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杏坛镇农村集体资产和财务管理制度.doc

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第 1 页 共 11 页杏坛镇农村集体资产和财务管理制度杏府办[2011]11 号第 一 章 总 则第一条 为进一步加强对村级集体资产管理工作,促进居村经济发展和社会稳定,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》 、 《广东省农村集体财务公开制度》和上级有关文件精神,结合我镇实际,制定本制度。第二条 村(居)民委员会、村(居)集体资产办公室(以下简称“资产办” )和村(居)股份合作社(以下简称“股份社” )应委托具一定资质的会计机构代理本单位的会计核算工作。各单位不另设会计岗位,原则上只设一名报账员兼出纳,负责本单位的出纳和报账工作。第三条 会计机构应根据各单位的性质,分别采用相应的会计制度进行会计核算。村(居)委会参照《行政单位会计制度》,资产办、股份社参照《村集体经济组织会计制度》 。第四条 会计机构要依照有关法律法规和财政部制定的《会计基础工作规范》 ,规范各单位的会计核算行为。第五条 单位负责人对本单位集体资产管理制度的建立健全和实施负责。各单位和会计机构的负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第六条 各单位要理顺集体经济收益分配关系,明晰村级集体资产收益的使用和分配办法。具体如下:1、村(居)委会行政账核算外部单位划拨的经费、补贴和资产办上缴的利润等收入,行政管理费、社会事务、福利事业等支出。外部单位拨款必须实行专项管理,专款专用。资产管理办公室纯收益的上缴用作社区公共事务及公益福利事业开支。除偿还债务、利息和必要的开支外,可支配收入中超出限额的部分可按不少于 50%的比例划拨给股份社,用于股份社的福利事业和股红分配。2、资产管理办公室账核算村(居)委会经营性资产的收益及相关管理费用、经营费用、财务费用、税金等,其纯收益按 5-10%的比例提公积金、公益金后,全额上缴居(村)委会。公积金主要用于转增资本,增加集体积累,保障集体资产的保值、增值和弥补历年亏损; 公益金主要用于集体公共福利设施的投入,包括学校、幼儿园、公园、道路。3、股份社账核算股份社的经营收入、划拨收入,经营费用、管理费用、税金、福利支出等,其纯收益部分 20%作为股份社集体股收益,另 80%按固化股权后按各股东所拥有的股份份额量化到个人。征用土地补偿费及集体建设用地使用权流转收益应按上述比例分配。第 2 页 共 11 页第 二 章 机 构 设 置第七条 各村(居)委会资产办,负责经营管理村(居) (原管理区、经联社等)一级的集体资产;各村(居)委会股份社,负责经营管理村(居)由生产队合并的集体资产。第八条 集体资产办设主任一名,各村(居)可根据集体资产管理的规模设配置副主任或办事员若干名以及财务人员,集体资产办主任由村(居) “两委” 成员兼任,其他管理人员设置及人事安排经“ 两委 ”讨论决定,或村民代表会议表决决定,财务人员同时负责村(居)委会财务工作;股份社成立股东代表会议和理事会,股东代表由股东户代表会议选举产生,理事会成员由股东代表选举产生,以村小组核算的社,理事长一般由村(居) “两委 ”成员兼任。集体资产办的管理人员和理事会成员名单报镇社会工作局备案。第九条 集体资产办和股份社管理人员的报酬,由村(居) “两委会” 提出具体方案,交村(居)民或股东代表会议表决通过。第十条 村(居)委会两委报酬方案按区、镇有关文件执行。第十一条 集体资产办管理人员严重违反法律、法规和国家政策、严重失职或者连续两个月以上无正当理由不参加工作的,可由“ 两委会” 决定予以免职、辞退。股份合作社理事会成员严重违反法律、法规和国家政策、严重失职或者连续两个月以上无正当理由不参加工作的,可由股东代表会议表决罢免。第十二条 区社会工作部、镇社会工作局负责对村(居)委会及其集体资产办、股份社的财务管理进行指导和监督;区、镇两级财政对村(居)委会的补贴款项,由区财税局、镇财政局实行专项管理。第 三 章 相 关 的 管 理 制 度第十三条 各村(居)集体资产管理要建立如下基本的工作制度,规范集体资产运作。1、集体资产管理制度;2、集体资产办印章使用管理制度;3、年度收支预算和结算报告表决制度;4、工程招投标及工程管理和结算制度;5、物业管理制度。第十四条 各村(居)股份社要建立如下基本的工作制度,规范股份社运作。1、股份社章程(按镇社会工作局提供的章程范本的原则,结合实际制订并经股东代表会议通过) ;2、股份社财务制度;3、股份社民主管理和民主监督制度;第 3 页 共 11 页4、工程招投标及工程管理和结算制度;5、印章使用管理制度。第十五条 建立、健全集体建筑物业档案制度。集体建筑物业,每项都必须建立和健全档案管理制度,新建立的,要有如下资料建立档案:1、可行性报告;2、 “两委”及村(居)民代表会议决议或股份社理事会及股东代表会议的会议记录复印件;3、设
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