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北京市完善工程保证担保制度的对策研究.pdf

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第8卷第1期 2009年1月 北京交通大学学报(社会科学版) Journal of Beijing Jiaotong University(Social Sciences Edition) Vo1.8 No.1 Jan.2009 北京市完善工程保证担保制度的对策研究 刘 玉 明 (北京交通大学经济管理学院,北京100044) 摘 要:推行工程保证担保制度是控制建设工程风险的一种有效手段。北京市在推行工程保证担保制度过程 中,存在建设市场主体对工程保证担保的需求不足、工程保证担保费用没有资金来源、占用企业授信额度较 大、工程保证担保市场运行不规范、缺乏对工程保证担保的有效市场监管等问题。通过研究,作者提出建立北 京市工程建设领域的信用信息体系和工程保证担保信息统计分析系统、修改工程建设领域的概预算编制方 法和会计制度、制定工程担保机构资信及担保能力评价标准体系与评级制度等解决对策。 关键词:工程保证担保;工程风险管理;制度 中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1672—8106(2009)01—0041—05 Research on Countermeasures to Perfect Engineering Guarantee System in Be LIU Yu—ming (School of Economics and Management,Beijing Jiaotong University,Beijing 100044,China) Abstract:It is an effective method on controlling engineering risk to carry out engineering guaran— tee system.During carrying out engineering guarantee system in Beijing,there exists some prob— lems such as no enough effective demand to engineering guarantee,no fund source to carry out the engineering guarantee.The running of engineering guarantee market is not regular.Bringing about fund pressure to relative enterprises is also lack of effective market supervision.In this arti— cle,the author puts forward the concrete countermeasures on perfecting engineering guarantee system in Beij ing which includes the establishing credit information system in the field of con— struction,and the statistical as well as analytical system on implementing the engineering guaran— tee.For amending the method of drawing up rough estimation and budget,setting up the ap— praisal standard system of credit and guarantee capability,the article establishes grade system of guarantee organizations. Key words:engineering guarantee;engineering risk management;system 一、引 言 2004年1月3日,建设部、发改委等八部委 在关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领 域拖欠工程款问题的通知》的实施意见中,提出积 极推行工程保证担保制度,包括业主工程款支付 担保、承包商履约担保、分包工程款担保和劳动者 工资支付担保等。2004年,建设部发布“关于印 发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同 担保的若干规定(试行)》的通知”,对工程保证担 保的种类、担保形式、有效期、担保金额、担保责任 做出了详细规定,成为建设行业推行工程保证担 收稿日期:2007—11—06 基金项目:北京市建设委员会课题项目“北京市在建设工程发包承包活动中实行建设工程合同担保制度研究”(13051
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