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高校毕业生未就业成因与对策研究.doc

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高校毕业生未就业成因与对策研究 胡泊 扬州大学广陵学院 摘 要: 高校毕业生人数的连年攀升, 形成了大学生劳动力市场日趋严重的结构性矛盾。 解决高等院校毕业生的就业问题, 不仅是关系到提高高校就业率的问题, 更关 系到社会的长治久安。本文从理论与现实结合, 从国家与社会、高校与指导者、 家庭与学生多角度出发, 分析该问题的客观与主观成因, 给出多维度的对策建 议, 尝试找出解决该问题的新方法。 关键词: 高等院校; 毕业生; 未就业; 作者简介:胡泊 (1984—) , 男, 硕士研究生, 讲师, 扬州大学广陵学院辅导员, 主要从事学生管理与思想政治教育研究。 The Problems of the Unemployed University Graduates and the Career Instruction Hu Po Abstract: With the shift from popularization to generalization of higher education, the number of university graduates has been on the rise in recent years, which leads to the structure contradiction between labor market and college students. To solve the problem of unemployed students after graduation concerns not only the problem of improving employment rate of college, but also the peace and safety of the society. Integrating theory with practice, this article will analyze both the subjective and objective causes of the problem from multiple perspectives of nation and society, college and instructor, and family and students. Furthermore, it also provides countermeasures and suggestions of multiple dimensions, trying to find out the new solutions for the problem. Keyword: colleges and universities; graduates; unemployed; 从1999 年大学扩招开始, 毕业生人数连年攀升。随着社会市场化的深入, 高校 毕业生就业困难频频出现。 未就业的高校毕业生涌入社会, 给国家带来很大的不 安因素。如何做好毕业生的就业工作, 对高校就业工作来说尤为重要。 1 概念界定与理论基础 1.1 概念界定 广义上的高校毕业生, 是指已经结束学业, 取得高校毕业证书和学位证书开始 走入社会的学生群体。 本文研究的高校毕业生采用狭义的概念, 特指一般是综合 大学科研型本科毕业生。 未就业者是指无固定工作无法定工资的社会人员, 失业, 自营产品、出国发展等也不在本文研究范围内。离校未就业高校毕业生是指高校 毕业生在取得毕业证书后, 仍未落实就业岗位的群体[1]。本文所涉及的毕业生 未就业是包含即将离开学校的毕业生和离校未就业的毕业生。 但离校后不愿就业 者不在本文研究范围内。 1.2 理论基础 (1) 职业搜寻。费尔普斯 (Phelps, 1970) 等人认为, 由于劳动力市场信息是不 完全的, 求职者花费一定的时间搜寻合意的工作是一种理性行为, 求职者决定 是否立即接受某一工作机会主要取决于保留工资, 当求职者心中有一个较高的 保留工资时, 他就会拒绝报酬较低的工作而继续进行职业搜寻。 当前我国劳动力 市场正处在“刘易斯拐点”和“人口红利拐点”之中, 大学生心中保留工资攀 升, 职业搜寻者众多。加大了离校未就业高校毕业生的数量。 (2) 劳动力市场分割。 在我国劳动力市场不健全的情况下, 存在着多重分割, 主 要有城乡分割、区域分割、产业分割、制度分割、职业分割、性别分割、家庭出 身分割等。 由于这些分割造成了大学生劳动力就业市场拥挤, 就业空间受限, 形 成了离校未就业高校毕业生不断增加问题。 (3) 不完全信息和信息不对称。 大学生初入社会, 掌握劳动市场信息不完全, 在 市场交易中处于劣势, 会面临不利选择和道德风险问题;许多出身贫寒的大学生 缺乏社交网络, 他们的优势信息要么传递受阻要么无法传递。 在信息不完全情况 下就会增加大学生进行职业搜寻工作。 在劳动力市场中的信息不对称往往表现为 用人单位处于信息优势而大学生处于劣势, 大学生劳动力市场也存在着事前逆 向选择, 事后道德风险问题。 (4) “干中学”。诺贝尔经济学奖获得者阿罗 (Arrow) 在著名的《干中学的经 济含义》 (1962) 中提出了干中学效应, 即技术外溢效应论, 斯托齐 (Stoch, 1988年) 提出了“干中学”持续创新论, 阿温·杨 (Alwyn Young, 1993) 提出 了不同国家“干中学”差别论。统计研究表明, 一个人一生中90%的技能是“干 中学”累积的, 特别是一些技能要求高的职业, 如工程技术、书法绘画、竞技体 育、 医生、 司机等“干中学”就显得特别重要。 如果一个学生长期找不到工作, 他 的人力资本就丧失, 就会缺乏重新就业的知识和技能, 从而沦为更长时间的失 业者。 2 问题及成因分析 2.1 客观层面 (1) 社会就业形势严峻。 (1) 人才与市场供大于求。近年来, 在经济下行、GDP 增长放缓的新常态的环境下, 新增工作岗位无法满足市场的需求。据人社部 《2016 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》 , 全年就业困难人数为 169 万人, 城镇登记失业人数为 982万人, 失业率 4.02%。作为刚走入社会, 毫无经 验的学生, 更是人才市场的弱者。 大学生就业困难, 社会上存在毕业就是失业之 说。 (2) 大学生人口基数大。毕业生人数连年递增, 据教育部统计, 2007年应 届高校毕业生人数为 495万人, 到2017年应届高校毕业生人数为 795 万人, 外 加留学归国人员、成人教育毕业生、往年毕业未就业人员, 人数多达 1200多万 人。就业压力不断加大, 使得解决高等院校毕业生就业问题, 更加艰巨。全国各 种未就业高校毕业生早在 2009 年就达760余万人 (王胜生, 2009) , 近年来随 着经济增速下降, 离校未就业高校毕业生数量增速变大。 因此人社部副部长张义 珍2017 年9月1日在北京召开的高校毕业生就业创业工作电视电话会议上就表 示, 帮扶未就业高校毕业生, 是当前最紧要的工作任务。 (2) 高校职业指导机制不够健全。 (1) 一些高校对毕业生职业指导不够重视。 虽然很多高等院校都设有就业办公室、 毕业指导中心等机构, 但不能很好地为毕 业生进行有效的就业分析与职业指导。 其原因有以下几点:a.人力配备严重不足。 Y大学A 学院2017 年应届毕业生为2500人, 而就业办公室从业人员只有 2名。 这样高的指导比例, 不能很好地对毕业生进行指导。b.从业人员指导水平不高。 多数没有接受过正轨的职业规划培训, 没有就业指导资格证书。 虽然有的高校开 设了职业规划课, 大多不是请职业规划师主讲, 而是让缺乏就业指导经验学生 管理者讲解。 c.负责大学生就业工作的班主任和辅导员拥有职业规划证书的比例 较低, 不能从理论和实践上很好地指导毕业生就业。d.学校帮扶宣传力度不足。 虽然很多大学鼓励学生在校期间积极参加科技创新、 创业大赛等项目, 为创业做 准备。但因宣传不足或政策讲解不到位等原因, 导致学生积极性并不高。Y大学 A学院经济管理系毕业生数为 710人, 参加过双创等项目的学生仅为 12人, 统 计显示, 多数学生认为那是理工类学生做的, 和自己专业无关。 e.用于帮助毕业 生就业的经费不足。 很多高校由于缺乏经费, 不能进行多次召开校园招聘会和经 常走访用人单位活动。 没有充足的经费, 就无法从量上做文章, 导致毕业生可选 择余地较少, 不能很好地利用校园招聘会和实习基地就业达到目的。 (2) 一些 高校对离校未就业信息管理上有缺失。虽然学生离校, 高校也规定要时时跟进, 但能落到实处的很少。 其中原因之一是学生毕业离校后会更换联系方式, 造成学 校与学生的失联。另外, 一些高校负责就业人员没有本着为学生负责的态度做 事。 不少高校认为学生毕业离校就完成了对学生的教育和指导义务, 学生能否全 部就业已不再是学校的职责。 (3) 一些高校知识学习与就业能力脱节。我国一 些综合型高等院校多注重于对学生知识传授, 而忽视其能力特别是就业能力的 提升。 一些教师注重于课堂讲, 缺乏学生课下练, 学习成绩考核只有知识记忆而 没有能力评价, 也是造成高校毕业生无法顺利找到工作的原因之一。 (4) 一些 高校专业设置与市场需求的人才结构不相适应。 我国高校的专业设置和人才培养 偏离市场需求[2]。近年来, 我国相继提出从中国制造到中国智造, 2025 计划等 宏观产业升级, 专利申请全球第一, AI、高铁等达到全球先进水平的高技术水 准。 马云专业是英语, 在创业摸索中了解电商, 从此开启阿里巴巴的芝麻大门就 是一个典型的例子。 同时, 有的高校教育理念不能与时俱进。 信息化革命的当今, 各单位都在招聘应届毕业生作为扩充储备人才。但优质人才资源却很稀少。主要 是, 我国高校的教育理念还停留在重视理论教育阶段。 而现实却需要的是实践能 力强的毕业生。拥有 4、6级外语证书不如一口流利的外语, 凸显现在职场的变 化。 由此, 高校的教育方向和理念跟不上社会的发展趋势, 教育内容和社会需求 脱节[3]。 (3) 家庭职业规划与指导的缺失。 即将或刚步入社会的毕业生, 对于未知的社会 是充满好奇与恐惧的。需要家庭的职业规划与指导。但家庭职业规划与指导的缺 失或不足, 也使得相当部分弱势群体家庭出身的毕业生无法达成就业。 弱势群体 家庭出身的毕业生是指缺乏社会资本的家庭子女, 包括身有残疾、家庭贫困、农 村出身等高校毕业生。其特性主要表现在以下几点: (1) 此类家庭由于空间错位 无力指导其子女就业。主要表现在毕业生工作地与家有强烈的空间反差。例如, 家乡在欠发达地区、农村, 毕业生却想到发达地区、城市发展。 (2) 此类家庭 缺乏子女就业的社会网络渠道。家庭没有可以帮助子女就业、择业的社会网络。 (3) 此类家庭缺乏子女就业巨大的交际费用。 找工作不是一次性就能成功的, 需 要多次尝试, 要消耗大量的精力与财力。 家庭不能理解大学毕业后为找工作还需 要多次而徒劳的开销。 (4) 此类家庭缺乏子女就业的胆量培养, 且这类学生多 呈现内向性格。 由于缺乏胆量及不善于言辞, 没有勇气毛遂自荐, 从而错失很多 机会。 在这点上, 很多家庭尚未意识到, 性格内向不等于没勇气。 大学培养知识, 社会培养能力, 那么胆量与勇气的培养应该更多属于家庭教育, 多一点勇气就 是多一份机会。 (5) 此类家庭缺乏子女就业的抗压承受力。 此类高校毕业生, 大 多表现出较强的要强心, 希望改变命运。 但家庭无法进行合理的职业指导, 再加 上与同学的攀比和在应聘时遇到一些歧视性或不公平的对待等外部因素时, 会 使他们从心理上产生畏惧走向社会、恐就业等心理。由此, 部分高校毕业生索性 放弃就业, 转而考研、回家待业等, 造成没办法实现就业。 2.2 主观层面 (1) 传统观念。在学生未踏入社会之际, 父母的建议是起决定性作用的。但不少 父母还保留着吃皇粮、 铁饭碗等传统观念。 到国企、 央企、 有事业编的地方去, 在 学生心中形成“首映效应”。导致很多高校毕业生非这些地方不去。抱着今年不 行明年继续心态, 失去其他择业机会。 (2) 非理性地追求就业和深造热点。在就业上追求“三大” (大行政机关、大事 业编制、大公司或大单位) ;在深造方面追求“三热” (热点学校, 如“985”、 “211”高校;热点专业, 例如金融专业;热点地区如北京、上海及沿海发达地 区) 。形成了“三大”、“三热”竞争异常激烈, “羊群效应”显著, 就业率和 入学率逐年降低, 淘汰率上升, 这在很大程度上提高了离校未就业高校毕业生 的比例。 不能合理地评价自己, 就业期望值过高, 考研跟风现象严重, 是现在我 国高校毕业生“通病”。 (3) 创业失败。2017 年9月8日教育部高等教育司司长吴岩在新闻发布会上表 示, 我国大学毕业生创业率已达到 3%。在国家大力扶持创业的政策引领下, 大 学生创业成为有效解决高等院校毕业生就业问题的主要途径之一, 但创业成功 率较低。有数据表明, 大学生创业失败率高达 99%以上, 真正创业的成功者不足 1%[4]。本文对 Y大学 A学院15届5个专业 100人进行调查统计, 2015 年毕业 时创业人数为20人, 2016年还坚持在创业的人数为 5人, 2017年只有 1个人称 自己还在创业。根据统计分析原因。排在前三位的是竞争激烈、税费又较高只能 放弃;运营不当、资金链断裂只好放弃;感觉自己欠缺的知识太多不适合创业。由 此得出大学创业者花费大量精力、物力、财力, 最终换来的却是失败。失败的经 历对大学创业者无论心理、精神上都有很大冲击。部分创业者无心毕业后二次创 业, 高不成, 低不就的心态使得他们无法找到合适自己的工作, 最终而选择待 业。 3 对策建议探讨 3.1 完善制度与机制 (1) 国家层面。 国家应制定一套系统的高校毕业生就业机制, 包括完善大学生创 业基金、就业困难补助保险、监控体系、法律保护机制等措施。 (2) 社会层面。家庭所在地方社区, 应与高校、人力资源部门建立联动制度。实 施实名登记制度。 调查本社区的高校毕业生返乡与落实就业状况, 对于就业困难 进行帮扶, 对于无法给予高校毕业生进行有效职业指导的家庭, 应直接介入。 有 条件者, 可在社区辖区内开办技能培训班, 根据本社区高校毕业生的专业、特 长、爱好等有针对性进行技能方面的培训。 (3) 学校层面。 (1) 学校要改进专业和知识结构的设置, 顺应时代发展的要求。 开设市场紧缺行业相关专业。鼓励教师到企业、其他单位等挂职, 学习新知识, 改变已有的知识结构。对就业指导部门进行经济、人员上支持, 允许配备相当比 例的经费, 先抽调一些有就业、 创业经验的辅导员或招聘就业从业人员充实职业 指导队伍。 (2) 针对一线就业指导者, 要常进行有效培训, 选拔标兵, 进入市 级、省级和国家培训。鼓励辅导员考取就业指导师等相关就业指导类的证书, 将 有效指导学生与就业率挂钩, 算入绩效。 (3) 对离校未就业毕业生, 学校要继 续跟进, 摒弃学生离校和学校无关, 责任在地方的心理。 尽管高校毕业生离校时 未就业有着各种各样复杂的原因, 但高校仍然要从思想上高度重视离校未就业 毕业生的就业、 创业工作, 不能认为学生毕业后就万事大吉, 就不就业与学校不再有任何关系[5]。普利茅斯大学将毕业生能否成功就业当成学校必须承担的责 任[6]。我国部分大学相关从业者就缺乏这样的责任担当。离校未就业高校毕业 生仍是高校服务对象, 同时职业指导也是伴随人整个职业生涯的事。 学生之事无 小事不是一句口号, 尤其是学生的初次就业, 甚至会影响学生的一生。 可以通过 邮件、QQ、微信、微博等信息手段宣传招聘会等信息, 鼓励学生积极参加。 (4) 联系成功就业、 创业的校友在毕业生离校前返校进行朋辈教育, 毕业生离校后其 进行远程交流进行朋辈指导。 3.2 加强宣传, 转变就业观念 (1) 加强宣传。 (1) 基于《中华人民共和国就业促进法》《国务院关于进一步 做好新形势下就业创业工作的意见》 《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进 计划的通知》 及省市自治区出台的扶持高校毕业生就业的相关文件进行宣传, 鼓 励他们响应国家号召到贫困地区支教、自主创业、参军入伍等, 缓解社会就业压 力。 (2) 充分利用国家扶持大学生创业的项目, 如“互联网+”、创青春等, 使 更多学生参与其中。 (3) 高等院校的职能之一为服务地方。高等院校可与地方 一些单位共建实习基地, 多次邀请单位到学校进行就业说明会、 宣讲会、 招聘会。 (4) 利用微信群、朋友圈、QQ群等社交媒体进行招聘启事的广泛宣传。 (2) 转变观念。对持有固有观念的学生, 辅导员、就业老师、院系领导进行不厌 其烦的反复劝导, 使其放弃高不成, 低不就的心态, 合理审视自我, 适当降低 薪资要求与就业期望。学校要与家庭困难、身有残疾、非理性考研考公等就业困 难学生进行一对一帮扶, 并保持与家长进行沟通。 树立先就业再择业, 以尽快完 成就业为荣, 在家啃老为耻等意识[7]。 3.3 多样化地培养大学生 在采集学生基本信息的基础上, 合理安排与制定符合不同学生个性的职业规划 培养方案, 进行有效的分流, 做到因材施教。 对于准备就业者, 进行课堂与见习 基地培养式教育相结合;对于考研、考公务员者, 请教师或网络远程辅导针对专 业、统考知识进行指导, 提升录取率;对于创业者, 先进行国家政策的选举, 再 进行创业知识的指导并在孵化园进行尝试性创业, 最后要进行预测性失败心理 辅导。 3.4 借鉴外国经验 在解决高校毕业生的就业问题上, 可以借鉴他国经验主要有:美国的《爱德华- 肯尼迪服务法案》 (2009) 、《劳动力创新和机会法案》 (2014) 是通过培养高 校毕业生的公共服务和志愿者、 技能培训与学徒制等意识, 来解决高校毕业生的 就业问题;法国为提升毕业生的就业竞争力, 实行见习合同政策 (田恩舜、康翠 萍, 2017) , 通过见习, 强化“干中学”效应, 使学生做到先就业再择业, 从而 提升就业竞争力;英国普利茅斯大学开发的“普利茅斯实习项目”, 利用企业资 源为学生提供实践机会, 让学生真实承担相应的责任, 促进学生向专业人员的 转变等 (田恩舜、康翠萍, 2017) 。他山之石可以攻玉, 我国的高校也可与一些 企业或技能学校共同培养“学士后”。 让就业困难或离校未就业的毕业生, 通过3个月或半年的技能培训, 掌握一门技能, 再走向社会。这样做既能缓解社会压 力, 增强学生就业门路, 还能让学生体会到学校人文关怀, 一举多得。 参考文献 [1]王义全.试论如何做好离校未就业高校毕业生是职业指导[J].中国职工教育, 2014 (9) :169. [2]吴涛, 马嬿.高校离校未就业毕业生的职业指导探论[J].安顺学院学报, 2017 (1) :52. [3]黎迪思.精细做好离校未就业高校毕业生职业指导[J].职业, 2015 (7) :74. [4]陈青松.大学毕业生创业成功率仅 1%[N].中国企业报, 2013 (6) :22. [5]田娜, 刘培林.浅析高校毕业生就业质量的改善[J].辽宁行政学院学报, 2014 (1) :122-123. [6]田恩舜, 康翠萍.未就业高校毕业生就业援助:国际经验与启示[J].中南民族 大学学报:人文社会科学版, 2017 (1) :174. [7]蒋晓红.如何做好离校未就业高校毕业生的职业指导工作——以农村家庭毕 业生为例[J].职业, 2017 (22) .
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