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公文写作基础知识34252.ppt

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公文写作基础知识 市政府办公室 王 胜,一、公文的重要性及含义 二、公文种类 三、公文格式 四、行文规则 五、公文拟制 六、公文中常见错误 七、请示的送签,一、公文的重要性及含义,公文是党政机关实现职能、履行职责、实施管理不可缺少的重要工具,在党委政府机关中起着承上启下、综合全局、协调各方、承内联外的中枢作用。按照相关规定处理好公文,是对党政机关规范化办公的一项要求,也是党政机关工作人员必须具备的基本技能。,一、公文的重要性及含义,2012年7月1日起,公文处理工作开始执行中办、国办联合印发的新的《党政机关公文处理工作条例》。根据新条例第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。这是对党政机关公文的含义最权威的、统一的解释。,二、公文种类,依据《党政机关公文处理公文条例》,公文有15个种类。决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,二、公文种类,适用范围: (一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。如:中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如:《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 (三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。如:《国务院 中央军委关于给XX同志记一等功的命令》 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。如:《十九届中央纪委第二次全体会议公报》 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如:《中国人民银行公告〔2018〕第X号》,二、公文种类,(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如:《潜江市人民政府关于停止引进奥古斯特项目的通告》 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。如:《湖北省人民政府办公厅关于加快推进农村电子商务发展的意见》 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。如:《潜江市人民政府办公室关于印发潜江市大力发展装配式建筑实施方案的通知》 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。如:《潜江市人民政府办公室关于市政府领导分工情况的通报》 (十)报告。适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问。如:《潜江市招商局关于2017年度招商引资工作情况的报告》,二、公文种类,(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。如:《潜江市司法局关于举办“七五”普法第三期法治宣讲员培训班的请示》 (十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。如:《国务院关于同意潜江高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》 (十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。如:《潜江市人民政府关于提请确定潜江市树市花的议案》 (十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如:《仙桃市人民政府办公室关于赴潜江考察虾稻产业的函》 (十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。如:各类会议纪要。,二、公文种类,公文分类一览表,三、公文格式,公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。,三、公文格式,公文模板:,三、公文格式,四、行文规则,行文规则,是指机关行文中必须遵循的行为规范,包括:“坚持公文处理原则、正确处理行文关系、准确把握行文方向、以恰当的行文方式行文”等。,四、行文规则,行文关系是发文机关与收文机关之间的关系,是两者之间的工作关系在行文中的体现。 1.组织上领导与被领导。省政府与市政府 2.业务上指导与被指导。省卫计委与市卫计委 3.同一系统的平行关系。各市级人民政府之间、各市级部门之间 4.非同一系统的不相隶属关系。(各自级别高低不限)省财政厅与某市人民政府,四、行文规则,工作关系的不同,行文关系就不同,从而决定行文方向也不同。 行文方向就是公文从发文机关向收文机关传递、运行的方向。 上行文中常用的文种有请示、报告、上行的意见(下级机关或职能部门向上级领导机关或上级业务主管部门发送的公文)。 下行文中常用的文种有命令、决定、通知、通报、批复和下行的意见(上级领导机关向下级机关或上级业务主管部门向其对口的下级业务部门发送的公文)。 平行文中常用的文种
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