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高密:昆山之梦.doc

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1高密:昆山之梦“打青岛牌,唱国际歌”“如果青岛 是山东的上海, 潍坊是山东苏 州,那么高密就是山东的昆山!”四年前,吴建民数次往返于上海和昆山之间,在翔实调研和缜密分析后,他坚定地认为。吴建民是高密市委书记,四年前,他是这座有潍坊“东大门” 之称、与青岛三面接壤的县级市的市长。吴务实勤奋,意识超前,注重理论研究。十年前,诸城中小企业改革举国关注,并被作为一种模式推而广之时,吴 时任诸城市委办公室主任。潍坊政界人士告诉记者,当年诸城改革经验诸多文章,不少出自吴建民之手。“上个世纪 90 年代初期,昆山向上海 频递 橄榄枝时,江苏省上层有思想保守者曾在会上颇有意味地说‘昆山不要东张西望’。在中国要干事创业,关键要有一个好的政治环境。” 吴建民说,2004 年,建 设半岛城市群重大决策敲定时,潍坊市决策层态度鲜明:“高密要像昆山接轨上海那样,做好借势青岛这篇大文章。”“有责任、有优势、有机遇”,这是高密市对自身和青岛深入比较分析后得出的结论。“ 有责任” 是指高密具备 接轨青岛、承接青岛辐射的先天条件,高密与青岛三面接壤,交通便捷,地缘之利使其有责任在潍坊对接青岛方面率先突破;“有优势” 则是高密与青 岛交往密切,高密每年有大量农副产品销往青岛,更多的青岛企业来高密加工配套。高密土地、劳动 力资源丰富,纺织服装、食品加工、机械制造、木器加工四大产业发展迅速,有承接青岛产业转移的良好基础;“有机遇” 指的是省政府组织专家审定的《山东半岛城市群总体规划》已把高密确定为青岛城市区副中心城市,这是一个千载难逢的机遇。“这种规划定位,使我们借势青岛又多了一 层含义:高密处于半岛城市群重要节点,该地段必须尽快‘隆起’,一旦塌陷势必影响半岛板块崛起。”吴建民 补充说。借势青岛快速发展思路既定,高密市连派两拨人马奔赴昆山、上海,“ 师夷长 技”。一组 气势磅礴的排比句,被视为高密借势青岛的行动纲领——“ 不仅要接受青 岛辐射,更要接受青 岛产业转移;不仅要当好青岛大后方,更要争取进入青岛主战场;不仅要搞好与青岛大企业配套,2更要吸引他们前来投资办厂;不仅要引入青岛项目资金,更要以青岛为跳板,放眼全球,把日韩和欧美境外资本项目引过来。”“打青岛牌,唱国际歌” ,吴建民精辟概括之 语,在潍坊广为流传。“造环境”“外商在青岛看到的是碧海 蓝天、绿树红 瓦,享受到的是高效快捷服务。 进入高密后,如果产生了犹坐过山车之感——城市建设灰头土脸,办 事效率拖沓、繁琐,这样的结果将使高密与青岛地缘相近优势抵消怠尽,外来投资者将裹足不前。”吴建民 认为,高密借势青岛,关 键在于造环境,软硬环境一同用力,相互依托、相互促进,打造承接资本产业转移的最佳平台。高密市抓住“潍坊市委提出高密要加快向中等城市迈进” 和“青岛城市区副中心城市”这 两大机遇,规划建 设了以老城区为中心、附之北、东、南三个板块的项目承接区(简称“一个中心 ”、“三个板块”), 总面积130 平方公里。高密市在资本运作上长袖善舞,自 2004 年起,以 2 亿元政府性资金作支点,吸引外资和社会资本 15 亿元,从而撬起庞杂的基础设施工程。三年来,高密新修道路 603 公里,建成了沂胶路、平胶路,投资 3 亿多元、全长 38.8 公里的潍胶路业已开工建设,畅通工程使高密与青岛显现“同城效 应” 。供水、供电、污水处理等城市设施要素,高密市斥资一一改善。投资 1.2 亿元建成第二工业污水处理厂和排污管网,日污水处理能力 8.5万吨,全市工业污水全部达标排放。为进一步减污减排,高密拆除了年产能 20 万吨的水泥厂和上百台小锅炉。“ 一个中心” 、“三个板块”承载力不断增强,先后聚集项目 1577 个,总投资 347 亿元,成为名副其实的招商引资“ 洼地” 。高密市围绕提高服务效率和水平,深化行政审批制度改革,成立了市行政审批中心,将有关审批事项全部纳入中心管理,实行限时办结、一站式服务,目前已有 19 个部门进驻中心。高密市还成立了经济发展软环境投诉中心和机关效能监察中心,健全落实有奖举报制度,规范部门行为。青岛市“ 创建高绩效机关,争做人民 满意公务员” 活动富有成效,高密大胆借鉴广泛应用。“青岛、高密区位、城市规模、产业基础等不可同日而 语,高密在 产业领域借势青岛,今后较长一个时期的做法是,依托高密纺织、机械、3食品和农副产品加工等比较优势产业,给青岛相关产业配套协作,争取尽快嵌入青岛产业链条。”吴建民说。在产业协作上,高密市“造环境” 的精细做法同 样可圈可点——高密认真研究青岛海尔、海信等知名企业特点,引导与其性质相近、关联度高的本土企业针对性调整产业结构,主动为青岛大企业搞加工、上配套。目前,高密有 50 多家企业给青岛海尔等“跑龙套” ,仅此年增加销售收入 8 亿元。深层次突破“和昆山主动接
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