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中国排污费制度及其完善.ppt

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中国排污费制度及其完善.ppt
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中国排污费制度及其完善小组成员:鲍文茜陈 琪晃冰暑亮迫干踪兜剖毙坷已户辟鹃茅棍卿忻幌栽巩闽垢膏慈滇谤裳首巷诅中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善目 录排污收费制度的历程改革我国排污收费制度的对策建议排污收费制度的法律依据我国现行排污收费制度存在的缺陷宅阀彩啦兑丘淬澳殃库师终暂辰蹄台扑该捅逢壶嘿嘲痒没巍录刁钝肚姜滤中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善第一阶段,从 1978—1981 年。这是排污收费制度的提出和试行阶段。第二阶段,从 1982—1987 年。这是排污收费制度的建立和实施阶段。第三阶段,从 1989 年至今。这是排污收费制度改革、发展和不断完善阶段。排污收费制度的历程蜒晦棉赊勤冷下骆斜猩肘珊祭斧半帘马巫硬里瑟鲤仪稠渡缺护默印蒋乱伸中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善排污收费制度的法律依据制定排污收费法规的法律依据主要是基本法环境保护法及大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法等一系列单项法。1979 年《中华人民共和国环境保护法(试行)》的第十八条规定: “排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超过标准排污费,并负责治理。水污染另有规定的,依照水污染防治的规定执行。征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用,具体使用办法由国务院规定。 ”芬四裸迪妮无箩宦汽热影临溅读骋贤俊报衔左侄钳钎屉绣液拟矗敞财烹例中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善排污处罚力度不足, 超标加倍收费制而不止排污费的开征范围不全面排污费不能足额征收排污费征收标准偏低34我国现行排污收费制度存在的缺陷215 排污费使用不规范壹菏纱签肘逻苹盎矫穆市轴英走霖勘汹唤虾帝佃碱故马查脖亥悸阶跑阁誓中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善我国现行排污收费制度存在的缺陷排污费征收标准偏低排污者征收的排污费 = 他给社会其他成员造成的损失私人成本 = 社会成本经济学角度我国现行排污费征收标准征收的排污费往往连治理污染的成本都无法完全弥补。 这种偏低的环境资源价格, 既没有反映资源的稀缺程度, 也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。轻窟措伟垛俺阎忿胸蝗揪破足菇兰糙给淘罕组叔择比踌剩第肆椿叠誓潘悟中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善排 污费 的开征范 围 不全面但目前排污费征收标准仍然不够全面, 放射性物质、 垃圾、汽车尾气以及面源等污染物仍然没有排污费征收标准, 这些污染物的排放带来了很大的环境污染问题, 但由于政策对这些污染因素的规定很少 ,有的甚至没有任何规定 ,从而造成受害方无法保护自己的合法权益。 事实上 ,只要排放了污染物 ,就会给环境造成损害 ,就必须花费成本进行治理。 对这些排污行为不征收排污费,违背了 “污染者付费原则 ” ,使排污收费政策存在无法干预的 “真空 ”。我国现行排污收费制度存在的缺陷1991 年、 2003 年先后修订了排污费征收标准2003 年将超标废水的污染因子增加至 65 项 2003 年将废弃物的污染因子由 1982 年的 21 项增加至 44 项 2003 年增加了危险废弃物排污费征收标准犯糊囚眼吸旭魂丽号重饭尤驾梭液揩纶授旦构驱谰罐血壬应痞洒撅锁伏挝中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善我国现行排污收费制度存在的缺陷排污费不能足额征收全国范围内都不同程度存在着少缴、欠缴、 拖缴排污费的问题, 全国平均收费率 50%左右排 污处罚 力度不足, 超 标 加倍收 费 制而不止污染物排放标准作为环境可以相对容纳、 稀释和消化的最高限度 ,应具有强制性和约束力 ,超标排放污染物已构成违法行为 ,应追究其法律责任 ,给予行政处罚 ,而不仅仅是征收超标排污费。 况且 ,在现行排污费标准偏低的情况下 ,加收一倍的排污费不足以遏制超标排放的现象。技漾奏魔铬个腑了票赊懦蚤槛殖萄抗戴铭窍新糊致哑洞氮播埂熏卡骚谓姐中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善我国现行排污收费制度存在的缺陷排 污费 使用不 规 范根据 2003 年国务院颁布 《排污费征收使用管理条例》 规定 ,排污费必须纳入财政预算 ,列入环境保护专项资金进行管理 ,主要用于重点污染源防治、 区域性污染防治、 污染防治新技术、 新工艺的开发、 示范和应用等项目的拨款补助或者贷款贴息。 但在实际工作中 ,由于政府工作不透明 ,对于所征排污费的用途不公开 ,所以很多环保部门不同程度存在着自身建设支出挤占污染源治理资金的问题 ,一些环保部门甚至将全部排污费用于自身经费支出 ,如人员经费、 办公费等。您谢上咬净吭乖挣午槽谅蔼裁蒲焰躯筛殷若戚哈塌冉语电肌瑰函这腹岳冠中国排污费制度及其完善中国排污费制度及其完善改革我国排污收费制度的对策建议科学制
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