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长春市供热特许经营管理办法.doc

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长春市供热特许经营管理办法长春市人民政府(颁布单位)20100925(颁布时间)20101101(实施时间)长春市人民政府令第 12 号(文号)长春市供热特许经营管理办法《长春市供热特许经营管理办法》业经 2010 年 9 月 25 日市政府第31 次常务会议通过,现予发布,自 2010 年 11 月 1 日起施行。二○一○年九月二十五日第一条 为规范供热特许经营活动,提高供热行业的服务水平,保障社会公共利益和公共安全,促进供热行业的健康发展,根据法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法所称供热特许经营,是指市人民政府按照有关法律、法规的规定,通过直接授予或者市场竞争机制选择供热经营企业,明确其在一定期限和范围内经营供热产品或者提供供热服务的制度。第三条 凡在本市市区内从事供热特许经营活动的企业,应当遵守本办法。第四条 市供热主管部门依据市人民政府的授权,负责本市供热特许经营的管理工作。各区供热主管部门按照规定的职责分工,负责本辖区内供热特许经营的管理工作。第五条 供热特许经营项目的确定,应当符合城市供热专项规划和环保的要求,坚持合理布局、有效配置资源的原则。供热特许经营企业的选择,应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。第六条 从事供热经营活动的企业,应当依法申请供热特许经营权。未取得供热特许经营权的,不得从事供热经营活动。供热主管部门可以采取直接授予、招标等方式,授予供热企业特许经营权。第七条 申请供热特许经营权的企业,应当具备下列条件:(一)依法注册的法人资格;(二)有相应的注册资本金和设施、设备;(三)有良好的银行资信和财务状况,与业务规模相适应的偿债能力;(四)有相应的从业经历和良好业绩;(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;(六)有可行的供热经营方案;(七)法规、规章规定的其他条件。第八条 申请供热特许经营权的企业,应当向供热主管部门提交下列材料:(一)供热特许经营权申报表;(二)企业法人营业执照;(三)企业法定代表人身份证明,管理和技术负责人的职务、职称、从业经历证明和任职文件;(四)企业经营方案和安全管理制度;(五)由有资质的中介机构出具的财务评估报告,银行资信证明;(六)其他有关材料。第九条 经营新建集中供热项目的企业,其特许经营期限为自取得供热特许经营权起二十年。第十条 经营既有集中供热项目的企业,申请供热特许经营权的,应当符合本办法第七条的规定,由市供热主管部门直接授予供热特许经营权,不符合的,责令限期整改,整改合格后直接授予供热特许经营权;整改不合格的,由市供热主管部门采取招标方式选择新的供热特许经营企业。经营既有集中供热项目的企业,其特许经营期限为自取得供热特许经营权起十五年。第十一条 经营既有分散锅炉供热的企业,特许经营权的授予实行过渡期政策。既有分散锅炉供热企业申请供热特许经营权的,应当符合本办法第七条的规定,由区供热主管部门直接授予;不符合的,责令限期整改,整改合格后直接授予;整改不合格的,由区供热主管部门选择其他供热企业临时接管。经营分散锅炉供热的企业,其特许经营期限,根据城市供热专项规划、经营规模以及供热质量等条件,设定为自取得供热特许经营权起不超过三年。第十二条 市供热主管部门采取招标方式授予特许经营权的,应当按照下列程序选择供热特许经营企业:(一)根据供热项目性质、规模等条件,组织制定供热特许经营项目实施方案,报市人民政府批准后,向社会公开发布招标条件,受理投标;(二)根据招标条件,对供热特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审,推荐出符合条件的投标候选人;(三)组织由有关专家和相关部门组成的评审委员会依法进行评审,并经过质询和公开答辩后,择优选择供热特许经营权授予对象;(四)向社会公示中标结果,公示时间不少于二十天;(五)公示期满,对中标者无异议的,经市人民政府批准,与中标者签订供热特许经营协议。第十三条 供热特许经营协议应当包括下列内容:(一)特许经营内容、区域、范围及有效期限;(二)供热质量和服务标准;(三)价格和收费的方法、标准以及调整程序;(四)设施的权属与处置;(五)设施维护和更新改造;(六)安全管理;(七)履约担保;(八)特许经营权的终止和变更;(九)违约责任;(十)争议解决方式;(十一)双方认为应该约定的其他事项。通过直接授予方式取得供热特许经营权的,应当按照前款规定的内容,签订供热特许经营协议。供热特许经营协议示范文本由市供热主管部门统一制定。第十四条 取得供热特许经营权的企业,应当在签订供热特许经营协议后五日内,到供热主管部门领取供热特许经营权证书。领取供热特许经营权证书后,供热特许经营协议生效。第十五条 供热特许经营企业在领取供热特许经营权证书时,应当向供热主管部门足额交纳供热保证金。供热保证金按照供热面积每平方米一元收取,主
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