• / 32
  • 下载费用:20 金币  

《道路旅客运输企业安全管理规范(征求意见稿)》.doc

关 键 词:
《道路旅客运输企业安全管理规范(征求意见稿)》.doc
资源描述:
- 1 -附件 1道路旅客运输企业安全管理规范(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为加强和规范道路旅客运输企业(以下简称客运企业)的安全生产工作,提高企业安全管理水平,全面落实客运企业安全主体责任,预防和减少道路交通事故,根据《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国道路交通安全法》 、 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 、 《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规,制定本规范。第二条 本规范适用于从事道路旅客运输经营的企业。第三条 客运企业是道路旅客运输安全生产的责任主体,应当坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,严格遵守安全生产、道路运输管理和道路交通等有关法律、法规、规章和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理各项制度,完善安全生产条件,严格执行各项安全生产操作规程,严格客运车辆技术管理和客运驾驶员等从业人员管理,保障道路旅客运输安全。第四条 客运企业应当接受交通运输、公安和安全监管等负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产工作依- 2 -法实施的监督管理。第五条 客运企业应当积极开展安全生产标准化建设,积极采用新技术、新工艺、新设备,不断改善安全生产条件。第二章 安全生产基础保障第六条 客运企业及分支机构应当依法设置安全生产领导机构和管理机构,配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员及其必要的工作条件。客运企业安全生产领导机构应当包括企业法定代表人和实际控制人(以下统称为企业主要负责人) ,运输经营、安全管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及分支机构的主要负责人。拥有 20 辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构,并配备专职安全管理人员。拥有 20 辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全管理人员。专职安全管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:(1)拥有 480 辆(含)以下客运车辆的客运企业按照每 30辆车 1 人的标准配备,最低不少于 1 人;(2)拥有 480 辆以上客运车辆的客运企业按照每增加 100 辆增加 1 人的标准配备。第七条 客运企业主要负责人和安全管理人员应当具备与本企业所从事的道路旅客运输生产经营活动相适应的安- 3 -全生产知识和管理能力,并经县级及以上交通运输管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,或者取得注册安全工程师执业资格并经属地县级及以上交通运输管理部门报备。第八条 客运企业应当对从业人员进行安全教育培训,未经安全教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。客运企业主要负责人和安全管理人员初次安全教育培训时间不得少于 24 学时,每年再培训时间不少于 12 学时。客运企业使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本企业从业人员统一进行安全教育培训。企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备应对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。从业人员的安全教育培训应当以企业自主培训为主,也可委托、聘请第三方机构或具备对外开展安全教育培训业务的客运企业进行安全教育培训。第九条 客运企业应当定期召开安全生产工作会议和安全例会。安全生产工作会议由安全生产领导机构组织召开,至少每季度召开 1 次,研究解决安全生产中的重大问题,安排部署阶段性安全生产工作。安全例会由安全生产管理机构组织召开,至少每月召开 1 次,具体落实各项安全生产- 4 -工作。拥有 30 辆(含)以下客运车辆的客运企业,安全生产工作会议可与安全例会一并召开。企业发生造成人员死亡、3 人及以上重伤、恶劣社会影响的生产安全事故后,应当及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析和通报。安全生产工作会议和安全例会应当有会议记录,会议记录应建档保存,保存期不少于 3 年。第十条 客运企业应当保障安全生产投入,依据有关规定,按照不低于上年度实际营业收入的 1.5%的比例提取、设立安全生产专项资金,建立独立的台账,专款专用。安全生产专项资金主要用于:(一)完善、改造、维护安全运营设施和设备支出;(二)道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造,以及具有行驶记录功能的卫星定位装置的购置、安装和使用等支出;(三)配备、维护、保养应急救援器材、设备和开展应急演练支出;(四)开展安全风险管控和事故隐患评估、监控和整改支出;(五)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出;(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;- 5 -(七)安全宣传、教育、培训和安全奖励等支出;(八)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(九)安全设施设备检测检验支出;(十)其他与安全生产直接相关的支出。第十一条 客运企业应当按照有关法律法规要求,投保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险以及工伤保险。第十二条 鼓励客运企业积极探索、完善安全统筹行业互助形式,提高企业抗风险能力。第三章 安全生产管理职责第十三条 客运企业应当依法建立健全安全生产责任制管理,并将本单位的安全生产责任分解到各部门、各岗位,明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。安全生产责任制管理内容应当包括:(一)主要负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(二)分管安全生产和运输经营的负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(三)管理科室、分支机构及其负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(四)车队和车队队长的安全生产责任、目标及考核- 6 -标准;(五)岗位从业人员的安全生产责任、目标及考核标准第十四条 客运企业应当与各分支机构层层签订安全生产目标责任书,制定明确的考核指标,定期考核并公布考核结果及奖惩情况。第十五条 客运企业应当实行安全生产一岗双责。客运企业的法定代表人和实际控制人(主要负责人)同为安全生产的第一责任人,负有安全生产的全面责任;分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任;其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。企业党委、工会、各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。第十六条 客运企业的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准,组织落实相关管理部门的工作部署和要求;(二)建立健全本单位安全生产责任制,组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶员和车辆安全生产管理办法,落实安全生产操作规程;(三)依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管- 7 -理机构,确定符合条件的分管安全生产的负责人,配备专职安全管理人员;(四)按规定足额提取安全生产专项资金,保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织开展本单位的安全生产教育培训工作;(七)组织开展安全生产标准化建设;(八)组织制定并实施本单位的生产安全应急预案,建立应急救援组织,开展应急救援演练;(九)定期组织分析企业安全生产形势,研究解决重大问题;(十)按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故,严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则,严肃处理事故责任人,落实生产安全事故处理的有关工作;(十一)实行安全生产绩效管理,定期公布本单位安全生产情况,认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。第十七条 客运企业的安全生产管理机构及安全管理人员,负有下列职责:- 8 -(一)监督执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准,参与企业安全生产决策,提出改进和加强安全生产管理的建议;(二)组织或者参与制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶员和车辆安全生产管理制度、动态监控管理制度、操作规程和相关技术规范,明确各部门、各岗位的安全生产职责,督促贯彻执行;(三)组织或参与制定本单位安全生产年度管理绩效目标和安全生产管理工作计划,组织实施考核工作,参与企业客运车辆的选型和客运驾驶员的招聘、岗位调整、解聘等涉及安全运营的工作;(四)组织或参与制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划,组织实施或监督相关部门实施;(五)组织开展本单位的安全生产检查,对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理,情况严重的,责令停止生产活动,并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶员交通违法行为,进行及时处理,制止和纠正违章指挥、冒险作业、违反操作规程的行为;(六)督促落实本单位安全风险管理措施,组织或者参与本单位应急预案的制定和应急演练,督促落实本单位安全生产整改措施;- 9 -(七)组织或参与本单位安全生产宣传、教育和培训,加强事故案例警示,总结和推广安全生产工作的先进经验,如实记录安全生产教育和培训情况;(八)发生生产安全事故时,按照有关规定,及时报告相关部门;组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理,承担生产安全事故统计和分析工作;(九)其他安全生产管理工作。第十八条 客运企业应当履行法律、法规规定的其他安全生产职责。第四章 安全生产管理制度第一节 客运驾驶员管理第十九条 客运企业应当建立客运驾驶员聘用制度。严格客运驾驶员录用条件,统一录用程序,统一对客运驾驶员进行面试,审核客运驾驶员从业资格条件、安全行车经历及职业健康检查结果,对实际驾驶技能进行测试。对新录用客运驾驶员应有一定期限的试用期。录用客运驾驶员应当经过企业安全生产管理机构的审核同意,并录入企业客运车辆动态监控平台。客运驾驶员存在下列情况,客运企业不得聘用其驾驶客运车辆:(一)无有效的机动车驾驶证、从业资格证件,以及- 10 -诚信考核不合格或被列入黑名单的;(二)三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的;(三)三年内有在一个记分周期交通违法记满 12 分的;(四)三年内有酒后驾驶、超员 20%以上、超速50%(高速公路超速 20%)以上或 12 个月内有 3 次以上超速违法记录的;(五)三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的,或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的,以及发现其他职业禁忌的。客运企业不得将承包经营车辆驾驶员委托承包经营者代为聘用及管理。第二十条 客运企业应当建立客运驾驶员岗前培训制度,培训合格方可上岗。岗前培训的主要内容包括:国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识和技能、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等。客运驾驶员岗前培训不少于 24 学时,并应实际跟车实习,提前熟悉客运车辆性能和客运线路情况。第二十一条 客运企业应当建立客运驾驶员安全教育培- 11 -训及考核制度。客运企业对客运驾驶员进行统一培训,安全教育培训应当每月不少于 1 次,每次不少于 2 学时,安全教育培训的内容应当包括法律法规、典型交通事故案例、技能训练、安全驾驶经验交流讲解、突发事件应急处置训练等。客运企业应当组织和督促本企业的客运驾驶员参加继续教育,保证客运驾驶员参加教育培训的时间,提供必要的学习条件。企业可依托互联网技术积极创新、改进安全培训教育手段,丰富培训方式。客运企业应在客运驾驶员接受安全教育培训后,对客运驾驶员教育培训的效果进行统一考核。客运驾驶员安全教育培训考核的有关资料应纳入客运驾驶员教育培训档案。客运驾驶员教育培训档案的内容应包括:教育培训的内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等。档案保存期限不少于 3 年。客运企业应当至少每月查询客运驾驶员的道路交通违法信息和事故信息,及时进行针对性的教育和处理。第二十二条 客运企业应当建立客运驾驶员从业行为定期考核制度。考核的内容主要包括:客运驾驶员违法驾驶情况、交通事故情况、道路运输车辆动态监控平台和视频监控系统- 12 -发现的违规驾驶情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况以及参加教育与培训情况等。考核的周期应不大于 3 个月。客运驾驶员从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。第二十三条 客运企业应当建立客运驾驶员信息档案管理制度。客运驾驶员信息档案实行一人一档,及时更新。客运驾驶员信息档案应包括客运驾驶员基本信息、客运驾驶员体检表、安全驾驶信息、诚信考核信息等内容。第二十四条 客运企业应当建立客运驾驶员调离和辞退制度。客运企业发现客运驾驶员具有本规范第十九条规定情形的,应当及时调离驾驶岗位或辞退:第二十五条 客运企业应当建立客运驾驶员安全告诫制度。企业或委托客运站对客运驾驶员出车前进行问询、告知,督促客运驾驶员做好对车辆的日常维护和检查,防止客运驾驶员酒后、带病或者带不良情绪上岗。第二十六条 客运企业应当建立防止客运驾驶员疲劳驾驶制度。关心客运驾驶员的身心健康,每年组织客运驾驶员进行体检,为客运驾驶员创造良好的工作环境,合理安排运输任务,防止客运驾驶员疲劳驾驶。- 13 -第二节 客运车辆管理第二十七条 客运企业应当建立客运车辆选用管理制度。客运企业应当按照相关法规和标准要求,统一选型、统一购置符合道路旅客运输技术要求的车辆从事运营。客运企业不得使用已达到报废标准、检测不合格、非法拼(改)装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。第二十八条 客运企业应当按规定设立车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员。拥有 20 辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员。拥有 20 辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员。专业车辆技术管理人员原则上按照每 50 辆车 1 人的标准配备,最低不少于 1 人。第二十九条 客运企业应当建立客运车辆技术档案管理制度。按照规定建立客运车辆技术档案,实行一车一档,实现车辆从购置到退出运输市场的全过程管理。客运车辆技术档案应主要包括:车辆基本信息,车辆技术等级评定、客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核、车辆维护和修理(含《机动车维修竣工出厂合格证》 )- 14 -、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等内容。客运企业应当逐步建立客运车辆技术信息化管理系统,完善客运车辆的技术管理。第三十条 客运企业应当建立客运车辆维护制度。客运企业应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等,结合车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素,科学合理制定客运车辆维护计划,保证客运车辆按照有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护。客运车辆日常维护由客运驾驶员实施,一级维护和二级维护由客运企业组织实施,并做好记录。第三十一条 客运企业应当建立客运车辆技术状况检查制度。客运企业应当配合客运站做好车辆安全例检,对未按规定进行安全例检或安全例检不合格的车辆不得安排运输任务。对于不在客运站进行安全例检的客运车辆,企业应安排专业技术人员或客运驾驶员在每日出车前或收车后对客运车辆的技术状况进行检查。客运企业应主动排查并及时消除车辆安全隐患,每月检查车内安全带、应急锤、灭火器、三角警告牌以及应急- 15 -门、应急窗、安全顶窗的开启装置等是否齐全、有效,安全出口通道是否畅通,确保客运车辆应急装置和设施处于良好的技术状况。客运企业不得要求客运驾驶员驾驶技术状况不良的客运车辆从事运输作业。发现客运驾驶员驾驶技术状况不良的客运车辆时,应及时采取措施纠正。第三十二条 客运企业应当按照有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度。严格执行道路运输车辆综合性能检测和技术等级评定制度,确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶。第三十三条 客运企业应当建立客运车辆改型和报废管理制度。客运车辆改型与报废应当严格执行国家规定的条件要求。对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆,不得继续从事客运经营。客运企业应当在车辆报废期满前,将车辆交售给机动车回收企业,并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存 2年。鼓励客运企业选用安全、节能、环保型客车。第三十四条 客运企业应加强对客运车辆停放的安全管理,明确停放客运车辆的安全责任人。企业可自备或租用- 16 -停车场所,对停放的客运车辆进行统一管理。第三节 运输组织第三十五条 客运企业在申请线路经营时应当进行实际线路考察,按照许可的要求投放客运车辆。客运企业应当建立每一条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息台账,并提供给客运驾驶员。第三十六条 客运企业在制定运输计划时应当严格遵守通行道路的限速要求,以及客运车辆(9 座以上)夜间(22时至次日 6 时,下同)行驶速度不得超过日间限速 80%的要求,不得制定导致客运驾驶员按计划完成运输任务将违反通行道路限速要求的运输计划。客运企业不得要求客运驾驶员超速驾驶客运车辆。企业应主动查处客运驾驶员超速驾驶客运车辆的行为,发现客运驾驶员超速驾驶客运车辆时,企业应及时采取措施纠正。第三十七条 客运企业在制定运输计划时应当严格遵守客运驾驶员驾驶时间和休息时间等规定:(1)日间连续驾驶时间不得超过 4 小时,夜间连续驾驶时间不得超过 2 小时,每次停车休息时间应不少于 20 分钟;(二)在 24 小时内累计驾驶时间不得超过 8 小时;- 17 -(三)任意连续 7 日内累计驾驶时间不得超过 48 小时;(四)禁止在夜间驾驶客运车辆通行达不到安全通行条件的三级及以下山区公路;(五)长途客运车辆凌晨 2 时至 5 时停止运行或实行接驳运输;从事线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在 100 公里以内,在确保安全的前提下,不受凌晨 2 时至 5 时通行限制。(六)对于长途客车以及途径山区公路较多的客运车辆,尽量减少夜间运行时间。客运企业不得要求客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定驾驶客运车辆。企业应主动查处客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定的行为,发现客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定驾驶客运车辆时,应及时采取措施纠正。第三十八条 客运企业应严格遵守长途客运驾驶员配备要求:(一)单程运行里程超过 400 公里(高速公路直达客运超过 600 公里)的客运车辆应当配备 2 名及以上客运驾驶员;(二)实行接驳运输的,客运车辆运行过程中可以只配备 1 名驾驶员,接驳点待换驾驶员视同出站随车驾驶员。- 18 -第三十九条 客运企业应当规范运输经营行为。班线客车应严格按照许可的或经备案的线路、班次、站点运行,在规定的停靠站点上下旅客,不得随意站外上客或揽客。企业在确保运输安全的前提下,可向原许可部门报备途中停靠站点,方便乘客上下车。客运车辆不得超过核定的载客人数,但按照规定免票的儿童除外,在载客人数已满的情况下,按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的 10%。不得违反规定载货,行李堆放区和乘客区要隔离,不得在行李堆放区内载客。开展客运班车行李舱载货运输的,应当执行《客运班车行李舱载货运输规范》 (JT/T 1135) 。客运包车应当凭包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路,持包车票或包车合同运行,不得承运包车合同约定之外的旅客。第四十条 客运企业应当向交通运输主管部门报备接驳运输安全生产管理制度后,方可实行接驳运输。相关安全生产管理制度包括接驳运输车辆、接驳运输驾驶员、接驳点安全生产管理制度,接驳运输动态监控制度,接驳运输安全生产操作规程,接驳点管理人员、接驳运输驾驶员岗位职责等。接驳运输企业制定接驳运输线路运行组织方案,应当- 19 -避免驾驶员疲劳驾驶,确保驾驶员有充足的休息时间。接驳运输企业直接管理接驳点的,应当配备专职管理人员;进驻接驳运输联盟或其他接驳运输企业运营的接驳点的,应当明确双方安全生产责任。接驳点应满足驾驶员食宿、视频监控及信息传输等功能需求。接驳运输企业应当建立健全接驳运输台账,实施接驳运输动态监管,及时发现和纠正违反接驳运输规定和安全生产管理制度的行为。接驳运输车辆未能在接驳时段完成接驳的,应当按照规定在具备安全停车条件的地点执行凌晨 2 时至 5 时停车休息。接驳运输企业应当做好旅客引导服务,并在客运站、接驳运输车辆、接驳点等地公告接驳运输信息和监督举报方式。接驳运输企业应当留存《接驳运输行车单》 、动态监控信息、接驳过程相关证明图像资料不少于 180 日。第四十一条 从事包车客运的客运企业应当建立包车客运标志牌统一管理制度。企业应按规定将从事包车业务的客运车辆和客运驾驶员通过包车客运信息管理系统向管理部门进行备案,在开展每一运次包车业务前如实填报备案信息。通过管理部门审核后,企业打印包车客运标志牌并加盖企业公章后方可使用该标志牌从事相关包车业务。企业应指定专人签发包车客运标志牌,领用人应签字登记,- 20 -结束运输任务后及时交回客运标志牌。企业不得发放空白包车客运标志牌。定线通勤包车可根据合同进行定期备案,使用定期(月、季、年)包车客运标志牌,最长不超过一年。第四十二条 从事省际、市际班线客运和包车客运的驾驶员应当如实填写行车日志。行车日志的信息应包含驾驶员姓名、车辆牌照号、起讫地点及中途站点、日期、天气,车辆技术状况检查时间、地点及结果,客运驾驶员开始驾驶的时间、地点及里程表读数,休息时间、地点及里程表读数,以及车辆故障、行车事故等信息。客运企业安全管理人员应当对客运驾驶员每趟次填写的行车日志进行审核、检查,发现问题及时纠正。第四十三条 客运企业开通新的农村客运班线前,应当经交通运输等有关部门进行农村客运班线通行条件审核,确保农村客运班线途经公路的技术条件、安全设施,车辆技术要求、运行限速等相匹配。第四十四条 对于城市(区)间公交化运营客运线路,客运车辆在城市快速路和高速公路上禁止乘客站立。第四十五条 提供道路客运定制服务的企业应当具备道路旅客运输经营资格,客运驾驶员应当取得相应从业资格,车辆应当使用 7 座及以上的营运客车。第四十六条 客运企业应建立并有效实施安全告知制度,- 21 -由驾乘人员在发车前按照相关要求向旅客告知,或者在发车前向旅客播放安全告知音像资料、安全带宣传音像资料。驾乘人员应在发车前提醒乘客系好安全带。第四十七条 客运企业应当与汽车客运站经营者签订进站协议,明确双方的安全责任;严格遵守汽车客运站的安全生产规定。第四节 动态监控第四十八条 客运企业应当建立卫星定位装置安装、使用及维护制度。客运企业应当按照相关规定为其客运车辆安装符合标准的卫星定位装置,并有效接入符合标准的监控平台及全国重点营运车辆联网联控系统。客运企业应当确保卫星定位装置正常使用,定期检查并及时排除卫星定位装置存在的故障,保持车辆运行时在线。卫星定位装置出现故障、不能保持在线的客运车辆,客运企业不得安排其从事道路运输经营活动。客运企业应当对恶意人为干扰、屏蔽车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置、篡改卫星定位装置数据的人员给予处罚,严重的应调离相应岗位,直至辞退。第四十九条 客运企业应当建立道路运输车辆动态监控系统平台建设、维护及管理制度。客运企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平- 22 -台,或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台,在监控平台中完整、准确地录入所属客运车辆和驾驶员的基础资料等信息,并及时更新。客运企业应当确保卫星定位装置正常使用,定期检查并及时排除监控平台存在的故障,保持车辆运行时在线。客运企业应当按照相关法律法规规定以及车辆行驶道路的实际情况,在道路运输车辆动态监控平台中设置监控超速行驶、疲劳驾驶的限值,以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间。第五十条 客运企业应当配备专职监控人员,建立道路运输车辆动态监控人员管理制度。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入 100 辆车设 1 人的标准配备,最低不少于 2 人。监控人员应当掌握国家相关法规和政策,熟悉动态监控系统的使用和动态监控数据的统计分析,经企业培训、考试合格后上岗。客运企业应对不严格监控车辆行驶动态的监控人员给予处罚,严重的应调离相应岗位,直至辞退。第五十一条 客运企业应当建立客运车辆动态信息处理制度。客运企业应在客运车辆运行期间对客运车辆和驾驶人进行实时监控和管理。监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息,及时提醒客运驾驶员纠正超速行驶、疲劳- 23 -驾驶等违法行为,并记录存档至动态监控台账;对经提醒仍然继续违法驾驶的客运驾驶员,应当及时向企业安全管理机构报告,安全管理机构应当立即采取措施制止;对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的,企业应当及时报告公安机关交通管理部门,并在事后解聘客运驾驶员。第五十二条 客运车辆发生道路交通事故的,客运企业应当在接到事故信息后立即封存客运车辆动态监控数据,配合事故调查,如实提供肇事车辆动态监控数据。肇事车辆安装视频监控装置的,还应当提供视频资料。第五十三条 客运企业应建立客运车辆动态信息统计分析制度。客运企业应当定期对道路运输车辆动态监控系统数据质量存在的问题、驾驶员的违法违规驾驶行为进行汇总分析,及时采取措施处理。对存在交通违法、违规信息的客运驾驶员,客运企业应在事后及时给予处理,对多次存在违法、违规行为的驾驶员应作为重点监控和安全培训教育的重点对象。客运车辆动态监控数据应当至少保存 6 个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存 3 年。鼓励客运企业利用道路运输车辆动态监控系统,对客运驾驶员安全行驶里程进行统计分析,开展安全行车竞赛活动。- 24 -第五十四条 客运企业应当运用动态监控手段做好客运车辆的组织调度,并及时发送重特大道路交通事故通报、安全提示、预警信息。第五十五条 鼓励客运企业在长途客运车辆和旅游客车上安装、使用视频监控装置及其他科技手段,对客运车辆超员、驾驶员违规操作、疲劳驾驶、违规使用手机等行为进行监控和管理,加强客运车辆动态监控工作。第五十六条 客运企业可以委托第三方机构对企业所属客运车辆进行动态监控,但不因委托而豁免企业应承担的客运车辆动态监控主体责任。客运企业应与第三方机构通过合同约定的形式,明确由第三方机构实时、准确地提供客运车辆和客运驾驶员的违法违规行为的动态监控信息。客运企业应当及时对相关违反违规行为进行查处。第五节 安全生产操作规程第五十七条 客运企业应当根据岗位特点,分类制定安全生产操作规程,并监督执行,推行安全生产标准化作业。第五十八条 客运企业应当制定客运驾驶员行车操作规程,客运驾驶员行车操作规程的内容应至少包括:“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣- 25 -天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。第五十九条 道路运输企业应当制定客运车辆日常检查和日常维护操作规程,客运车辆日常检查和日常维护由专业技术人员或客运驾驶员在出车前进行,操作规程的内容应包括:轮胎、制动、转向、悬架、灯光与信号装置、车载卫星定位装置、视频监控装置、应急设施及装置等安全部件检查要求和检查程序,安检不合格车辆返修及复检程序等。第六十条 客运企业应当制定车辆动态监控操作规程,车辆动态监控操作规程的内容应至少包括:卫星定位系统车载终端、监控平台设备的检修和维护要求,监控信息采集、分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序,监控信息保存要求和程序等。第六十一条 客运企业应当建立乘务员安全服务操作规程,乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括:乘务员值乘工作规范,值乘途中安全检查要求,车辆行驶中相关信息报送等。第六十二条 客运企业应当根据安全运营实际需求,制定其他相关安全运营操作规程。第六节 其他安全生产管理制度第六十三条 客运企业应当建立安全生产基础档案制度,- 26 -明确安全生产管理资料的归档、查阅。第六十四条 客运企业应当建立安全生产奖惩制度。对各部门、各岗位人员进行日常管理和安全运营的全过程考核,定期通报奖惩情况,根据考核结果做出奖惩处理。第六十五条 客运企业应当建立安全生产事故应急处置制度。发生安全生产事故后,客运企业应当立即采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。对于在旅客运输过程中发生的行车安全事故,客运驾驶员应及时向事发地的公安部门以及所属的客运企业报告,客运企业应当按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关部门报告事故情况,并启动安全生产事故应急处置预案。道路运输企业应当定期进行安全生产事故统计和分析,总结事故特点和原因,提出针对性的事故预防措施。第六十六条 客运企业应当建立安全生产事故责任倒查制度。按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则,对相关责任人进行严肃处理。客运企业应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。第六十七条 客运企业应当建立应急救援制度。健全应- 27 -急救援组织体系,建立应急救援队伍,制定完善应急救援预案,开展应急救援演练。第六十八条 客运企业应当建立安全生产宣传和教育制度。普及安全知识,强化员工安全生产操作技能,提高员工安全生产能力。客运企业应当配备和完善开展安全宣传、教育活动的设施和设备,定期更新宣传、教育的内容。安全宣传、教育与培训应予以记录并建档保存,保存期限应至少为 3 年。第六十九条 客运企业应当建立健全安全生产社会监督机制。客运企业应当在车内明显位置清晰地标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报电话,从事班车客运的客车还应在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准或经备案的停靠站点,方便旅客监督举报。客运企业应当公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱,完善举报制度,充分发挥乘客、新闻媒体及社会各界的监督作用。对接到的举报和投诉,企业应当及时予以调查和处理。鼓励企业通过二维码、智能手机应用程序等多种方式畅通投诉举报途径,方便旅客监督举报。第七十条 客运企业还应当建立本企业安全生产管理所- 28 -需要的其他制度。第五章 安全隐患排查与治理第七十一条 客运企业应当建立事故隐患排查治理制度,依据相关法律法规及自身管理规定,对客运车辆、客运驾驶员、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。第七十二条 客运企业应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式,每月至少开展 1 次全面的安全生产隐患排查工作,及时发现和消除安全隐患,加强安全隐患的闭环管理和动态管理。第七十三条 客运企业应对排查出的安全隐患进行登记和治理,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。对于能够立即整改的一般安全隐患,由企业立即组织整改;对于不能立即整改的重大安全隐患,企业应组织制定安全隐患治理方案,依据方案及时进行整改;对于自身不能解决的重大安全隐患,企业应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改。第七十四条 客运企业应建立安全隐患排查治理档案,档案应包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现事故隐患的数量、类别和具体情况;- 29 -事故隐患治理意见;参加隐患排查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。第七十五条 客运企业应每月对本单位安全隐患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规律,建立事故隐患排查治理长效机制。企业安全隐患排查和治理情况应当按照相关规定向安全监管部门报送。第七十六条 客运企业应建立安全隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。第七十七条 客运企业应积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝和阻挠。第七十八条 客运企业应积极推行安全生产风险管理制度,及时开展安全生产风险源辨识和评估,做好风险控制。第七十九条 客运企业应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节,按照相关法规标准要求,编制风险辨识手册,明确风险辨识范围、方式和程序。客运企业应当对风险实施分级管理,并依据风险等级及性质,科学制定管控措施,将风险控制在可接受范围内。- 30 -第八十条 客运企业应当加强重大风险管控,重大风险的危险特性、影响范围、管控措施、应急处置措施应当明确告知直接影响范围内的相关从业人员。重大风险的等级评定、等级变更和销号,可委托第三方服务机构进行评估或成立评估组进行评估,出具评估结论。客运企业应当对可能受到重大风险影响的从业人员组织开展安全防范、应急逃生和应急处置等相关培训和演练。第八十一条 客运企业应当建立风险动态监控机制,按要求进行监测、评估、预警,及时掌握风险的状态和变化趋势。当风险超出管控范围达到预警条件的,客运企业应及时发出预警信息,并立即采取针对性管控措施,防范安全生产事故发生。第八十二条 客运企业应当如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作,并规范管理档案。重大风险应单独建立清单和专项档案。第六章 安全生产绩效管理第八十三条 客运企业应根据相关法律法规、管理部门要求和自身实际情况,制定年度安全生产绩效目标。安全生产绩效目标应包括道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、百万车公里事故起数、百万车公里伤亡人数、
展开阅读全文
  微传网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:《道路旅客运输企业安全管理规范(征求意见稿)》.doc
链接地址:https://www.weizhuannet.com/p-2803934.html
微传网是一个办公文档、学习资料下载的在线文档分享平台!

网站资源均来自网络,如有侵权,请联系客服删除!

 网站客服QQ:80879498  会员QQ群:727456886

copyright@ 2018-2028 微传网络工作室版权所有

     经营许可证编号:冀ICP备18006529号-1 ,公安局备案号:13028102000124

收起
展开