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安全生产法律法规常识(精).doc

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第一章 安全生产法律法规常识本章学习要点:1. 了解我国安全生产方针2. 了解安全生产相关法律法规、相关法律制度3. 理解特种作业人员应遵守的职业规范4. 掌握特种作业人员岗位职责《劳动法》和《安全生产法》规定:从事特种作业的人员 必须进过专门培训,方可上岗 作业。特种作业人员相对于普通作业人员, 由于工作岗位往往更为重要, 危险性更大, 容易发 生伤亡事故, 对操作者本人、 他人及设施、 设备的安全造成危害, 因此技术上有更高的要求, 同时, 作为特种作业人员还应该有较强的法制意识,学法懂法,严格按要求规范操作, 确保 安全生产。第一节 我过安全方针“安全第一,预 防为主” 是我国安全生 产工作的基本方 针。 《中华人民共和国安全生产 法》 (以下简 称《安全生产法》等法律法规都围绕这个方针制定了相关的基本法律制度,从 法律上保证了“ 安全第一, 预防为主” 方针的落实。一、劳动保护与安全生产新中国建国之初,国家明确提出实行劳动保护政策。毛泽东同志在劳动部 1952年的工 作报告中明确批示:“在实施增产节约的同时,必须注意职工的安全,健康和必不可少的福 利事业。如果只注意前一方面,忘记或稍加忽视后一方面,那是错误的。 ” 1952年 12月, 劳动部召开了第二次全国劳动保护工作会议。 这次会议根据毛主席这一批示进行了认真研究 讨论, 提出了劳动保护工作必须贯彻 “安全生产” 的方针,明确了安全与生 产的辩证统一关 系, 要求企业各级领导必须把关心生产和关心人统一起来。 同时还规定了 “管生产必须 管安 全” 第一系列安全生 产管理原则 。 在这一方针指导下, 国家制定和办不了一系列政策和法规, 企业也做了大量工作, 使劳动条件有了很大改善, 从而有效地保护了劳动者在生产中的安全 健康,促进了社会主义建设的发展。随着我国生产建设的发展,安全生产也越来越受到党和政府的高度重视。 1957年,周 恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词:“保证安全第一,改善服务工作,争取飞行正 常。 ” 1959年周恩来总理在视察径隆煤矿时提出:“在煤矿,安全生产是主要的,生产和安 全发生矛盾时,生产要服从安全。 ” 1960年当我国第一艘万吨轮“跃进” 号在航运中触礁沉 没后,周恩来总理对当时的交通部长说:“你们搞航运的,也要安全第一。 ”后来, “安全第 一”写入了我们党和政府的 许多文件里。1979年 2月和 7月, 当时的航空工业部在向党中央汇报执行 67号和 100号文件的书面 报告中首次提出,在安全生产工作中应执行“安全第一 ,预防为主” 的方针。 1983年国务 院在 [1983]85号 《通知》 中指出:“ 在 ‘安全第一, 预防为主’ 的思想指导下搞好安全生产, 是经济管理、 生产管理部门和企业领导的本职工作, 也是不可推卸的责任。 ” 1987年 1月 26日国家劳动 人事部在杭州召开会议, 把“安全第一 , 预防为主” 作 为劳动保护工作方针写 进 了我国第一部《劳动法(草案 》 。同年, 在北京召开的安全 劳动安全监察工作会议上,经过 代表们的反复讨论,决定把劳动保护工作的方针规定为“安全第一,预防为主” 。会议认为 这个提法与“ 安全生产” 方 针在本质上是一致的,并无矛盾 ,而且更加符合当前生产实际, 也符合将来的生产发展。 2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定:安全生产 管理,坚 持“安全第一 ,预防为主” 的方 针。通过上述简要回顾可以看出, 《安全生产法》确定的“ 安全第一 ,预防为主” 的安全生 产方针,实在长期工作实践中总结和提炼出来的,既是党和国家对安全生产工作的总要求,也是安全生产工作应遵循的最高准则。二、在工作中正确理解安全生产方针的含义只有正确理解安全方针, 才能在工作中自觉地贯彻和落实好安全生产方针。 安全生产放 在可以归纳为以下几个方面的内容:(1 方针 突出强调了“ 以人为 本” 的思想。人的生命是最可宝贵的,人的生命权是 人的其他一切权利的基础。 劳动保护的根本就是要实现安全生产,只有劳动者 的安全得到充分的保障,生产才可能顺利进行。(2 “安全第一” 是相对于生 产而言的,即当生产和安全生产矛盾时,必须先解决 安全问题,使生产在确保安全的情况下进行。劳动者绝不能在人身安全没有保 障的情况下,为了完成生产任务而从事生产活动。因此,安全保障是从事生产 活动的最基本的条件。 这 就是人们常说的:“生产必须安全, 不安全不得生产。 ” 这是人命关天的大事,广大劳动者要努力学习安全生产知识,掌握安全生存技 能,提高安全生产和自我保护意识,不仅自己不要冒险作业,还要充分行使法 律赋予的权利,保障自己的合法权益。(3 在生 产活动中,必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。特别在生 产任务繁忙的
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