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红十字运动起源.doc

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红十字运动起源 1859 年 6 月 24 日,瑞士人亨利· 杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺,正赶上法国、撒丁国联军与奥地利军 之间的一场战役。战场上尸横遍野,死伤者达四万多人。杜南目睹了无助的伤兵在烈日下痛苦挣扎的惨状,无法就手旁观,于是组织居民抢救伤兵、掩埋尸体…… 就在这时,一个伟大的设想在他心中萌发了。战争结束后,亨利·杜南写下了《索尔弗利诺回忆录》。在书中他描绘了战争的悲惨情景及想对伤员进行 救援但又力不从心的遗憾和不安。为此,他提出了导致两个历史性事件的著名主张:“在和平安定时期应该 建立战时伤员救护团体” ;“制订国际性的神圣协议”。他建议在所有国家建立由受过训练的志愿者组成的 以帮助照顾战时的伤员为目的的伤员救援协会。杜南用热情和人道精神震憾了人们的心灵,在欧洲赢得了广泛的共鸣。瑞士的日内瓦公共福利会选出了亨利·杜福尔将军、琼斯塔夫·莫瓦尼埃律师、路易·阿皮亚医学博士、 狄奥德·莫诺瓦医学博士及亨利· 杜南等五人组成筹备组。1863 年 2 月 17 日,委员们在日内瓦召开了首次会 议,由此“五人委员会”〔即红十字国际委员会(ICRC)的前身〕成立了。1863 年 10 月 26 日,欧洲 16 个国家的代表在日内瓦召开了首次外交会议,并一致通过了《红十字决议》,决 定在各国建立救护团体,为表示对瑞士的敬意,其标志定为“白底红十字” (瑞士国旗为红底白十字)。翌 年 8 月 8 日至 22 日,又签订了《红十字公约》,且被各国相继承认。公约中规定:战场上进行救护的医院及人 员处中立地位,应受保护;应对伤病员不分敌友均给予救护。至此,作为亨利·杜南理想中的救护团体“ 红十字会”和国际性协议“ 日内瓦公约” 正式诞生了。 国际红十字运动,从 1863 年初成立“伤兵救护国际委员会”算起,迄今已 136 年,组织机构逐渐发展,现已遍及全球。整个运动由三部分组成,即:1. 全世界共 176 个( 截至 1999 年底)获正式承认的国家红十字会和红新月会(简称各国红会 );2.红十字会与红新月会国际联合会( 简称国际联合会);3.红十字国际委员会(简称国际委员会) 。 这三大成员的职权所涉及的范围与事务虽然各有不同,但它们都是按照本运动的基本原,朝着同一目标,向同一方向前进的。因此,这些机构都不是单独的个体,而是互有关联的整体性组织。 本运动的最高审议机构是红十字与红新月国际大会,每 4年召开一次例会,把日内瓦公约各缔约国代表,已获承认的各国红十字会代表,以及国际委员会和国际联合会代表集合起来,讨论决定本运动进程的一些重大事项。正是由于这个大会有日内瓦公约各缔约国政府代表出席并参与决策,这就赋予了本运动独一无二的特性和权力。 本运动的其他法定机构还有:国际红十字与红新月运动代表会议,红十字与红新月常设委员会。另外,还在国际委员会下设中央寻人局。现将这些机构及其职权分述于下: 一、红十字国际委员会及其职权 国际委员会的前身是由亨利?杜南等 5 位日内瓦公民组成的“伤兵救护国际委员会”。后来改名为“红十字国际委员会”,委员会委员全部由瑞士籍人士担任。由于它是红十字运动的创始者和国际人道主义法(四部日内瓦公约及两部附加议定书) 的倡导者,以及它本身的业绩表现,它被授予多项国际任务和特权,而随着国际人道主义法的发展,它被授予的国际任务和特权日益广泛。今天的国际委员会已具有下列各种身份: ▲执行日内瓦公约的代表; ▲红十字运动的创始者兼成员; ▲国际人道主义法及红十字基本原则的监护者; ▲国际人道主义法的倡导者和宣传者; ▲国际人道主义服务的主动提供者; ▲应国际社会要求和委派承担人道主义活动的工作者。 上述各项职能使国际委员会在国际关系史上获得一种独特地位——国际法人身份,使它在履行职责时,可直接与各国政府打交道。 现行的日内瓦公约(即 1949年修订的四部公约及 1977 年制订的两部附加议定书 )赋予国际委员会一系列特权,最基本的有以下几项: ▲从事救助受害者的人道活动,并向他们提供救济; ▲代表保护国行事;  ▲切实保卫红十字与红新月标志; ▲救助战俘和受日内瓦公约保护的人员; ▲探视战俘及被关押或拘留的平民; ▲与中央查人局任务有关的工作; ▲保存人道主义工作合格人员的档案;  ▲主动召集并参加定期修订 1977 年第一附加议定书附件一 (识别章程)的工作。▲在非国际性的武装冲突中,它具有主动开展人道主义工作的权力。 1986 年 10 月在日内瓦召开的第 25 次红十字国际大会通过的《红十字与红新月运动章程》又对 国际委员会的职权作了如下的规定:(1)维护并传播红十字运动的基本原则;(2)承认符合条件的新组建或改组的国家红十字会,并将此承认通知各国红十字会;(3
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