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如何实施铁路工程安全监理.doc

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如何实施铁路工程安全监理目前铁路施 工 安 全 形 势 十 分 严 峻 ,安 全 质 量 事 故 频 发 并 且 趋 势 仍在 延 续 ,接连发生多起安全事故,让人触目惊心 。2007 年 8 月 5、6 两日 之 间 ,宜 万 铁 路 野 三 关 隧 道 、石 太 客 运 专 线 南 山 隧 道 和 广 深 港 客 运 专线 水 田 隧 道 接 连 发 生 三 起 施 工 安 全 事 故 ,共 计 造 成 14 名 施 工 人 员 死 亡或 失 踪 。2007 年 9 月 2 日 ,合 宁 铁 路 亭 子 山 隧 道 衬 砌 变 形 地 段 换 拱 施工 造 成 5 名 施 工 作 业 人 员 被 掩 埋 。在 一 个 月 内 接 连 四 起 事 故 的 发 生 ,充分 暴 露 出 有 关 单 位 在 施 工 安 全 方 面 存 在 种 种 突 出 问 题 。纵观事故原因,多是施工过程中违章指挥、 违章作业、不按设计施工而造成,要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,防止类似事故的发生, 就要加强施工管理和安全生产监理工作,牢固树立安全发展理念,做好施工安 全监 控 。现根据国家有关安全生产的法律法规 ,结合铁路施工安全监理工作的实际, 谈淡在铁路建设施工中如何有效地开展安全监理工作。一、明确安全监理的任务安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法律法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。二、安全监理的依据2004 年 2 月 1 日实施的《建设工程安全生产管理条例》中规定监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。工作不作为而造成安全事故的,规定了相应的法律责任。安全监理是对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理,是工程建设监理的重要组成部分。2006 年 10 月 16 日建设部下发建市[2006]248 号“关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见”明确了建设工程安全监理的主要工作内容、程序和安全生产的监理责任。2007 年 7 月 1 日实施的 TB10402-2007《铁路建设工程监理规范》第 6 章明确了铁路安全生产监理工作内容和工作程序,使监理工程师安全监理工作开展更加有章可寻。 安全监理的依据:1、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》。 2、《建设工程安全生产管理条例》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家其它的安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规。3、《铁路建设工程监理规范》TB10402-2007、 《铁路工程施工安全技术规程》等行业安全生产规范性文件、安全技术标准。4、有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准。三、安全监理控制要点监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理, 对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:(一) 施工准备阶段安全监理工作的主要控制内容1、项目监理机构建立安全生产监理工作制度,明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施,确定安全生 产专职或兼职监理人员及其职责。监理工程师严格按照安全生产监理工作制度开展监理工作,认真履行安全监理职责。2、编制安全监理规划和安全监理实施细则项目监理机构组成后,结合工程实际情况,由总监主持,安全监理工程师参与立即着手编制安全监理规划,并在此基础上进行细化,编制安全监理实施细则,对于高危作业以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的分部、分项工程,应单独编制安全监理实施细则。安全监理细则应明确安全生产监理工作的方法、措施和控制要点,以及对承包单位安全技术措施的检查审核。3、严格执行图纸审查制度,审查的重点是地基基础和主体结构体系的安全性,以及施工图设计文件是否符合工程建设标准强制性条文。施工图设计文件未经审查或审查不合格的,不得用于施工。4、审核施工单位安全生产管理体系审查承包单位资质和分包单位的安全生产许可证及电工、焊工、机械操作工、爆破工等特种作业人员的资格证、上岗证是否有效,并将证书与现场实际操作人员进行核对。监理对施工单位呈报的安全生产管理体系中的每一个管理人员上岗资格进行审核,是否具备合法资格。检查安全操作规程的制定、安全生产管理制度、机构及专职安全生产管理人员配备情况,是否与投标文件相一致。督促承包单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、对施工组织设计和专项施工方案审查的控制施工单位在开工前必须编制施工组织设计,施工组织设计的编制应针对工程特点、周围环境、施工工艺、机械设备的配备,按国家、行业颁发的有关安全生产法律、法 规、标准、技术规范和设计图纸,编制具体
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