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- 1 -抓住机遇 改革创新努力实现“十二五”上饶水利发展新跨越——在全市水利局长会上的报告舒高红(2011 年 1 月 13 日)同志们:去年 12 月 29—30 日省水利厅在南昌召开了全省水利局长会议,孙晓山厅长作了题为《抓住机遇、开拓创新,为实现“十二五”江西经济社会发展提供有力水利保障》的工作报告。这次全市水利局长会议,主要任务就是及时传达贯彻全省水利局长会议精神,认真总结 2010 年及“十一五 ”全市水利工作,分析形 势,研究部署“十二五” 和 2011 年的全市水利工作,努力实现“ 十二五”水利工作良好开局。这是一次承前启后的重要会议。刚才,局领导班子成员就各自分管的工作做了很好的发言,请大家会后认真抓好落实。下面,我讲几点意见。一、 “十一五”全市水利工作回顾“十一五”是水利发展的重大机遇期。党中央、国务院对水利工作始终高度重视,把水利作为应对全球金融危机,保增长、保民生、保稳定的重要领域;把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段,作出了一系列重- 2 -大部署。我市抓住国家加大水利投入的有利时机,持续开展了大规模水利建设,加强管理和改革,水利实现了重大跨越。一是水利建设成效喜人。水利投资规模再创新高,全市水利建设总投资 29.26 亿元,是“十五”水利投资的 1.2 倍;干成了一些多年想干而没有条件干的大事。全市完成了 31 座大中型和 134 座小(一)型病险水库除险加固建设,完成了 657 座小(一)型和小(二)型病险水库应急项目建设任务。鄱阳湖区二期防洪工程第五、第六个单项部分重点堤防基本达到设计防洪标准。全市共新建及加固堤防 625.71 公里。 伦潭水利枢纽工程建设进展顺利。基本解决约125 万农村人口饮水安全问题。大中型灌区续建配套与节水改造加快推进,启动了 4 个全国小型农田水利重点县建设,机电泵站更新改造步伐加快,5 座大型排涝泵站改造工程已接近尾声,改造泵站装机 4.3 万千瓦,正在进行 3 座大型灌区续建配套与节水改造。5 年来,全市共治理水土流失面积 1280 平方公里,实施水土保持生态修复 900 平方公里。有 1 个水土保持生态科技园被命名为全国水土保持科技示范园。完成 2 个水电农村电气化县建设,实施了 1 个小水电代燃料项目,解决小水电代燃料人口 0.33 万人。新增农村水电装机 3.6 万千瓦,农村水电总装机达到 43.7 万千瓦,清理整改“ 四无 ”小水电站 117 座。五年中,先后 夺取抗御 2007 年严重干旱、2010 年全市特大洪水的重大胜利, 水利工程防洪减灾效益达 3.6 亿元。- 3 -二是水利管理全面加强。按照我省新出台的《江西省水资源条例》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省水利工程条例》、《江西省抗旱条例》等法规规章,对行政许可事项进行了清理和流程再造,精简率达到 33%,行政审批承诺时间平均较法定时间减少一半以上。加强河道采砂许可、河道采砂招标拍卖、可采区现场监管等工作,与公安、海事等部门联动,加大对非法采砂等违法水事行为的打击力度。5 年来,全市水事违法案件查处率均在 98%以上,维护了良好的水事秩序。全面开展信江等主要河流及鄱阳湖水质监测,强化取水许可制度、水资源论证、水资源有偿使用制度和水权制度建设。完成了主要河流水量分配和水功能区划,初步划定了水资源管理“ 三条 红线” ,编 制了《上饶市地下水开 发利用与保护规划》及《上饶市水资源综合规划》,开展了水功能区水域纳污能力及限制排污总量意见编制工作。开展了全市江河流域综合规划修编工作。防汛抗旱服务体系更加健全,防汛抗旱指挥决策系统更加完善,全市 215 个乡镇成立防汛指挥部及其办公室,1736 座小型水库聘请安全管理员开展巡查报汛工作,6 个县(市)建成山洪灾害预警系统,水利信息化水平不断提高。水利工程管理和达标建设考核力度加大,河道采砂管理、河道湖泊及涉水事务管理等水行政执法不断加强。加强水利新技术、新工艺和新产品研究推广。全面实行项目建设“ 四制 ”,加大水利建 设稽察力度。 进一步加强党风廉政建设,积极开展机关效能年、创业服务年活动以及精神文明创建活动。- 4 -三是水利改革进一步深化。完成了国有水管单位管理体制改革,全市 12 个县(市、区)47 个国有水管单位均通过省级验收。农民用水合作组织蓬勃发展,全市共组建农民用水户协会 378 个,农民参与用水管理灌溉面积 70.5 万亩。小型工程产权制度改革和水价改革在探索中前进,水利良性发展机制和体制逐步建立。回首五年来上饶水利发展,我们经受了严峻考验,得到了艰苦磨炼,积累了宝贵经验,留下了深刻的体会。第一,注重以科学发展观为指导,不断完善水利工作思路。在水利工作中,认真贯彻落实中央治水方针和水利部治水新
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