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水利调研.doc

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1关于我县水利建设及管理的建言水利是农业的命脉,是一个不变的真理,且已成为各级领导和广大群众的共识。上世纪五、六十年代,我县水利设施建设已经形成了较好的基础和骨架,有效地保证了农业用水。但是近几十年来,由于投入和维护没有及时跟上,农业水利的灌溉和调蓄功能在逐年衰减,农田灌溉用水的供需矛盾十分突出,重视水利建设到了刻不容缓的地步。带着这个课题,我们组成调查组,对步仙、柏祥、饶村、杨林、中洲、黄沙、新墙、鹿角等乡镇及铁山、大坳、岳坊等大中型水库进行了为期一个多月的调研,通过走访和座谈基层村干部、农户、乡镇负责同志和水管单位工作人员,收集了解到一些真情实况,就此提出一些思考和建议:二、正视现状,我县水利设施建设和农田灌溉存在的问题不容忽视长时间运行和维护滞后,使水利设施沉疴积疾。1、设施年久失修,调蓄能力日渐蓑退。上个世纪中叶,在毛主席大办农业、大办水利的号召下,我县水利设施建设有一个较大的发展,具备了较好的基础。各级支干渠形成了较为完善的灌溉体系,全县基本没有灌溉死角。2但是,这些水利设施受当时技术、条件等因素的制约,相当一部分工程属于“边设计、边施工、边运行”的“三边”工程,建设标准低,工程质量差。运行几十年来,工程设施老化严重,病险频发。有人曾用“水库像池子,山塘像碟子,渠道像筛子,机埠像个叫花子”来形容我县水利设施现状,形势确实令人担忧。一是水源工程蓄水锐减。主要是水库山塘淤积严重,库容大幅减少;其次是大部分小型水库和山塘都存在不同程度的病险,不得不限蓄运行,严重的甚至要空库运行,有的山塘甚至已经废弃,严重削弱了蓄水能力。大集体时,山塘都能各自管辖几亩,几十亩甚至上百亩的双季水稻的灌溉,如今大多数都严重淤积或堤坝垮踏,丧失了基本的蓄水功能,田里放一次水,水塘就现底了。二是渠道网络运行不畅。以铁山荣湾、崩山分干为例,原来铁山水库可直接灌溉到中洲乡宝塔等 8 个位置较高的村组,但由于淤塞严重,渠道里杂草丛生,渠道已基本废弃,中洲乡近两年没有放到过铁山水一滴水了。大面上我县渠道多以土渠为主,未进行硬化护砌,渗漏十分严重,灌溉效率大打折扣,水资源利用率不到 30%,造成了有限水资源的大量浪费。三是排灌机埠有名无实。我县排灌机埠兴建于上世纪 70年代末 80 年代初,因缺乏管理经费,设施老化和维护不到位,目前大都无法正常运转。中洲南、北套电排主要负担着垸内渍水外排,原有机组 18 台,目前仅有 12 台能免强运行,由于设3备老化,外排能力减弱,原来 1 天可以外排的渍水现在需要 2-3 天。新墙河流域,由于铁山水库近年蓄水不足和城市供水的矛盾,向下游开闸放水逐年减少,加上砂石的无序开采,造成河床水位严重下降,致使沿岸灌溉机埠吊脚严重,也无法抽水灌溉。杨林乡境内兰田、王安、绪云、和平、杨林、龙潭、白泥、张平、付朝等 9 个村 22 个机埠,水位严重下降,影响7000 多亩水田无法灌溉。2、项目缺乏统筹,资金效益难以充分发挥。随着近年来大江大河治理工程的基本结束,国家水利投资的重心逐渐转移到中小水库治理等基础设施建设上来。我县自中洲、麻塘防汛大堤加固工程后,职能部门积极争取国家项目,2002 年以来,除险加固工程、农业综合开发项目、国土开发整理项目、农业商品粮基地水系建设项目、移民后扶项目、林业项目的血防工程、长江防护林工程、退耕还林后续工程项目等等,我县近年用于水利设施建设的项目资金达到 4.3 亿多元。这些涉水项目的投入,由于来源渠道不同,投资意向和重点不同,项目实施验收把关的主体不同,所以在投资建设过程中难免存在条子项目、面子工程,致使整个建设缺乏统一筹划,未形成合力,资金效益不能得到有效发挥。柏祥镇实施国土整理项目后,部分村组的田间渠道全部用 U 型槽进行了护砌,田间基础设施条件得到一定改善,但困扰农户的灌溉问题仍未从根本上得到解决。群众称:造了一片大寨地,建了一个天水池。43、灌溉矛盾突出,水田面积逐年缩减。我县是全国重要的商品粮基地县之一,原有在册基本农田有 60 多万亩,保守的估计,现因缺水而水改旱、双改单、退耕还林甚至弃耕抛荒的面积,全县不下于 10 万亩。在一个多月的调查走访中,我们了解到,近年在各乡镇、各村组都不同程度地存在因水利灌溉困难而造成的弃耕抛荒现象。如在步仙、柏祥、新墙、黄沙、中洲等乡镇,走访了 9 个村,共有人口 13319 人,上报水田 10546 亩,旱地 6006 亩,近几年来因无水灌溉造成双季改单季的 1620 亩,已水改旱作或抛荒的面积有 2130 亩,占 9 个村水田总面积的 20.19%,这应该是一个让我们感到非常惊讶的数字,但它确实是存在的。由此也可以看出,我县农田水利灌溉的形势到了十分严峻的地步。4、机制体制不健全,水利建设管理工作弱化。过来,水利作为农业的命脉和民生安全大事,从中央到地方
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