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2018年xx在严防地条钢死灰复燃工作会议上的讲话.docx

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2018 年 xx 在严防地条钢死灰复燃工作会议 上的讲话 同志们: 近期全国 个 别地方出 现 了 “地条钢 ” 死灰复 燃的情况 , 引起了国 务 院领导同 志 的高度重 视, 并作 出 了重要批 示 。2017 年 12 月 9 日, 国家发改 委 等 23 个部门联合下发 了 《关于 做好严防 “ 地条钢” 死 灰复燃有 关 工作的通 知》 (发改 产业 〔2017 〕2306 号) , 为做好 严防 “地条 钢” 死灰复 燃的相关 工 作,2018 年 1 月 22 日 ,国务院 化 解钢铁煤 炭 过剩产 能联席会 议 办公室召 开 了严防 “地 条钢” 死 灰复燃电 视 电话会议 , 会议对严 防 “地条钢 ” 死灰复燃 的 相关工作 进 行了部署 和 安排 。 国 家的会议 结 束后 , 省政 府紧接着 召 开了全省 的 “严 防 ‘ 地条钢 ” 死 灰复燃工 作 会, 会 上 副省长董 华 作了重要 讲 话, 对相关 工作进行 了安排。XX 州我参加 了 会议。 经 请 示秀兰州 长, 州人 民 政府决定 召 开全州严 防 “地条钢 ” 死灰复燃 工 作会。 下面 , 我讲两个 方面的意 见。 一、 深刻领 会全国和 全 省严防 “地 条钢” 死 灰复燃工 作 会议的主 要 精神 全国严防 “ 地条钢” 死 灰复燃会 议 以视频会 议的形式 召 开到省级 。 会上工业 和 信息化部 的领导传 达 了国家领 导 对打击取 缔 “地条 钢” 的重要 批示, 国家 监察部的 领 导通报了 查处黑龙 江 、 吉 林顶风 新上 “地条 钢” 违法 生产企业 的 情况 , 国家 发改委产 业 司夏农司 长作了工 作 安排 , 对严 防 “地条钢 ” 死灰复 燃讲了10 个方面的要 求。 一是要提 高 思想认识 , 要深刻认 识 打击取缔 “地条钢 ” 的重要性、 长期性、 艰 巨性和复 杂性。 二是要落 实 任务要求 , 要坚持法 治 化原则 , 持续严查 、 严防 、 严打 , 对 “地 条 钢” 要露 头就打 , 坚 决拆除设 备 , 不留后患 。 要更加 注重制度 建 设, 更加注 重联合执 法 , 更加注 重举报响 应 , 将党中央 、 国务院的 决策部署 落到实处 。 三是要压 实 地方责任。 省级政府 对 取缔 “地 条钢 ” 负总 责, 各部门 分工负责, 要明确地 (州) 、 县、 乡各级政 府 责任 , 明确 责任人 ,层层传导 压 力, 层层压 实责任, 将 责任制网 格化管理 细 化到乡( 镇 ),确保 责 任到人 、 不出现盲 区 。 四是要落 实 部门 责任 。 要按照部 门 责任分 工, 明晰责 任主体, 落 实责任要 求 , 将工作 落实到实 处 。 要强化诚 信约束, 实 施联合惩 戒。 五是要聚 焦 易发多发 领 域。 要高度 警惕假借 铸造名义 违 法生产销 售 “地条钢” 的铸造企 业;假借 特 钢名义违 法 生产销售 “ 地条钢 ” 的特钢企 业 ; 已取 缔 “ 地条钢 ” 的 企业; 废 钢资源丰 富 、 钢材需求 旺盛的地 区 ; 地处偏 僻、 监管难 度大的地 区 ; 历史上没 有 “地条 钢”产能 、 监管经验 和 能力不足 的 地区。 六是要认 真 排查核查 。 要针对打 击 “地条钢 ” 的新情况 、 新问题, 各 地要再次 开 展大排查 、 大核查 , 要 实现全覆 盖 、 无死角, 发现一起 处理一起 , 对瞒而不 报 、 处 理不及 时、 不坚 决的要严 肃 问责,决 不 姑息。 七是要加 强 督促检查 。 要采取召 开 督导会 、 进行约谈、 赴实地检 查 等多种形 式 , 加强督 促检查, 进 一步巩固 取 缔 “地条 钢 ” 的成果 。 八是要完 善 举报制度 。 各级各部 门 要进一步 完善有奖 举 报制度 , 规 范举报、 核 实、 查处 等工作流 程 , 向社会公 告。 要健全 举报响应 机制和实 施 方案。 九是要严 肃 追责问责 。 地方如果 核 查不及 时、 处理 不 到位, 而 被 部级联席 会 议发现的 , 将上报国 务 院严肃追 责 问责。 十是要发 挥 舆论作用。 要加大对 打 击 “地条 钢” 的宣传 力度, 讲明 政策, 加大 公开曝光 的力度, 形 成全民监 督 的舆论环 境 。 董华副 省 长 的讲话精 神 强调了三 个 方面的 工作: 一是要提 高 政治站位 , 不折不扣 抓 好打击 “地条钢 ” 各项工作 。 二是要深 刻 汲取 “3 ·20” 事故惨痛教 训 。 三是要压 实责任 、 始终保持 打 击 “ 地条钢 ” 高压态势 。 要层层 压实责任 , 省负总责 , 州、 县 ( 市 ) 是具体 工作的责 任 主体和执 行 主体 , 一级 对一级负 责, 确保责 任落实横 向 到边, 纵向 到底。 特 别是要压 实 乡 ( 镇) 一 级的责任, 这是一个 新要求 , 要 发挥好基 层 一线的 “千 里眼、 顺 风耳 ” 的优 势, 乡村要 明确责任 人 , 确保监管不留死 角 。 要严防死 灰复燃, 对 已拆除的 企业、保 留 有工频炉 中 频炉的企 业 加强监 管。 要 落实 全链条监 管 , 对生 产、 销售、 使 用“地条 钢 ”的每一 个 环节都要 监 管到位 , 发改、 工信 、 质监 、 国 土、 环 保、 住建、 工 商、 安监等 部门要各 司 其责, 严格 执行产业 政策、 生产 许可、 土地 供应、 环境 保护、 安 全生产等 方 面严格监 管 , 综合施策 , 实施综 合监管。 要 保持社会 稳 定, 采取积 极有效措 施, 安安置 好职工, 解 除职工后 顾 之忧。 要 高度重视 群 众信访, 处 理好群众 的 合理诉 求,保持 社 会稳定。 各县 (市) 、 各部门要 认真学习 领 会好会议 精神 , 特别 是夏农司 长 和董华副 省 长的讲话 精神, 并结 合发改产 业 〔2017〕2306 号文件 的要求, 一 并抓好贯 彻 落实。 二、提高 认 识,认清 形 势, 严防 “ 地条钢 ” 死灰复燃 打击和取 缔 “地条钢” 是党中央 国 务院决策 部署的一 项 严肃政治 任 务, 是去产 能的重要 内容 , 是供 给侧结构 性 改革重大 战 略部署的 关键环节, 事关现代 化 经济体系 的 建立, 事关工程质 量 安全 , 事关 人民群众 生 命财产安 全, 必 须提 高政治站 位 , 切实 将打 击取缔 “地 条钢” 的各 项政策和 措 施落实到 位 。 要深刻 认识打击 取 缔“地条 钢 ”重要性 、 长期性 、 艰巨性和 复 杂性。经 过 前一段时 间 的工作 , 打击取缔 “ 地条钢” 取 得了阶段 性 成果, 全 国钢铁行 业 经济效益 全 面提升, 价 格上涨 , 企业效益 增 加, “劣 币 驱逐良币” 的状况明 显改观 。 但 是, 由于价 格的上涨, 一些不法 商人, 还抱 有冒险一 试 的想法, 会 采取各种 不法手段 顶 风作案。 因 此, 必须牢 固树立长 期作战的 思 想,继续 落 实各项工 作 责任制 , 落实工作 措 施,压实 责 任,做到 驰 而不息 , 常抓不懈, 巩固好来 之 不易的良 好 局面, 不 能有任何 松 劲麻痹的 思 想。 一要保持 已 经建立的 各 工作机构 正 常运行 , 发挥作用 。 州、 县 (市 ) 成立 的领 导小组及 其办公室, 以及各部 门 成立的工 作 机构, 不 能撤销, 只 能充实完 善 。 领导小组 要及时研 判工作形 势 , 及时对工 作进行安 排 部署, 并 协调解决 好 相关问题 , 特别是要 做 好各职能 部门之间 的 工作协调 , 要形成严 防 “地条钢 ”死灰复燃 的 合力和协 同 工作的机 制 。 二是各部 门 要按职责 分 工落实工 作 责任 , 明 确任务要 求 。 各 部门主 要领导要 负 起领导责 任, 分管领 导要亲自 抓 , 确保部门 责任的落 实, 工作任 务明确, 部 门之间不 得 有推诿扯 皮的情况 发 生。 三是要完 善 各项工作 制 度。 有奖举 报制度要 坚持 、 要完 善, 要进一 步公开举 报 电话, 切 实落实奖 励 资金 , 前一 阶段没有 落 实的奖励 要加快落 实 , 要维护政 府的诚信。 要积极采 用现代信 息 技术 , 通过 微信、 电子 邮箱、 公 众号等形 式 , 扩大畅通 举报的渠 道 。 前一阶 段形成的 联 合检查、 督 查制度、 联 系会议制 度等到要 坚 持和完善 。 四是要把 乡 级政府纳 入 职责范围 。 这次严防 “地 条钢” 死灰复燃 工 作, 一个新 的特点是 就是将乡 级 政府纳入 了 职责范围 , 要求将责 任制网格 化 管理细化 乡 (镇 ) , 因 此, 各 县 (市)要 明 确乡级政 府 责任,明 确 责任人 , 发挥好乡 ( 镇) 基 层一 线 “千 里眼 、 顺 风耳 ” 的作用。 五是要把 多 发易发领 域 作为重点 。 发改产业〔2017〕 2306 号文件通 知明确了 5 类易发领 域,我州 要 增加了 1 类 就是废弃 的 旧厂房 、 厂区, 各 县 (市) 要 把 重点向这 些 领域集中 , 结合自身 实 际,切实 把 易发领域 监 管到位 。 要特别关 注 用电异常 情 况, 若有用 电负荷突 然增大的 情 况,必须 到 现场进行 核 实。 六是要落 实 全链条监 管 到位。 打 击 “ 地条钢 ” 包括了生 产 、 销售和使 用三个环 节 , 销售和 使用 “ 地条 钢” 与 生产 “地条 钢” 是同样的 行为 , 也在 打击取缔 之 列, 不能有 例外, 建 设单位、 住 建、工商 、 质监、商 务 等部门 , 要按职责 分 工把好每 一 个环节 , 确 保全链条 监管落实 到 位。 七是要加 强 督促检查、 严肃追责 问 责。 州领 导小组要 成 立督导小 组 , 对 各县 ( 市) 开展 工作情况 进 行督导, 发 现不作为 、 慢作为 、 不履职的 要 及时问责 。 若是由于 县 (市) 工 作不力 , “ 地条钢” 死 灰复燃问 题 被上级部 门发现的 , 要加大问 责 力度,严 肃 问责。 八是要发 挥 舆论作用, 做好正面 宣 传。 要充 分利用各 种 媒体 , 采取 多种方式 深 入宣传党 和 国家关 于 打击取缔 “ 地条钢” 法 律、 法规和政策, 积 极争取广 大 人民群众 的 支持。 同 时, 要加大 公开曝光 的 力度, 形成 全民监督 的良好舆 论 环境。 九是切实 维 护社会稳 定 。 取 缔 “地 条钢” 将 会影响一 些 务工人员 和 业主的生 计 , 要 积极 为他们想 办 法, 积极开 展劳务培 训 , 有组织 地开展外 出 务工。 要高 度重视信 访 工作, 及 时回应信 访 人员的合 理 诉求, 对不 属于 “地 条钢” 范围 的要加大 支 持力度, 帮 助企业搞 好生产。 十是要立 即 在全州范 围 内开展一 次 大排查 。 根据部级 联 席会议和 省 政府的要 求 , 立 即在 全州范围 内 开展一次 大 排查 , 各县 (市) 要 根据大排 查 通知要求 , 迅速组成 排 查工作组 开展排查 , 州政府将 组 织 4 个督察 组进行督 察。 在 排查 中若发现 有 “地条 钢” 生产, 要 坚决采取 措 施, 按照 “ 四个彻底” 的要求拆 除相关设 备 , 并现 场封 存 “地 条钢 ” , 并严 格查处和 问 责。 对 销售 、 使用 “地 条钢” 的 情况也要 按 相关规定 严 格查处, 决 不手软 。 十一是要 做 好痕迹管 理 。 痕 迹管理 是我们工 作中的一 个 弱项,本 次 工作中要 切 实加强 ,要实事求 是 地将所做 工 作及时进 行 收集整 理, 及时归 档, 经得起 检查, 经得 起时间的 检验。 “地条钢 ” 的生产、 销 售和使用 是 害人、 害 己的违法 违 规行为, 不 仅如此, 还 会殃及我 们的干部, 我们一定 要 保持清醒 头 脑, 提高 政 治站位 , 认真贯彻 落 实好相关 政 策和法律 法规, 坚决 落实好国 家 的产业政 策 , 维护好 中央权威, 与党中央 保 持高度一 致 , 用实际 行动不断 推 动供给侧 结 构性改革 , 推动产业 转型升级 , 促进经济 健 康发展。
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