推进 创 新驱动 。 引 导企业增 加 技术创新 投入,加 大 技术研发 和 生产工艺 改 造力度 , 重点支持 国 家高新技 术 企业申报 省 、 市 重大 科技创新 项 目。 加大技 术创新奖 励 , 推动产 学研结合, 加快建立 智 能制造研 究 院、 中国 开放大学 铸 造学院嘉 禾 分校 、 激光 毛化院士 工作站、 机 器人培训 学 校, 争取 博 士、 专家 、 高级技术 人 才来嘉对 接 技术、 研发 攻关, 打 造从研发 、 集成到成 果 转化的技 术 创新链 。 力争新上 国 家高新技 术 企业 3 家, 培育科技 创新示范 企 业5 家, 转化 重点科技 成 果3 项, 建设市级 以 上公共科 技 服务平台 1 个, 组建 专家工作 站 1 个。 四是 全面深化 改 革。 在保持深化改 革 的系统性、 稳定性、 连 续性的基 础上 , 重点 抓好园区、 铸都集团 改 革, 创新 投融资体 制 , 进一步厘 清政府与 市 场、 行政 与服务的 关 系, 充分发 挥财政引 导 资金 “四 两拨千斤 ” 的杠杆作 用 , 激发发展 活力。 创 新目标 管 理 考核机制 , 实行项目 形 象进度和 项目建设 指 挥部双重 考 核, 加强对 县级领导 联系项目 考 核力度, 确 保项目建 设 有序推 进。深入 推 进“互联 网+ 政务服务 ” 和商事 登记制度 、 “多证合一 ” 等市场主 体服务便 利化系统 性 改革, 构建 政务服务 新 模式。 深 化农村土 地 制度改革 , 完善承包 地 “三权 ” 分置制度, 稳妥推进 集 体产权制 度 改革。 按 照党的十 九 大和中央、 省委、 市委 的改革部 署, 持 续推 进文化 、 教 育、 医 药卫 生、 就业 、 社保、 脱贫 攻坚等领 域 改革, 让人 民群众有 更多改革 获 得感。 (四)聚 焦 乡村振兴 , 着力促进 城 乡融合 。 以城乡一 体 化为抓手 , 把乡村振 兴 与全域旅 游、 美 丽乡 村建设结 合 起来, 统筹 推进新型 城镇化建 设 , 创新城市 管理体制, 着力提升 城乡发展 品 质。一是 打 造美丽乡 村 新面貌 。要抢抓国 家 战略契机 , 始终把解 决 好 “三农 ” 问题作为 全 县工作的 重 中之重 , 坚 持农业农 村优先发 展 , 推动乡村 加快振兴。 科学制定 乡村振兴 战 略规划 , 建 立党政领 导 班子和领 导干部推 进 乡村振兴 战 略的实绩 考 核机制 , 按照 “ 产业 兴旺、 生态 宜居、 乡风 文明、 治 理有效 、 生 活富裕 ” 的 总要求 , 抓 实 “洁 净 乡村四年 行 动” 和 “农 村 ‘双 改’ 三年行动 计划 ” , 打 造桂嘉大 道 美丽乡村 示 范带、 行 廊镇美丽 乡 村示范镇 、 塘村镇产 镇 融合特色 小镇 , 创建 龙潭镇扶 塘 村 等 3 个省 级美丽乡 村示范村 , 完成珠泉 镇 平世村等 10 个小康 新村示范 点 建设。大 力 推进“厕 所 革命” , 把 “ 厕所革 命” 作为旅 游业发展、 实施乡村 振兴战略 、 提升城市 生 活品质的 具 体抓手来 推进,建 成 农村无害 化 公厕 30 座、改建农 村无害化 户 厕 3200 个。 要整合涉 农 资金, 发挥财政 资 金撬动作 用 ,引导保 险 、金融 、 民间资金 投 入乡村振 兴 。 要 促进农 业一二三 产业融合 发 展, 大力培育 新型农业 经 营主 体, 鼓励发展 高科技农 业 、会展农 业 、乡村 旅游等新 业 态, 引导土地 有序流转, 发 展适度规模经 营 的特色产 业, 创建一批 休 闲农业 示范园和 田 园综合体 。 鼓励 “市民 下乡、 能 人 回乡、 企 业兴乡” , 吸纳农民 就 近就业, 促进农民 持 续增收 。 深 入推进城 乡 一体化建 设, 加大农 村各项事 业 建设力度, 打造农业 强、 农村美 、 农民富的 湘南特色 新 乡村。 二 是开启全 域 旅游新时 代 。 积 极围绕 嘉禾神农 文化 、 红色 文化、 饮食 文化、 产业 文化以及 生态资源 禀 赋, 坚持 以 “三园一 泉 ” 为核心 , 以钟水河 民 俗文化旅 游 产业带和 “ 将军故 里” 红色旅 游产业带 为 轴线, 辐射 带动东部 乡村休闲、 南部铸造 文 化体验、 北 部影艺展 示、 中部温 泉康养、 园 区工艺博 览 “五大片 区” 联 动发 展、 错 位发 展、 整 体提 升。 强 化 文旅招商, 扎实推进 温 泉特色小 镇 、 禾仓堡 历史文化 街 区、新森 活 花海度假 山 庄二期 、 民俗文化 美 食园 、 车头 铸造文化 创 意产业园 等重大旅 游 项目建设 , 打造一批 精 品旅游景 点。 加 快推 进生态与 旅 游、 文 化、 康养、 饮 食等产业 的 深度融合 , 丰富提质 旅 游产品 。 出台旅游 产 业支持政 策 , 推 进旅游 基础设施 建设和服 务 功能配套 , 精心筹办 文 化旅游节、 民歌 艺 术节, 加 快 现代物流 、 电子商务 、 家政服务、 健康养老 等 现代服务 业 发展, 形 成全域旅 游 、 全产业链 发展新格 局 。 三是提 升城市建 设 和管理新 品 位。强化 规 划引领 , 重点实施 县 城总规修 编 , 加 快编制 老城区控 制性详细 规 划。以“ 城 市让人 生活更美 好 ”为导向, 突 出以“双 修 ”为重 点的基础 设 施建设, 启 动海绵城 市 建设 , 实 施黑臭水 体 治理 、 新城 区污水处 理 设施等建 设工程, 加 快完善县 城 区路网建 设 , 着力构 建城区便 捷 、 绿 色、 舒 适交通。 大 力推进智 能停车系 统 和立体停 车 库建设 , 有 效缓解城 区 “ 停车难 ” 问题。 进 一步理顺 城 市管理体 制, 加 快破 除 “九 龙治 水” 的 困境 。 深入 推 进县城区 烟 花爆竹限 放 、摩托车 规 范管理 、 渣土扬尘 、 燃气管理、 乱停乱摆、 乱搭乱建 等专项整 治 行动 , 引导 市民自觉 维 护市容市 貌。加强 城 市市政园 林 建设, 提升城 市景观 品质和文 化 内涵。实 施 查违控违 拆 违行动 , 对新增违 法 建筑严查 到 位。 (五)聚 焦 共建共享 , 着力增进 民 生福祉 。 坚持以人 民 为中心的 理 念, 持续加 大民生投入, 切实解 决好群众 最 关心最直 接 最现实的 利益问题。 一是促进 社 会保障更 有 力。 持续 推进 “ 大众 创业、 万众 创新” , 强 化就业服 务和政策 扶 持, 突出抓 好农民工 等 重点人群 和零就业 家 庭就业援 助 , 鼓 励毕业 生回乡就 业和自主 创 业,新增 城 镇就业 3600 人,带 动城乡居 民 收入较快 增 长。 进一步 完善城镇 职工基本 养 老保险和 城 乡居民养 老 保险制 度, 做好城 乡居民医 疗 保险整合 工 作。 大力 发展养老 事 业和产业 , 鼓励社会 资 本进入养 老服务领 域 。完成棚 户 区改造 1706 户、公 租房建设 4748 套,全面 化解历史 欠 账。二 是促进社 会 事业 更繁 荣 。坚持教 育 优先发 展, 继续实 施教育信 息 化建设、 农 村标准化 学校建设、 农村薄弱 学 校改造, 加 快推进教 育新城、 新 城区九年 制 学校建设, 确保文家 学校改扩 建 和石桥、 袁 家、 广发中 心幼儿园 在 6 月底前 竣工验收 , 市运会场 馆 5 月底前 启动建设。 完善职业 教 育和培训 体 系, 加强 技工人才 培 养,深化 产 教融合、 校 企合作 , 争创全省 农 村中等职 业 教育攻坚 示 范县 。 加 快县人民 医 院三级综 合 性医院创 建 工作 , 争创省级慢 性 病综合防 控 示范县 , 加 快县精神 病康复医 院 建设 , 打造 湘南区域 性 精神康复 中心。以 全 民健身上 升 为国家战 略 为契机 , 以承办国 际 国内围棋、 羽毛球、 气 排球 等赛 事为载体 , 全面打造 “ 全国围棋 之 乡” 特色 品牌, 持续 掀起全民 健 身运动热 潮 。 按照 “ 七 个一”标 准 加快村级 公 共文化服 务 中心建 设, 组 织开 展 “欢 乐潇 湘· 幸 福嘉 禾” 群 众 文艺汇演 活 动, 不断丰 富人民群 众 的精神文 化生活。 三 是促进社 会 环境更稳 定 。 牢固树 立安全生 产 红线意识 和 底线思维 , 严格落实 “五个一 批 ”要求, 确 保安全责 任 到机关 、 到基层 、 到 企业、 到现 场、 到 岗位 , 安全 措 施严标准 、 严防范 、 严 监管、 严执 法、 严 问 责, 安 全隐 患排查真 盯 、 真查 、 真 停、 真改 、 真验, 实现 安全生产 形 势持续稳 定 向好。 扎 实推进平 安 城市建设 , 加强社会 治 安综合治 理, 完 成 “ 三 化一制 ” 和 “雪 亮工 程” 建 设, 把扫黑除 恶
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