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民生问题 讲义Microsoft Word 文档.doc

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1民 生 问 题 讲 义“十 一 五 ”时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 取 得 了 巨 大 成 就 和 宝 贵 经 验 , 但 是 ,我 国 仍 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 国 情 没 有 变 , 人 民 日 益 增长 的 物 质 文 化 需 要 同 落 后 的 社 会 生 产 之 间 的 矛 盾 这 一 社 会 主 要 矛 盾 没 有 变 ,我 国 仍 然 是 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家 。 在 就 业 、 教 育 、 住 房 、 医 疗 卫 生 、 环境 保 护 、 社 会 保 障 、 收 入 分 配 等 关 系 群 众 切 身 利 益 的 领 域 还 存 在 热 点 难 点问 题 , 正 确 处 理 国 家 、 集 体 和 个 人 利 益 关 系 , 增 强 大 学 生 抓 住 机 遇 加 快 发展 的 责 任 感 、 使 命 感 和 紧 迫 感 。民生的概念简 单 的 说 民 生 问 题 , 就 是 与 百 姓 生 活 密 切 相 关 的 问 题 , 最 主 要 表 现 在 吃穿 住 行 、 养 老 就 医 子 女 教 育 等 生 活 必 需 上 面 。 民 生 问 题 也 是 人 民 群 众 最 关 心 、最 直 接 、 最 现 实 的 利 益 问 题 。 关 注 民 生 、 重 视 民 生 、 保 障 民 生 、 改 善 民 生 ,同 党 的 性 质 、 宗 旨 和 目 标 一 脉 相 承 。 民 生 概 念 有 广 义 和 狭 义 之 分 。广义上的民生概念凡 是 同 民 生 有 关 的 , 包 括 直 接 相 关 和 间 接 相 关 的 事 情 都 属 于 民 生 范 围 内的 事 情 。 这 个 概 念 的 优 点 是 充 分 强 调 民 生 问 题 的 高 度 重 要 性 和 高 度 综 合 性 ,但 其 明 显 的 不 足 在 于 , 概 念 范 围 太 大 。 从 直 接 相 关 和 间 接 相 关 的 角 度 看 , 广义 上 的 民 生 概 念 几 乎 可 以 延 伸 到 经 济 、 社 会 、 政 治 、 文 化 等 任 一 领 域 , 无 所不 包 , 甚 至 还 可 以 包 括 历 史 观 方 面 的 问 题 。 这 样 一 来 , 由 于 不 易 操 作 和 把 握 ,反 倒 容 易 冲 淡 人 们 对 于 直 接 、 切 身 、 具 体 、 真 正 的 民 生 问 题 的 关 注 和 改 善 ,使 民 生 问 题 难 以 同 改 善 民 生 的 具 体 政 策 和 措 施 有 效 地 结 合 起 来 。 由 于 广 义 上的 民 生 概 念 太 大 , 所 包 括 的 内 容 过 于 庞 大 , 所 涉 及 的 面 过 于 宽 泛 , 同 具 体 政策 层 面 上 的 民 生 问 题 难 以 吻 合 , 难 以 把 握 , 所 以 , 在 具 体 政 策 和 实 际 生 活 领域 , 人 们 一 般 不 使 用 广 义 上 的 民 生 概 念 。狭义上的民生概念主 要 是 从 社 会 层 面 上 着 眼 的 。 从 这 个 角 度 看 , 所 谓 民 生 , 主 要 是 指 民 众的 基 本 生 存 和 生 活 状 态 , 以 及 民 众 的 基 本 发 展 机 会 、 基 本 发 展 能 力 和 基 本 权2益 保 护 的 状 况 , 等 等 。 狭 义 上 的 民 生 概 念 相 对 来 说 比 较 准 确 , 也 容 易 把 握 ,容 易 同 具 体 层 面 上 的 民 生 政 策 吻 合 。 我 们 平 时 所 使 用 的 民 生 概 念 一 般 都 是 狭义 的 民 生 概 念 。 比 如 , 如 今 社 会 上 流 行 的 说 法 ——要 “加 快 以 改 善 民 生 为重 点 的 社 会 建 设 ”一 语 中 的 “民 生 ”, 就 是 从 社 会 层 面 上 着 眼 的 。民生问题的具 体 内 容民 生 问 题 包 括 由 低 到 高 、 呈 现 出 一 种 递 进 状 态 的 三 个 层 面 上 的 具 体 内 容 。第一个层面的内容主 要 是 指 民 众 基 本 生 计 状 态 的 底 线 。 这 一 层 面 上 的 民 生 问 题 主 要 侧 重 民众 基 本 的 “生 存 状 态 ”, 即 : 社 会 要 保 证 每 一 个 社 会 成 员 “能 够 像 人 那 样 有尊 严 地 生 存 下 去 ”。 其 具 体 内 容 包 括 : 社 会 救 济 , 最 低 生 活 保 障 状 况 , 基 础性 的 社 会 保 障 , 义 务 教 育 , 基 础 性 的 公 共 卫 生 , 基 础 性 的 住
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