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2019年某区科协系统深化改革实施方案.docx

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2019年某区科协系统深化改革实施方案.docx
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2019 年某区科协系统深化改革实施方案为深入贯彻落实中央和市委党的群团工作会议精神,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《科协系统深化改革实施方案》和《XX 市科协系统深化改革实施方案》的文件精神,结合 XX 区工作实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识中国特色社会主义群团发展道路的基本要求和基本特征,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦、建设世界科技强国而奋斗这一时代主题,充分发挥“四个服务”职能作用,切实保持和增强科协工作和科协组织的政治性、先进性、群众性,全面推进新形势下区科协工作和科协组织改革创新,团结带领全区广大科技工作者,为高水平建设好首都城市西大门贡献力量。(二)基本原则。—— 担当政治责任。牢牢把握政治性这一群团发展的核心和灵魂,切实承担团结引领科技工作者听党话、跟党走的政治责任,切实做到政治上重视、工作上支持、生活上关心,努力把 XX区广大科技工作者更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为夯实党执政的群众基础作出应有贡献。—— 服务中心大局。牢牢把握“建设国家级产业转型发展示— — — 3 —范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位,紧紧抓住 XX 举办 2022 年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇,以创建全国文明城区为总牵引,组织引导 XX 区广大科技工作者积极挺进科技创新和经济建设主战场,不断释放创新激情,在建设全国科技创新中心进程中发挥主力军作用。—— 发挥主体作用。采取多种形式,准确把握科技工作者的现实需求,始终抓住主动服务这一主线,把科技工作者满意不满意、赞同不赞同作为衡量科协工作的主要标准。不断改进作风,面向基层,面向一线,面向群众,切实增强与 XX 区广大科技工作者的沟通联系,建好科技工作者之家。—— 强化问题意识。针对科协系统不同程度存在的“机关化、行政化”倾向,坚持从体制机制入手,制定完善改进措施,激发组织活力。突出解决好联系科技工作者制度不完善、机制不灵活、服务不到位、政治引领作用发挥不充分等问题,确保取得实效。(三)主要目标。通过深化改革,力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,使科协组织发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,真正成为党领导下团结联系 XX 区广大科技工作者的人民团体、提供科技类公共服务产品的社会组织、促进 XX 区科技创新的重要力量。二、健全体制机制,实现科协组织体系全覆盖— — — 4 —(一)不断激发创新活力。鼓励支持基层学(协)会以及其他科技类社团创新组织发展模式和会员服务方式,不断增强凝聚吸引广大科技工作者服务 XX 区科技创新的能力。加强企业科协、街道科协、社区科协组织建设,激发科技创新活力。要充分统筹市区优质科技资源,带动形成统一协调、共同推进的科协组织工作机制。创新企业科协工作组织方式和运行机制,完善企业建立科协和院士专家工作站实施办法。继续加强与驻区高校、科技社团、企业合作,推动产学研合作向纵深发展。(二)向基层延伸。根据区域企业分布状况,推动中关村石景山园区、企业孵化器和创新型企业建立科协组织体系,促进科协组织向企业延伸;充分发挥街道科协组织作用,积极探索经验,将科协组织向基层社区延伸,不断扩大科协组织有效覆盖面。坚持以工作开展带动组织建设,探索在科技工作者聚集的地方设立科协服务工作机构,如楼宇科协等。坚持推动组织建设和强化组织功能两手抓,鼓励和支持基层组织进行制度、管理和机制创新,吸引更多的 XX 区基层一线科技工作者加入科协组织。(三)联系服务科技类社会组织。建立服务联系科技类社会组织平台,实现人才、信息、资源等有效对接。发挥区级枢纽型社会组织作用,探索建立动态跟踪、联系服务机制,加强与政府社团管理部门的沟通协调。对区科协所属科技社团、科技企业协会要加大业务指导力度,不断建立完善组织管理、信息交流、业务培训、考核评估机制。要积极依托市科协力量,推动市、区两— — — 5 —级科技社团联动,不断完善联系服务科技工作者的工作体制机制。三、改进方式方法,提高联系服务科技工作者的质量水平(一)扩大科协领导机构中基层科技工作者代表比例。在区科协代表大会代表组成中,扩大基层一线人员代表比例,来自企业、高校、科研院所等基层一线科技工作者的比例不低于 80%,45 岁以下青年科技工作者不少于 1/3,减少领导干部所占比例。要注重吸收新经济组织和社会组织,创新型组织企业和新兴产业的代表人物。优化区科协领导机构人员组成,来自基层一线的区科协委员比例不低于 70%。区科协领导班子实行专、兼结合的形式,兼职副主席比例占 80%左右,专职成员所占比例不超过 1/3,兼职副主席主要从不同专业领域有代表性的一线优秀科技工作者中选举产生,并报请区委常委会研究批准。(二)营造服务科技工作者的良好氛围。充分利用现代媒体平台,建立完善科技工作者权益表达机制,拓宽服务渠道,探索保护科技工作者合法权益的方法和途径,切实维护其合法权益。开通科协领导与科技工作者微信交流平台,定期召开相关座谈会,直接听取广大科技工作者的意见和呼声。适应信息技术快速变革的形势,推进 XX 区科协微信公众号的传播质量,提升科技社团、学(协)会、基层组织利用互联网开展学术交流、服务技术创新、加强情感交流的水平和能力。(三)努力创造成长成才条件。建立完善科技工作者举荐表彰机制,逐步形成基层学(协)会、科技社团及社会广泛参与的科— — — 6 —技人才奖励体系,充分发挥榜样激励作用,推动形成科技工作者人人参与创新争优的良好氛围。及时发现、培养和推荐优秀科技工作者、基层科普骨干参与市科协组织的“XX 市先进科技工作者”、“茅以升 XX 青年科技奖”和“XX 优秀青年工程师”等各项评选表彰工作,激励科技工作者岗位成长成才。适时组织举办学术交流活动和论文评选活动并推优参加市级评选。注重青少年科技人才培养,实施 XX 青少年科技后备人才早期培养计划和中学生英才计划,建立青少年科技人才培养模式。注重从基础抓起,选拔学生参加国际、全国、市青少年科技创新大赛和机器人竞赛等,推荐优秀学生参加 XX 市青少年科技后备人才计划。进一步拓展国际科技交流领域,支持符合条件的科技工作者积极参与国际机构或民间科技组织的科技交流活动。联系服务好海外科技工作者,畅通海外专家服务区域发展的渠道与途径。切实发挥老科技工作者优势和作用,为区域经济社会发展贡献力量。四、坚持攻关克难,不断推动学(协)会改革向纵深发展(一)加强学(协)会治理结构改革。结合区情,推动基层学(协)会会员制度改革,鼓励各学(协)会重点发展个体会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学(协)会组织。突出科技工作者主体地位,强化服务意识,密切与科技工作者的直接联系,提高科协组织的吸引力和凝聚力。(二)深化基层学(协)会治理方式改革。指导基层学(协)会改革领导机构设置,设立规模适中的理事会、权责明晰的监事会、— — — 7 —实体化的秘书处,强化学会依法依(协)章程独立自主开展工作的能力。优化学(协)会领导机构,支持学(协)会制度改革,逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实、完成任务好的工作队伍。加强制度化规范化建设,指导建立完善基层学(协)会办事机构管理制度,确保基层学(协)会有法可依、有章可循。(三)加强基层学(协)会自身能力建设。鼓励和支持基层学(协)会广泛开展学术评估、成果鉴定、人才评价等多种形式的学术实践,发挥基层学(协)会学术专业优势,丰富学术交流平台,提升学术水平,培养创新人才。支持引导基层学(协)会参与承接政府转移职能和购买服务,在 XX 区构建现代社会治理体系、提升社会治理能力中发挥专业化社会组织作用。继续推进科技成果转化平台建设,挖掘项目资源和专家资源,服务创新能力提升。五、紧紧围绕中心,积极为服务区域经济社会发展贡献力量(一)服务区域经济社会创新发展。大力实施创新驱动发展战略,努力构建功能齐备、效能突出、可持续发展的服务创新的新网络、新模式、新机制。建立区域企业创新服务中心,实现区域创新元素的统筹联动;推进企业科协组织和院士专家工作站建设,充分发挥院士专家作用,引领高端人才服务科技创新,推动创新驱动发展战略实现。举办综合性学术交流活动,不断提升学术质量水平。针对科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,搞好跟踪服务保障。适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重,促进区域学术繁荣发展。— — — 8 —(二)推动 XX 区全民科学素质迅速提升。遵循习近平总书记提出的科技创新、科学普及是实现创新发展两翼的重要思想,立足新时代新要求,大力推进科普理念与科普实践双升级。积极推进科普创新,坚持从被动单向式的传统科普,向主动开放式的现代科普转变。区科协要瞄准 2020 年全区公民具备科学素质的比例达到 18%的目标要求,发挥科学素质纲要工作办公室的作用,搞好全区统筹谋划,加大科普信息化建设力度,落实基层科普行动计划、开展“科普文化进万家”、“基层科普行”等系列活动,进一步加强科普中国社区 e 站建设。充分发挥基层科普组织和带头人的引领作用,激发公众学科学、用科学的积极性和创造性。支持鼓励科技社团、基层组织建立面向不同受众的科普场馆和科普基地。推动科研机构、高校、国有企业实验室面向公众开放,鼓励和吸引社会团体、新经济组织、基金会等社会力量从事科普公益事业。建设专兼职结合的科普服务队伍,发挥市科普传播职称评定的激励作用,促进科普人才队伍建设和能力提升。(三)建立服务区委区政府决策的咨询体系。区科协组织系统要充分发挥专家云集、人才荟萃、智力密集等优势,打造具有XX 特色、服务创新驱动发展的新型科技智库体系。引导科技工作者紧扣高端绿色发展主题,聚焦社会热点、难点问题建言献策,为区委区政府科学决策提供智力支撑。发挥科协团体、科协界别和委员作用,拓宽科协参与政治协商渠道,推动建立科技工作者参与重大科技政策制定的协商机制。加强全国科技工作者状— — — 9 —况调查站点建设工作,为科技人才的发展决策提供数据支撑。六、强化政治意识,加强党对科协组织体系的全面领导(一)加大党对科协工作的领导力度。各街道社区科协、学(协)会、企业科协所在的党组织,要建立科协工作制度,加强对科协工作的政治引领。坚持把科协工作摆上重要议事日程,纳入党组织总体规划来抓,与其它工作同部署、同检查、同落实、同总结。各级党组织或行政部门,在研究制定重大科技政策时,安排同级科协负责人参加或列席会议。企事业单位党组织要关心支持本单位科协工作。各级科协组织要自觉接受党的领导,定期向同级党组织汇报科协工作。财政部门要充分保障科协工作经费使用。(二)加强科协系统党建工作。区科协党支部要充分发挥战斗堡垒作用,把引导广大科技工作者自觉听党话、跟党走、接受党的领导与依法依章程履行职责有机结合起来。加强区科协党建工作,把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织工作始终,发挥机关党组织在完成科协事业任务中的协助和监督作用。(三)增强科技工作者的“四个意识”。各级科协组织要进一步加强对科技工作者的思想引领,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作贯穿到科协工作全过程。准确把握科技工作者的思想动态,及时引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬红色基因。加强对基层科技工作者先进典型的宣— — — 10 —传报道,开展“创优争先作表率”活动,推选科技界精神文明标兵。加强科学道德和学风建设,自觉抵制学术不端行为。七、组织实施措施(一)强化组织领导,把正目标方向。在区委区政府的坚强领导下,成立区科协改革领导小组,负责统筹协调推进全区科协系统各项改革工作。以区科协改革为牵引,把正各级科协组织改革目标方向,推动科协改革顺利进行。(二)抓好宣传引导,激发内在动力。加大对科协改革的宣传引导力度,凝聚科协系统干部队伍共识,切实增强科协改革的政治责任感、紧迫感,坚决拥护改革、积极支持参与改革。做好改革政策的解读和宣传工作,及时回应社会关切,为改革工作顺利实施营造良好氛围。(三)扎实推进实施,提高改革效能。根据科协改革工作部署与要求,按照时间节点,细化工作分工,加强对改革工作推进情况的跟踪检查指导,定期总结评估,确保取得扎实成效。定期分析改革工作形势,对出现的重要问题和重大事项及时加强请示报告。总体上 3 年内高标准高质量完成科协改革任务。
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