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卫生监督员培训大纲范本.doc

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卫生监督员培训大纲(2012 年版)一、培训目标《2011-2015 年全国卫生监督员培训规划》(以下简称《规划》)提出,“十二五”期间要通过多种形式 实现卫生监督 员全员在岗培训。到2015 年底,重点完成不少于 60 名国家级卫生监督专家、3000 名首席卫生监督员、 8000 名卫生监督紧缺人才、35000 名基层复合型卫生监督人才的培训。为贯彻落实《规划》要求,规范指导全国卫生监督培训工作,有效实施“ 十二五” 中西部地区 卫 生监督人员培训项 目,特制定《卫生监督员培训大纲(2012 年版)》。二、培训对象(一)基层复合型卫生监督人才:主要为市(地)、县两级一线卫生监督员。要求具备多项专业知识、掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术、体现综合性、能 够较好贯彻执行卫生监督执法任务、能够为卫生监督协管人员提供业务和技术指导。(二)卫生监督紧缺人才:主要为省、市(地)、县三级紧缺专业的卫生监督人员。具体要 根据各地当前监管职责要求和现有人员配置情况,优先考虑食品安全、职业卫生、放射 卫生、 饮用水安全、学校卫生、医疗执法、信息管理等急需紧缺专业的人才培训。(三)首席卫生监督员:主要为省、市(地)两级各专业领域的卫生监督员。要求熟练掌握专业领域的知识以及相关学科知识,具备相应的实践技能。承担省级、地市 级辖区内本专业执法工作的业务指导、社会咨询、宣传教育等任务。(四)国家级卫生监督专家:主要从首席卫生监督员中遴选产生。要求掌握专业领域的前沿知识以及广博的相关学科知识,了解国内外卫生监督执法工作的最新动态。为全国范围内本专业领域的卫生监督工作提供技术支持和指导。根据《规划》要求,需要接受培训的卫生监督人员,除外上述四类重点人员,还包括新录用卫生监督员、卫生监督管理人员以及其他卫生监督人员。三、培训内容及要求(一)卫生监督基础1.卫生监督绪论【培训内容】(1)卫生监督概述。(2)卫生监督行为。(3)卫生监督的基本原则及要求。【培训要求】(1)了解卫生监督的概念及分类,卫生监督行为的构成要件,卫生监督的指导思想。(2)熟 悉 依 法 行 政 的 基 本 原 则 及 基 本 要 求 ,卫 生 监 督 行 为 的 效 力 ,卫生监督行为的无效、撤销与终止。(3)掌握卫生监督的基本任务和主要职责,以及卫生监督行为的合法要件。2.卫生监督相关制度【培训内容】(1)卫生行政执法责任制。(2)管辖制度。(3)政务公开制度。(4)告知制度。(5)听证制度。(6)合议制度。(7)回避制度。(8)证据制度。【培训要求】(1)卫生行政执法责任制。a.了解卫生行政 执法责 任制的概念。b.熟悉卫生行政执法责任制的具体要求。c.掌握岗位 职责要求。(2)管辖制度。a.了解卫生 监督管辖的原理、概念、意义以及分 类。b.熟悉卫生监督地域管辖和级别管辖的内容。c.掌握移送管辖和移转 管辖的区别,管辖权发生争议或异议的处理。(3)政务公开制度。a.了解卫生 监督政务公开的含 义、原则及内容。b.熟悉卫生监督政务公开的程序。(4)告知制度。a.了解卫生 监督告知的含 义、基本内容。b.熟悉卫生监督告知的合法要件。(5)听证制度。a.了解卫生 监督听证的含 义、基本原则及作用。b.熟悉卫生监督听证的方式、程序及要求。(6)合议制度。a.了解卫生 监督合议的定 义。b.熟悉卫生监督合议的适用范围。c.掌握卫生 监督合议内容、方式、程序及要求。(7)回避制度。a.了解卫生 监督回避制度的含 义、意义。b.熟悉卫生监督回避的对象和救济。c.掌握卫生 监督回避的条件和程序。(8)证据制度。a.了解卫生 监督证据的含 义、分类、作用,了解卫生监督证据收集的含义。b.熟悉卫生监督证据的种类,卫生监督证据收集的原则和要求,证据审查的目的。c.掌握卫生 监督证据收集的方法, 审查与运用的要求。3.卫生监督体系【培训内容】(1)卫生监督体系的概述。(2)卫生监督组织机构及队伍。(3)卫生监督的技术支撑。【培训要求】(1)卫生监督体系的建设、组织机构及队伍。a.了解卫生 监督体系的 发展历程。b.熟悉卫生监督体系建设、卫生监督机构和队伍建设主要内容。(2)卫生监督的技术支撑。a.了解卫生 监督技术支撑的含 义和作用。b.熟悉卫生监督技术支撑的内容及要求。4.卫生行政许可【培训内容】(1)卫生行政许可概述。(2)卫生行政许可的实施。(3)卫生行政许可的监管。【培训要求】(1)了解卫生行政许可的基本概念和特征,卫生行政许可设定的依据、卫生行政许可的分类与范围。(2)熟悉卫生行政许可的原则、卫生行政许可的内容及要求。(3)掌握卫生行政许可的申请与受理的条件、方式、期限以及审查程序,卫生行政许可的监督检查、信息交流的方式,卫生行政许可监管的处理措施以及卫生行政许可的相关文书。5.卫生监督检
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