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水利工程建设管理浅析.doc

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水利工程建设管理浅析1、 项 目 实 施 前 存 在 不 少 问 题许 多 工 程 在 招 投 标 中 , 委 托 没 有 资 质 或 低 资 质 的 单 位 代 理 招 投 标 , 从 而 使 低 资质 或 无 资 质 设 计 、 施 工 、 监 理 队 伍 参 与 工 程 建 设 。 招 投 标 工 作 不 够 规 范 , 违 规 操 作 ,虚 假 招 标 或 直 接 发 包 工 程 , 导 致 部 分 工 程 存 在 转 包 和 违 法 分 包 。 另 外 , 水 利 工 程 建设 中 的 “同 体 ”问 题 严 重 , 主 要 表 现 在 质 量 监 督 机 构 、 项 目 法 人 、 监 理 单 位 相 互 隶 属同 一 行 政 主 管 部 门 管 理 , 其 中 有 监 理 单 位 归 属 项 目 法 人 、 设 计 单 位 管 理 的 现 象 。 有些 监 理 队 伍 人 员 不 足 , 素 质 较 低 , 部 分 人 员 无 证 上 岗 ;监 理 工 作 不 到 位 , 比 较 突 出的 是 作 假 账 , 不 该 签 单 的 签 单 , 应 该 核 实 的 不 去 核 实 。 部 分 工 程 项 目 设 计 前 期 工 作不 充 分 , 设 计 人 员 设 计 水 平 低 , 不 能 严 格 执 行 强 制 性 标 准 , 设 计 因 素 考 虑 不 到 位 ,设 计 质 量 不 高 , 设 计 质 量 缺 乏 有 效 监 督 。1.1 质 量 监 督 检 查 不 力 稽 察 的 影 响 范 围 相 对 较 小 , 威 慑 能 力 不 够 ;稽 察 整 改到 位 率 低 、 监 督 力 度 不 足 。 部 分 地 市 质 量 监 督 机 构 还 没 有 完 全 独 立 建 制 , 政 府 质 量监 督 机 构 的 定 性 还 不 明 确 , 质 量 管 理 职 能 责 任 不 明 , 质 监 人 员 不 足 , 监 督 缺 乏 规 范统 一 的 工 作 程 序 , 缺 乏 必 要 的 控 制 手 段 , 存 在 监 督 机 制 失 灵 的 现 象 , 质 量 检 测 工 作有 待 加 强 。1.2 验 收 工 作 不 规 范 由 于 建 设 项 目 数 量 很 多 , 存 在 着 按 照 正 常 程 序 进 行 验 收 的项 目 不 多 的 现 象 ;病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 , 往 往 分 部 工 程 验 收 不 及 时 , 从 整 体 上 影 响水 库 除 险 加 固 项 目 的 进 度 。1.3 工 程 资 金 水 利 作 为 一 项 基 础 性 工 程 , 事 关 整 个 国 家 经 济 发 展 大 局 , 必 须 管好 、 用 好 水 利 建 设 资 金 。 但 是 , 在 许 多 地 方 存 在 地 方 配 套 、 自 筹 资 金 难 以 落 实 , 下拨 资 金 层 层 剥 皮 , 乱 支 乱 用 问 题 , 严 重 影 响 了 水 利 工 程 建 设 。 另 外 , 也 存 在 着 工 程多 次 转 包 的 现 象 , 使 得 工 程 的 实 体 资 金 大 量 流 失 , 进 而 造 成 大 部 分 施 工 企 业 在 为 了保 证 其 自 身 经 济 利 益 的 驱 使 下 偷 工 减 料 。2、 提 高 水 利 工 程 建 设 管 理 的 建 议2.1 转 变 观 念 , 树 立 现 代 化 水 利 管 理 观 念 随 着 经 济 和 科 技 的 快 速 发 展 , 推 动 了我 国 水 利 事 业 的 发 展 , 使 其 由 传 统 水 利 向 现 代 水 利 多 层 面 、 全 方 位 的 转 变 过 程 。为 了 加 强 对 水 利 工 程 的 建 设 管 理 , 实 现 水 利 现 代 化 , 使 水 利 工 程 的 综 合 效 益 得到 充 分 发 挥 。 水 利 工 程 建 设 管 理 工 作 必 须 从 观 念 转 变 上 抓 起 , 即 从 单 纯 的 传 统 建 设管 理 理 念 过 渡 到 全 方 位 的 现 代 化 建 设 管 理 理 念 。为 了 实 现 水 利 工 程 建 设 管 理 现 代 化 , 管 理 者 在 工 程 建 设 管 理 工 作 中 应 自 觉 树 立现 代 化 水 利 建 设 管 理 观 念 。 在 水 利 工 程 建 设 管 理 工 作 中 , 管 理 者 应 当 将 管 理 的 重 点放 在 实 现 生 态 效 益 与 社 会 效 益 协 调 发 展 的 工 作 上 , 促 进 社 会 效 益 、 环 境 效 益 与 生 态效 益 的 有 机 结 合 。 同 时 水 利 工 程 建 设 管 理 者 要 树 立 全 面 为 人
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