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非公经济 2扬州党建网-显示详细的信息机构设置 机构设置 办事指南 办事指南 高层吹风 高层吹风 领导讲话 领导讲话 干部政策咨询 干部政策咨询 干部培养选拔 干部培养选拔 干部任免公告 干部任免公告 干部教育培训 干部教育培训 青年干部园地 青年干部园地 聚焦大学生村官 聚焦大学生村官 调查研究 调查研究 新论集锦 新论集锦 干部监督管理 干部监督管理 政策法规 政策法规 基层党建 基层党建 机关党建 机关党建 人才工作 人才工作 扬州英才 扬州英才 人才引进信息动态 人才引进信息动态 党的知识 党的知识 党员教育 党员教育 时代先锋 时代先锋 组工信息 组工信息 自身建设 自身建设 他山之石 他山之石 党建学会 党建学会 机构设置 机构设置 办事指南 办事指南 美国政府促进小企业发展的经验与借鉴 发布时间: 2006-11-6 17:11:12 中共邗江区委副书记 朱柏兴 当代世界各国经济发展的实践表明,中小企业是市场繁荣的根基,是促进各国经济增长的重要推动力量和增加就业的主渠道。利用这次赴美学习的机会,参观学习了一批具有代表性的美国小企业以及相关政府组织、中介机构,对发展小企业的重要性和必要性有了更深刻认识。本文试从对美国小企业含义界定、发展演变、组织途径等方面的研究,来寻找推进扬州中小企业发展的新路径。一、美国小企业的发展变迁及其地位美国政府早在 19 世纪 30 年代就出台了扶持小企业发展的法规,多年来一直重视和支持小企业发展。1、美国小企业的含义界定。在美国的日常用语和经济文献中,通常只将企业分为大企业和小企业。我们经常讲的中小企业,在美国大致对应于 Small Business,即小企业。20 世纪 80 年代,美国经济发展委员会给小企业下定义时认为,一个小企业必须具备以下四个特征中的至少两个:(1)经理通常拥有并独立管理企业;(2)资金来源仅限于个人或小集团;(3)企业主要在当地经营;(4)企业规模相对较小。最后一点是最重要的衡量标准,以上的界定比较笼统,在理解上往往难以统一。因此,为避免繁琐,美国小企业管理局(SBA)在 80 年代后期制定了一项适用于所有企业的单一标准,即一般行业,雇员在 500 人以下,或企业资本金在 500 万美元以下的为小企业;特殊行业,如石油化工、航空货运、海洋货运等雇员人数不超过1500 人,资本金不超过 2700 万美元的为小企业;农、林、渔行业,年销售额在 500 万美元以下的为小企业。2、美国小企业的发展演变。美国小企业的发展,大体上经历了四个阶段:(1)1880 年以前的小企业,在这一时期,殖民地美国和南北战争以前的美国的工商业体系以小企业集合体的形式发展起来,几乎所有的美国企业都是没有管理阶层的单一事业单位的小企业,所以,除了少数例外情况,这一时期几乎没有出现大企业,这时的小企业发展是快速的。(2)1880-1920 年,这一时期,大企业的兴起改变了小企业的世界,特别是在制造业领域的一些行业,从规模经济中获益的大企业取代了小企业,小企业虽然在绝对数量方面继续增长,但其在美国经济中的相对重要性却降低了。(3)1921-1971 年,随着经济形势的不断发展,大规模的资本密集型的企业控制了美国工业的关键部门,当时,美国政府采取一系列的措施保护小企业免受大企业的竞争性蚕食,但这些措施并不足以阻止对小企业在美国企业体制中的地位的侵蚀。(4)1972 年以后,小企业在一些领域特别是制造业领域正经历着适度的复兴,创出了美国新增就业中不可忽视的部分。尤其从 20 世纪的 70 年代末期开始,为了适应新时期的经济发展,逐步形成了一批经济实力很强的新一代小企业。新一代小企业在产业定位上,走专、特、精之路;在现代生产上,能够集中资金更换新式生产设备;在提高科技水平上,舍得高薪广泛招揽各类优秀人才,小企业竞争力得到明显提高。3、美国小企业在国民经济中的地位。美国的小企业在国民经济中居于重要地位。一是小企业推动着美国的经济增长。据美国小企业管理局(SBA)的统计,近年来,小企业创造的 GDP 占非农业私营企业 GDP 的 50%以上,96%的出口商是小企业,有 60%的出口总额来自于小企业。二是小企业成为美国的创新之源。美国小企业局曾列出 20 世纪对美国和世界有过巨大影响的 65 项发明和创新,发现它们都是由小企业或个人完成的,如飞机、计算机、人工合成胰岛素、激光排版,等等。美国行政管理与预算局的一份研究报告表明,小企业的技术创新往往高效、经济,其开发费用不足全美科研开发总经费的 5%。三是小企业的发展推动了美国的“新经济”。近十年来,美国经济持续增长,失业率持续下降,现已降至三十年来的最低点(4%),通货膨胀率非但没升反而下降。德国《世界报》载文认为,以信息技术为主导的一大批高科技小企业的集聚
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