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认识发展服务贸易的战略意义 2008-06-11 12:59认识发展服务贸易的战略意义内容摘要: 当前,世界经济正在向服务型经济转型,服务贸易是世界经济发展的制高点,也是新形势下各国经济竞争的焦点。服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”,转变为贸易的价值形态,以获得增殖价值的贸易形式,是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。加快发展服务贸易,是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择,在新时期具有重大战略意义。 关键词:中国 china 服务 service 经验 experience一、大力发展服务贸易,可以促进对外贸易增长方式的转变,推动我国从贸易大国向贸易强国迈进 改革开放近 30 年来,我国积极扩大制造业领域的对外开放,抓住第三次国际制造业跨国转移的重大机遇,大力发展货物贸易,成为一个名副其实的货物贸易大国。但在对外贸易快速增长的过程中,我们既过度支付了能源原材料消耗的成本、过度支付了生态和环境的代价和过度压低了劳动者福利,还容易引发国际贸易摩擦。我国对外贸易增长,总体上看是规模的扩张、速度的扩张、外延的扩张和数量的扩张,是粗放型的对外贸易增长方式,难以支撑我国对外贸易的持续增长。 发展服务贸易,能够减少资源和能源的消耗,获得产业高端附加值的服务品。从整体上看,世界服务贸易规模在不断扩大。1980-2005 年间,世界服务贸易出口额增长了 5.7 倍,占世界贸易出口的比重从 1/7 增长到近 1/5。2000-2006 年间,世界服务贸易进出口年均增长 10%,世界服务贸易额与货物贸易额之比达到 1:4.5。这预示着在全球经济转向服务经济的过程中,服务贸易的发达程度,标志着一个国家对外贸易增长的协调性和持续性,也标志着一个国家贸易增长方式的科学性和合理性。 我国服务贸易规模也不断扩大,占全球的比重不断上升。服务贸易进出口总额从 1982年到 2005 年增长了 35. 5 倍。其中,服务贸易出口增长近 29 倍,年均增长 15.9%,是同期世界服务贸易平均出口增速的 2 倍。1982-2005 年,中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重从 0.7%提高到 3.1%,提高了 2. 4 个百分点。我国服务贸易出口世界排名从 1982 年的第 28 位上升到 2005 年的第 8 位,进口排名也从第 40 位上升到第 7 位。但是.我国服务贸易仍处于初级发展阶段,服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平,长期处于逆差状态,服务贸易出口与货物贸易出口的比例为 1:9,远低于世界平均 1:4. 2的水平(美国这一比例为 1:2.6),仅为全球平均水平的 50%左右。 随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的推进,服务贸易在各国贸易中的比重还将不断上升,服务贸易成为各国在国际贸易中获得实际利益多寡的表现。因此,加快发展服务贸易、增强服务贸易竞争力已经成为各国长期关注的焦点。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的战略,在 WTO 新一轮谈判以及区域性经济合作的谈判中,服务贸易都是主要议题。加快发展服务贸易,调整和改善对外贸易结构,不仅是提高我国参与国际分工和竞争能力的新举措,也是转变对外贸易增长方式的重要任务。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,到 2010 年服务贸易进出口总额达到 4000 亿美元,“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长达到 20%以上,届时服务贸易规模将比 2006年翻一番。这意味着我国将努力通过发展服务贸易,来获得和货物贸易高速增长带来的同等好处,促进中国经济全面协调可持续发展。 二、大力发展服务贸易,可以抓住新一轮服务业跨国转移的重大机遇,提高我国承接世界服务外包的能力和竞争力 从 20 世纪 70 年代开始,服务外包以其有效降低成本、增强企业核心竞争力等特性成为越来越多企业采取的一项重要的商业措施。由外国直接投资产生并通过境外商业存在形式,即服务外包形式实现的国际服务贸易规模迅速扩大,在一些发达国家已经超过了跨境方式的服务贸易。 随着跨国公司基本竞争战略调整以及系统、网络、存储等信息技术的迅猛发展,很多跨国公司不断扩大服务外包业务范围,由业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO)组成的服务外包,正逐步成为服务贸易的重要形式。2005 年全球服务外包市场规模为 6000 多亿美元,2006 年达到 8600 亿美元, 2007 年预计达到 1.2 万亿美元。联合国贸发会议预测未来几年将继续保持 30%至 40%的增长速度。可见,全球服务外包市场潜力巨大。 在全球外包支出中,美国占了约 2/3,欧盟和日本占近 1/3,世界发达国家和地区是主要服务外包输出地。发展中国家是服务外包业务的主要承接地,亚洲是承接服务外包最多的地区,约占全球服务外包业务的 45%。印度是亚洲的服务外包中心,墨西哥是北美的服务外包中心,东欧和爱尔兰是欧洲的服务外包中心,中国、菲律宾、俄罗斯等国家正在成为承接外包较多的国家。根据 McKinsey 调查,印度是迄今为止最受离岸外包业务青睐的地区,目前是 IT 离岸外包市场的中心,据称至少 80%的全球外包业务都去了印度。到2008 年,印度软件产业产值将达到 850 亿美元,其中承接服务外包出口将达到 500 亿美元。从中国目前的承接能力看,与印度等国家还有相当大的差距。美国、日本和欧洲作为世界三大软件外包发包方,在 2005 年分别向国外发包 176 亿美元、106 亿美元和 60 亿美元的服务,中国只分别承接了其中的 2.38 亿美元、5.68 亿美元和 0.15 亿美元,获得的市场份额极小。 据分析,服务外包对国内增加值的贡献是来料加工的 20 倍,印度 500 亿美元软件的出口额,给国内创造的增加值相当于中国制造业 1 万亿美元创造的价值。两种贸易形态创造了完全不同的价值量,但资源能源和生态环境的代价却很小。在上一轮全球制造业转移中,中国是最大的受益国之一。我们必须充分认识承接服务业国际转移的重要性,抓住全球兴起的离岸服务外包的历史机遇,采取综合的、配套的措施提高承接服务业国际转移的能力,以赢得这一场新的国际竞争。 三、大力发展服务贸易,可以加快推进工业化发展进程,提升我国制造业在国际产业分工和价值链中的层次和地位 一个国家的贸易结构、贸易方式和贸易政策,是这个国家经济发展水平、产业水平和比较优势在贸易上的真实反映。改革开放至今,我国的贸易结构之所以以获得附加值较少的加工贸易为主,就是因为我们的工业化程度低、产业化程度低、组织化程度低和现代化程度低,制造业发展主要是采用了加工组装型、生产主导型、模仿型和粗放型的模式。那时候我们缺资本、缺技术、缺人才、缺管理经验、缺产业运营模式,不得不走这样的道路。在一定意义上,模仿也是进步,但到了一定阶段,只靠模仿就一定无法进步。过去我国主要是世界的“加工厂”、世界的“组装车间”,将来应该是世界的现代化“大工业制造基地”,应该是世界“办公室”和世界的“创造基地”,成为资本密集、技术密集和人才密集的区域。过去我国制造业在国际产业链和价值链中处于低端,今后主要是向高端发展,就是蕴涵在高水平服务能力中服务品转化为贸易品的能力。 提升我国制造业发展水平,应该特别注重生产性服务贸易的发展,促进现代制造业与现代服务业高度融合,细化深化专业分工,把生产过程中的服务流程部分分离出去,通过服务流程的再造,提高制造业资源整合和利用的水平。生产性服务贸易在服务贸易中的比重,直接反映了一个国家制造业的工业化程度和现代化程度。我国服务贸易不发达,就在于我国制造业中的高端服务环节尚未形成,高端服务无法分离出来成为可贸易的服务产品,如我国的工业设计服务能力很低,难以创造出具有自主知识产权的专利、品牌等价值量高的服务品。据国家统计局和世界知识产权组织的数据,目前在我国制造技术领域,发明专利数只有美国、日本的 1/30,只有韩国的 1/40。我国高新技术产业用于技术引进与消化吸收的收支比仅为 1:0.1,作为计算机制造的 IT 核心企业,只有 1:0. 01。据中国国际名牌协会资料,我国目前只有不足 20%的国内企业拥有自主品牌,自主品牌的出口额占总出口额不到 10%。再比如我国制造业的生产性服务还不发达,2006 年,全国工业品物流总额 51. 7 万亿元,占社会物流总额的比重为 86.7%。工业品物流支付的成本高昂,导致全社会物流总费用很大,2006 年,我国社会物流总费用超过 3.8 万亿元。 我国制造业发展到了一个重要的转型时期,到了需要进行设计研发创造、品牌价值创造和营销渠道创造等高端服务环节创造利润、创造附加值的阶段。服务贸易的发展对提升我国的产业层次和地位具有重要的作用。必须抓住国际资本向服务业和高技术产业转移的历史契机,积极吸引优质高效的跨国公司,形成跨国公司在我国的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部,通过服务外包的“溢出效应”,有助于我国进入全球产业链的高端,在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。制造业流程管理和生产眭服务业的专业化、精细化、系列化经营,使制造业中的服务环节可以像制造环节一样离岸经营,可以将服务环节在全球外包布局并高效配置资源,可以把制造业中的工业设计服务、现场安装服务、技术支持、生产流程控制咨询、物流服务等原先隶属于制造业的辅助业务,从制造业中独立出来并形成专业化的服务公司。 四、大力发展服务贸易,可以提升我国现代服务业发展水平,开辟崭新的财富创造方式世界各国产业结构变动的一般规律,是农业在国民经济中所占份额持续下降,工业份额在工业 化阶段迅速增长,服务业份额在工业化中后期持续上升,劳动力从农业先转移到制造业,既而转移到服务业,最终形成服务业在国民经济增长中占据主要份额的局面。一个国家或地区向国际市场提供服务的能力,直接受国内服务业发展水平的影响。20 世纪 70年代后,发达国家服务业加速发展,制造业随着在全球配置资源而在本国市场比重相对降低,日益兴起的现代服务业,在发达国家经济增长中成为新动力。服务业发展水平成为衡量一个国家现代化程度和一个国家社会经济发达程度的重要标志,也成为发展服务贸易的基础和支撑。 国家“十一五”规划纲要指出,“十一五”时期我国服务业发展的主要目标是 :到 2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比 2005 年提高 3 个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比 2005 年提高 4 个百分点,服务贸易总额达到 4000 亿美元;到2020 年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过 50%。国家统计局新修订的中国国内生产总值数据表明,服务业在我国经济中所占的比例已经提高到 41%,略低于制造业的 46%,已经远远超过了第一产业。中国服务业的发展规模,大致相当于韩国等国家在经济起飞阶段的规模,并且还在不断扩大,发展潜力巨大。我国服务业正面临与我国当初制造业发展相类似的机遇,大力发展服务贸易,成为发挥现代流通对经济运行先导性作用的高端和前端,也成为通过服务贸易带动和提升现代服务能力,形成在国际市场交易和交换、创造增值价值的财富实现方式。尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是提高我国服务贸易水平的根本措施,是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路,是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要,是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。 五、大力发展服务贸易,可以解决大量高素质人才的就业问题,把高端劳动力转变为创造力最强的人力资本服务贸易特别是离岸外包转移的工作岗位主要集中在知识密集型和服务技术密集型行业。发展服务贸易,关键是把高端劳动力变为有竞争力的人才,变为人力资本的有效途径。越来越多的精通英语、掌握世界前沿科技、与海外市场联系广泛的人才脱颖而出,将为中国发展服务贸易的高端奠定重要基础。联合国贸发会议作的一项调查显示,2005-2009 年期间,参与调查的世界主要大公司中,有 61. 8%希望扩大在中国的研发活动,在世界排名第一。许多跨国公司向中国转移服务环节,已经不单满足于从一般劳动者身上获取剩余价值,他们更看好的,是能够创造更多价值的高素质人才,是中国能够源源不断地提供他们现在和将来需要的人力资本。中国要素价格的比较优势明显,特别是劳动力价格,不仅普通产业工人的劳动力价格具有明显优势,高级设计师和高端人才的劳动力价格同样具有比较优势。 承接外包服务可以拓展更多的现代服务业发展,创造更多的高端人才就业岗位,把我国的高端劳动力造就为可以创造更多财富的人力资本,同时缓解我国目前存在的就业压力,特别是解决高素质人才的就业问题。自 2003 年开始,中国成为世界上应届毕业大学生最多的国家。据教育部估计,到 2008 年将有 800 万高中生、400 万大学生毕业。当今高素质人才就业难的关键原因不仅仅是教育问题,而是没有合理的产业来吸收他们,发挥他们的智力优势。专家认为,服务外包对大学生就业的拉动会很大,因为其许多业务来自于金融、电信、医疗、制造等行业,大学毕业生经过一定的培训后很适合从事这些行业的 BPO业务。服务外包所提供的就业规模将是很大的,不亚于当年的制造业向中国转移所创造的机会。因此,解决中国高端人才就业问题,发展服务贸易也是最好的选择。对中国而言,“世界工厂”的头衔不可能丢弃,也更不能忽视由服务外包带来的世界“办公室“,这一历史机遇,当出现了世界服务从人力成本高的地方向成本低的地方转移,大量服务性、知识性的白领岗位重新布局的潮流时,主动承接和吸纳,就为本国高素质人才就业的找到了新的出路。 通过大力发展服务贸易,转变我国经济发展方式和对外贸易增长方式,提升制造业和现代服务业发展水平,改善我国在国际分工中的地位,提高承接离岸服务外包的能力,以新的方式引进服务业外商投资,增加服务业对外投资,发挥我国高端人才的比较优势,发展出口导向型服务业,这是新时期我们应该采取的新战略抉择。 发展服务贸易,不是一个一蹴而就的事情,服务贸易的发展是比货物贸易发展更难的选择,必须采取综合措施全力推进。一是要把发展服务贸易上升为国家战略。高度认识发展服务贸易的重大战略意义,以比当年抓货物贸易发展更大的气力和举措,推进服务贸易工作。二是研究制定支持服务贸易发展的法律法规和政策促进体系。应抓紧建立和完善符合国际服务贸易规则和惯例的法律法规体系,使我国服务贸易发展有法律保障。要研究在财政、税收、金融、保险、外汇等方面对发展服务贸易的政策措施,把政策支持的重点从货物贸易中的加工贸易转向服务贸易中的离岸服务外包。建立和完善服务贸易的统计体系,建立与国际接轨的服务贸易指标体系。三是确定服务贸易发展的重点区域。在区域布局上,应先从制造业和服务业发展水平较高的长三角、珠三角和环渤海经济圈开始,实现服务贸易对部分货物贸易的替代。四是大力发展现代服务业,为服务贸易发展提供基础条件。应当借鉴国际上的成功经验,以承接国际服务离岸外包为切人点,以国内制造业业务流程再造,分离辅助业务和服务环节为突破口,积极发展基础性服务业和现代服务业,提高服务业的开放程度,积极参与服务业全球化进程,为我国发展服务贸易创造社会基础和经济基础。结论:随着经济的发展 ,服务业在一国经济贸易活动中占据越来越重要的位置 ,并成为衡量一国国际竞争力的一项重要标准。服务贸易是随着战后世界经济结构的调整 ,作为建立在新技术革命和产业升级基础上的新兴产业而迅速发展起来的。它不仅在各国产业结构升级和支柱产业的战略替代方面发挥了巨大作用 ,而且在各国国际收支平衡中也发挥着重要的缓冲作用 ,服务贸易已日益成为影响各国经济发展的重要力量。一、服务业、服务贸易及特点服务在古典经济学理论中被看作是非生产的
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