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提高电网工程竣工决算及时性.doc

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提高电网工程竣工决算及时性一、电网工程竣工决算的现状及影响电网工程具有点多、面广、投资大、周期长、建设任务重等技术经济特点,这就对电网工程建设管理提出了更高的要求,也增加了竣工决算的难度。长期以来,电网工程建设在竣工决算环节普遍存在着决算不及时、决算质量差等问题,影响了电网企业资产的准确计量。电网工程项目不能及时办理竣工决算,负面影响很大,主要体现为:1.竣工决算滞后影响了办理固定资产财产账的管理。建设项目在竣工后多年没有及时办理竣工决算,只能先交付使用造成固定资产已使用,但没有资产账。而且长期不进行竣工决算,时间一长,资料提供不全,更难以进行竣工决算,进一步影响了工程项目结转为固定资产财产账,易造成资产的流失。 2.竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。建设项目没有及时办理竣工决算,相关手续不齐,未纳入资产的核算管理,这容易使资产的管理出现“真空”现象。特别是在一些设备的管理上,由于管理的缺位,影响了资产的正常管理与合理使用。 3.竣工决算滞后导致资产成本人为增加。在工程交付使用过程中,会发生一些维修费、配套设施等支出,由于未及时办理竣工决算,该工程的这些费用会被摊入工程成本。而且实际工作中还存在着随意地将非本项目的维修费、更换配件等摊入工程成本,人为地增大建设项目的成本。另外,工程结算取费系数每年都在发生变化,迟报工程决算,会引起工程成本的增加,使资产的成本与实际成本不相符,造成资产计价的不实。 二、电网工程竣工决算滞后的原因1.领导对竣工决算重视不够,管理不完善,缺乏考核机制。由于领导对竣工决算重视不够,管理不完善, 没有建立一系列与竣工决算有关的管理办法及奖惩机制,造成管理人员的行为缺乏制度的制约,办理竣工决算的积极性不高,决算工作推进缓慢。2.相关工程管理人员的素质影响竣工决算的及时性。电网工程由于工期紧、任务重,以至于一人多岗、超工作量地工作,在人员超负荷工作以及岗位职责不清、岗位职能交叉的情况下,一旦基建工程项目管理出现哪一环节的问题,管理人员之间容易出现互相扯皮,互相推诿的现象,使竣工决算所需的前期工作断层,造成竣工决算不能如期进行。另外在实际工作中管理人员对竣工决算知识的缺乏、工作经验、职业素质方面的欠缺以及法律意识的淡薄等,也会造成竣工决算的滞后。3.各职能部门缺乏沟通与协调。工程竣工决算涉及设计、施工单位、审计、计划部、生产部、营销部、物资、财务等多个部门及单位,各部门由于缺乏沟通,相互配合不够,造成竣工决算不能如期进行。4.承建商存在工程质量问题。在施工过程中会出现一些质量问题,在质量问题的责任认定上,承建方与建设方会产生较大的差异。另外,在工程完工后,双方对于工程量的计算、工程定额的套用、材料差价的确定等存在比较大的歧义。这些导致了竣工决算无法按正常程序进行。 5.施工单位整理结算资料进度慢。6.组织竣工验收不够及时。7.编制和审核竣工决算工作环节多时间长。三、电网工程竣工决算滞后的防范措施针对竣工决算过程中出现的问题,本人结合工作实际,提出以下建议:1.领导重视,建章立制,充分发挥工程相关人员的积极性和能动性。各级领导要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置,建立健全一系列完善的具有制约机制的结算管理体系、高效的合同变更管理办法和结算报批流程。明确职责分工,引入考核机制,充分调动工程管理人员及时办理竣工决算的积极性,确实提高工作效率,加快竣工决算进度。2.加强人员素质管理。(1)制定岗位规章制度。工程管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围,并对工程项目实行项目责任人负责制,确定“谁负责的项目,谁负责竣工决算”的原则,实行负责到底的办法规范工程项目的办事流程,形成管理人员照章办事的自觉性,有效地规范工程管理人员的行为,使工程管理规范化、程序化和科学化。 (2)提高人员素质。应加强管理人员的思想素质与业务知识的教育,鼓励大家参加社会上的专业知识考试,在提高理论的同时积累实际工作中的经验。 3.加强各职能部门的协作关系,提高管理效率。竣工财务决算工作需要公司各相关部门的通力配合,如需要合约部门提供合同,工程主管部门提供工程量数据,设计部门提供设计图纸,运营管理部门提供运营数据等。各职能部门的负责人应相互沟通,相互协调,提高部门间相互配合的工作效率,做好各项基建材料的基础性收集工作,档案收集与项目管理同步进行、实时同步地检查,不断补充,避免因文件的缺失而造成竣工决算的滞后。同时,为了加强工程的日常管理,公司应建立每月工程例会制度。每月月末,工程管理部、财务部、计划部、生产部、营销部和物资等部门都要对基建和技改工程的施工进度、财务入账、工程资金到位情况和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调,改变过去工程施工和财务入账互不通气状况,确立工程形象进度与财务进账额基本同步的交叉管理模式。4.选好施工队伍,把好
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