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徐州市实体化“大团委”建设实施方案.doc

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徐州市实体化“大团委”建设实施方案.doc
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1关于开展乡镇(街道)实体化“大团委”建设“百日集中行动”的实施意见(讨论稿)各团县(市、区)委:为深入贯彻落实团中央关于实体化“大团委” 建设工作电视电话会议及团省委《关于开展乡镇实体化“大团委” 建设“百日集中行动”的实施意 见》(团苏委发【2012】50 号)文件精神,进一步深化乡镇(街道)团的组织格局创新工作,大力加强基层团组织建设,按照团省委工作部署的统一要求,团市委决定从 10 月中旬到明年 1 月上旬,开展“百日集中行动” ,集中突破、全面推进乡镇(街道)实体化“大团委” 建设工作。现将有关事项通知如下:一、指导思想坚持“青年在哪里,团组织就建在哪里;社会使青年怎样聚集,就用怎样的方式建立团组织”的原 则,依靠组织格局创新后形成的乡镇(街道)团的委员会,建设由村外乡镇内(社区外街道内)多个直属团组织构成的实体化的“大团委” ,继续着力加强非公和农民专业合作社团建,继续指导、推动村(社区)团组织,发挥乡镇(街道)作为共青团面向基层的“桥头堡” 作用,努力使基层团的建设和工作融入广大青年日常生活之中,融入新型生产方式之中,融入广大青年致富追求之中。2二、工作目标按照团中央、团省委工作部署,结合我市实际,实施 “3456”工作 计划,大力加强直属团组织建设,具体工作目标分为增量目标和总量目标两大目标体系。增量目标按照平均一名乡镇(街道)专兼职团委成员负责新建不少于 3 个直属团组织、一个乡镇(街道)新建立不少于 30 个直属团组织的工作标准;总量目标实行分类指导,人口在 5 万以下的乡镇(街道)直属团组织总量不少于 40 个,人口在 5——10 万乡镇(街道)不少于 50 个,人口在 10 万以上乡镇(街道)不少于60 个。各团县(市、区)委要根据工作任务,进一步细化分解,迅速落实到各级团委,确保 100 天内全面完成工作目标。三、主要任务近年来,在各级团组织的努力下,全市基层团组织建设得到不断加强,非公企业、农民专业合作社、社会组织等新建团组织数量迅速增加,但是部分地区基层团组织还存在覆盖面小、开展活动少、发挥作用弱等问题,要按照“拓展、理顺、规范、巩固”八字方 针,开展实体化 “大团委”建设“百日集中行动”,破解基 层团 建难题,切实加强 基层团组织建设。1、拓展组织有效覆盖。一是要拓展乡镇(街道)直属团组织团建领域,在村外乡镇内(社区外街道内)农村青年聚集较多的区域或功能性组织,运用农村青年生产、工作、生活、学习形成的社会化聚集方式,因地制宜建设团组织,力争实现3全覆盖。可以按聚集区域载体(商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、社区等)或聚集组织载体(机关事业单位、企业、农民专业合作社、文体兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等)建立直属团组织;二是要拓展乡镇(街道)“大团委”工作直接指 导 覆盖面,既要指导、推动村(社区)团组织工作,又要直接组织、联系、团结村外乡镇内(社区外街道内)的广大青年;三是要拓展基层团干部选用形式,鼓励乡镇(街道)团委委员兼任直属团组织书记,形成专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的基层团干部队伍。2、理顺组织管理体系。乡镇(街道)团委新建的直属团组织,由乡镇(街道)团委管理,与村(社区)团组织是平行关系;村(社区)团组织已建的团组织按“大团 委” 思路进行系统梳理,原则上不改变原有隶属关系,规模较大的可实行双重管理;新建直属团组织数量特别多的乡镇(街道)可适当增加管理层级;对于农村流动团员,可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织活动,实行多重覆盖。3、规范基层组织建设。落实团省委《关于开展基层党建带团建“三 结对一创 争” 活动的意见》(苏组 通〔2011〕62 号)及团市委《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》(徐组发〔 2012〕6 号)精神,保障 乡镇(街道)团组织 工作经费按辖区内 35 周岁以下青少年人数每人每年不低于 1 元的标准,总额不少于 2 万元,机关、企事业单位按 35 周岁以下团员青年人数每人每年不低于 20 元;加强基层团组织活动阵地建设,4有效整合农村青年创业就业见习基地、青少年农业科普示范基地、农村远程教育站点、农家书屋等阵地资源,规范运作管理,发挥最大效益;规范直属团组织设置形式,原则上团组织团员在 30 人以上的可设为团总支,100 人以上的可设为团委,可根据具体实际情况和工作需要设立派出团组织、联合团组织。4、巩固基层团建成果。系统梳理非公团建、农民专业合作社团建、社会组织团建等成果,对已建和新建基层团组织加强工作内容设计,找准各类经济社会组织根本功能与共青团组织根本任务相融合的工作切入点,结合广大青年的核心诉求,不断创新、丰富基层团的工作内容、方式和手段,激发团员青年参与团工作和活动的积极性、主动性和创造性,增强基层团组织的吸
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