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行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨.pdf.doc

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行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨.pdf.doc
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财务会计行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨傅晓琴(如东县卫生监督所 江苏·如东 226400)摘 要:行政事业单位部门预算改革在我国公共财政体系改革中起着不可替代的作用。现实工作中,多数行政事业单位的部门预 算改革和会计核算存在着不协调的问题。文章将结合行政事业单位部门预算中存在的问题,分析部门预算改革与会计核算因彼此 之间的互相影响而产生的不协调,进而提出相关建议。关键词:行政事业单位;部门预算;会计核算;协调一、引言 拨款收入等都没有明确具体的会计核算科目。行政事业单位部门预算改革是我国公共财政体系发展中重 2.会计核算与部门预算反应内容不一致。部门预算改革主要的课程之一,会计核算则是预算体制的重要组成部分。这样 要是预算编制的改革,要求所编制的预算能够全面反应行政事我们可以得出,要使得部门预算改革获得较大的成效,我们就必 业单位的资金收支及运用情况,这就需要会计核算以资金的收须协调好部门预算改革与会计核算之间的关系,使两者之间形 支及运用情况为基础来对部门预算进行核算。但是,实务工作成相辅相成、相互协调、相互促进的和谐关系。我国财政部 2013 中则不是这样的。事业单位根据 《 新事业单位会计准则 》 来进行年发布的 《 新事业会计单位准则 》 中增设了部门预算的相关会计 核算,行政单位则根据原有的简单的会计核算方法来核算。科目和会计核算,这表明我国事业单位的会计核算已经在努力 3.会计信息准确性低。我国预算会计以财政资金的收支核与部门预算改革接轨。但是,在实务工作当中还有很多行政事 算为主,侧重于短期资金和资产的核算,长时间这样就忽略了长业单位的部门预算与会计核算之间存在着各种不协调,严重影 期资金和固定资产的核算。进而就会出现资产虚增以及资产账响着单位内部的财务资源配置率,给国家的财产造成一定的损 目不实等相关问题,这样报送给决策者的财务报表的会计信息失。因此,对于行政事业单位部门预算改革与会计核算之间的 准确性就比较低。不协调的问题亟待我们进行研究并提出相关建议。 (三)工作人员和工作部门存在的自身问题二、行政事业单位部门预算与会计核算之间存在的问题 我国行政事业单位的财务部门对于预算编制只是被动的编(一)部门预算改革中存在的主要技术问题 制,而没有主动的执行和监督权利。一些单位领导在思想上没1.部门预算编制粗糙。在实务工作当中,部门预算编制的工 有认识到预算编制对于单位资产管理的重要性,导致忽视了预作量比较大,许多单位为了赶时间,省略了很多前提性的工作。 算的执行,使得编制的部门预算流于形式,单纯的用来应付上级比如不进行前期调查研究,不了解单位的具体资产情况,无视单 单位的检查。此外,领导在整个单位中起到决定性的带头作用。位固定资产的折旧状况,最后只是根据自己印象当中的相关资 由于领导的部门预算改革意识比较淡薄,从而影响到了单位工产状况主观臆断的编制预算,导致部门预算编制比较粗糙,内容 作人员对于预算编制的态度以及预算执行的态度,使得部门预不够细化。这就使得部门预算改革与会计核算不相协调。 算改革与会计核算不协调的发生。2.部门预算执行缺乏考核系统。由于预算执行中有很多认 三、行政事业单位部门预算与会计核算之间存在问题之建议为的因素,所以执行过程中会有很大的主观随意性,往往会有很 (一)会计核算与改革后的部门预算各方面相对应多不按照部门预算来执行的现象出现,这就要求我们对于预算 1.会计核算科目与部门预算所需设立科目相对应。①建议执行的结果进行考核,具体的考核预算的执行与会计核算之间 目级科目与部门预算基本支出分类相对应。例如,调整部门预存在的出入,进而提出方案来协调部门预算改革与会计核算的 算基本支出分类明细科目以及 “政府预算 ”收支科目中的 “一般关系。 预算支出 ”目级科目,使它们与行政事业单位会计核算中的事业3.预算外资金大量存在。现行部门预算中会存在很多预算 支出、经费支出的明细科目设置相对应。②建议调整会计核算外资金,即未纳入预算管理的资金。有部分行政事业单位在编 办法,使之口径与部门预算改革相对应。例如,行政事业单位中制预算时会对一部分资金有所保留,以方便单位一些 “隐秘 ”活 “经费支出 ”科目下的明细科目 “专项支出 ”完全能够满足项目支动,规避预算对其约束性。这就造成在实务会计核算出现是否 出的核算需求,这样就完全可以不用再在 “经费支出 ”这个科目入账的问题,进而导致部门预算改革与会计核算之间的不协调。 下设置 “项目支出 ”这个科目。 ③ 建议调整基本建设与行政事业(二)会计核算存在的主要技术问题 单位经费会计核算相统一。目前我国基本建设与行政事业单位1.会计制度的科目设置过于简单。由于我国行政事业单位 经费会计核算采用两套账分别进行核算,影响到了部门预算的是非营利性的机构,其
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