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环保部表示扩大内需背景下绝不降低环保要求.doc

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环保部表示扩大内需背景下绝不降低环保要求.doc
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环保部表示扩大内需背景下绝不降低环保要求对扩大内需投资中的环保审批,将“绿色通道”与“收紧缰绳”并重,抓住机会增加环境保护投入在媒体连续 8 年开展“您最关注的两会热点问题”网上调查中,今年环保问题首次上榜,超过 97%的网友表示“绝不能因为要拉动内需而放弃环保要求”。承担环保工作主责的国家环保部已经在多个场合明确表态,在扩大内需背景下,环保工作一方面将为促进经济平稳较快发展提供优质的服务;另一方面,将继续探索中国特色环境保护新道路,绝不会降低环保要求。“绿色通道”与“防火墙”并重去年 11 月中央颁布 4 万亿元经济刺激方案后,各部委和全国各级政府闻风而动,立即根据自身实际情况出台措施,配合扩内需促增长的国策。环保部与之最密切相关的一项工作,就是环评审批。几乎在第一时间,环保部加快了环评审批速度。环保部部长周生贤明确指出,要为扩大内需开辟一条快捷审批的“绿色通道”。对于满足环境准入要求的基础设施建设项目,要适当简化手续、缩短审批时间;对于不符合环评要求的项目,要主动在技术和政策等方面提供服务和指导,适应国家拉动内需的要求。去年 11 月 26 日至 28 日三天间,环保部连续召开两次项目审议专题会议,批复项目环评文件 93 个,总投资达 2600 多亿元。今年 1 月 9 日,“绿色通道”开通,随即批准涉及交通、水利等基础设施建设项目 31个,总投资 1393 亿元。据了解,近期环保部缩短了环评办理的时间,建设项目受理决定的时间由原来的 5 天缩短至 2 天,审议项目的会议次数由原来 1 月 1 次调整为 1 月 2 次。2008 年 11 月至今年一月中旬,已有总投资额达 4700 多亿元的建设项目获得了环评批复。但是,担忧和疑虑也随之出现:短时间内大量建设项目被批准,环评会不会放松?这几年环境治理取得的成效会不会被冲击掉?这种担忧并非多虑。环保部有关负责人指出,近期一些地方,已出现在环评审批工作上放松管理的“苗头”。部分地区存在片面追求审批速度,盲目下放环评审批权限,已被淘汰的项目重新以“投资拉动”等为名复活现象。环保部一位部门负责人告诉《瞭望》新闻周刊,周生贤多次在环保部内部会议上强调,环评工作既要为保持经济平稳较快发展做好服务,又要为控制“两高一资”借机扩张把好关口。之所以反复强调,就是担心出现上述问题。为此,在开通“绿色通道”的同时,环保部提出,必须为不符合法律法规的建设项目设置一道不可逾越的“防火墙”。周生贤提出要求,对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目,一律不批;对于环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目,一律不批;对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目,一律不批;对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目,一律不批。据了解,截至 1 月中旬,已有 11 个高耗能、高污染和资源型煤化工、火电项目暂缓审批,总投资达 438 亿元。针对地方上环评审批有所放松的态势,去年 12 月 4 日,环保部公布了《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》(下称通知),要求各级环保局在加快审批工作的同时,借此契机收紧“高污染”项目审批的缰绳。环保部一位部门负责人说,通知要求,虽然目前国内经济面临严峻挑战,但建设项目的环评工作,依然必须严格按照相关规定来进行。建设项目仍必须严格遵守《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《环境影响评价法》的要求,不得随意更改环评等级,应严格执行环评分级审批规定等。据了解,根据有关规定,中央财政性投资建设项目规模达到 2 亿元以上,以及规模较大的非政府财政性投资重大项目的环评审批工作权限,依然归属环保部。环保部强调,各省、自治区、直辖市制定和调整分级审批时,对污染较重的有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、垃圾焚烧、化工、造纸、印染、酿造等建设项目,将根据建设项目的性质和环境影响程度,分别由省级或地市级环境保护行政主管部门负责审批,不得简化手续下放审批权限。抓住机遇扩大环保投入在中央扩内需促增长的政策确立之后,环保部连续出台具体举措,多项举措均紧扣当前经济形势和扩内需促增长的紧迫任务,并抓住机会扩大环保投入。部署环评工作自然是首要任务。去年 12 月 12 日至 13 日,环保部召开全国环境影响评价工作会议,周生贤在会上强调,环评工作必须为促进经济平稳较快发展提供优质的服务。今年 2 月 16~17 日,环保部召开全国环境监测工作会议。这一会议强调把扩大内需作为加强环境监测能力建设的重要契机。抓住国家扩大内需、把生态环境保护和建设项目作为中央新增投资支持重点的历史机遇,大力强化监测基础能力,抓紧做好环境监测项目的储备,尽快改变目前监测条件简陋、能力不足、设备老化、应急手段落后的局面。2 月 18 日,全国环保科技工作会议召开。环
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