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以预算公开破解精简难题.doc

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以预算公开破解精简难题2009 年 4 月 27 日【中国保险报】□王国军中国有个千年难题——精兵简政, “精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈长期存在,一直未破。每次人员、机构精简后,随之而来的便是人员、机构膨胀。最近有两则消息再次印证了这个怪圈的牢不可破。一是河南省郸城县前几年撤并乡镇精简下来 100 多名副科级以上干部,又充实到了其他部门,导致各部门人满为患,其中公安局领导班子成员达 16 人之多,群众讥笑比公安部的还多。二是吉林省在免去 6 位省政府副秘书长后,仍有 10 名副秘书长在职(4 月23 日 《济南日报》 ) 。目前各级政府普遍存在超编现象,一些地方乡镇政府更是严重超编。多年前,全国政协委员、国务院参事任玉岭呼吁精简官员,认为中国1:26 的官民比例实在太高。原中组部部长张全景也指出“官多为患”是中国政治上的一大弊端。不论高层领导还是普通群众,都意识到了官多问题,希望真正精兵简政,不再反弹。历史经验告诉我们,老一套办法行不通,只有体制创新,才能从源头切断恶性循环。我们都知道,官员与机构生存的基础是财政供养。因此,减官之道就是断供,减官先断粮。只要政府不提供财政支持,不发工资,不供福利,没吃没喝就没人赖在官位上。相反,好吃好喝地供着,高工资、高福利、高享受,谁愿离开金交椅。官位断供的前提,是公开审议财政预算,不搞暗箱操作、模糊数字,详细列支官员与机构所需各项费用,一分一厘都清楚明了。让人大代表与老百姓看看每年供养官员到底需要多少钱,钱多还是钱少?钱多了就强行拿掉一部分,否则预算不予通过。同时,切断官员与机构的其他谋财渠道,不搞预算外收支。凡是自收自支的机构,一律撤销。所有官员与政府机构全部纳入财政预算的掌控之中。今年 1 月 12 日,中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》 ,吉林省政府成为全国第一个开始“减副”的省份。如果能做到公审预算,精兵简政的千年难题将迎刃而解。否则,这次“减副”仍然是数字游戏,减下来的人换个位子继续当官,重蹈“精简——膨胀”的覆辙。
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