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环境保护网格化监管工作方案.doc

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环境保护网格化监管工作方案.doc
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1辛立庄镇强化主体责任完善网格监管体系实施方案为建立网格化土地和环境监管体系,细化落实土地监管和环境保护责任,根据《高碑店市强化主体责任完善网格化监管体系实施方案(试行)》精神,结合我镇实际,制定本方案。一、总体要求(一)总体思路。以强化土地监管、严守环境保护生态红线为目标,为高效使用行政资源、提升监管执法水平,解决监管中存在的盲区死角为重点,形成“各级政府组织实施、牵头部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局,为加快推进经济社会发展提供有力保障。(二)目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则以市、镇和村为责任主体,进一步明确各级各有关部门在各项监管工作中的职责,积极构建“横向到边、纵向到底” 的三级网格化管理体系。推动监管关口前移、触角向下延伸,实现对对辖区内的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到不留死角、不留盲区。二、网格化监管体系主要内容网格化边界原则为辖区边界,网格之间无盲区和重叠。(一)网格划分21、二级网格。以辛立庄镇辖区建立二级网格,责任主体为镇政府,网格长由镇长担任。二级网格内以分包片为单位划分为五个片区,由各片长负责区域内的监管工作。2、三级网格。以行政村辖区建立三级网格,责任主体为村“两委”干部,三级网格长由村“两委”主要负责人担任,三级网格内划区分片,村班子成员负责分包片区内监管任务。(二)网格职责1、二级网格。镇政府对辖区内国土、环保监管工作负主体责任,按照属地管理原则,负责辖区内网格化监管体系的建立和运行;负责实施监管和巡查工作,发现违法行为及时上报一级网格;组织协调相关部门及时消除违法状态;对包片包村干部、各类基层站所、村干部的失职渎职行为进行问责。2、三级网格。村“两委”履行对本村集体组织范围内的巡查、监护、报告职责,各村“两委”负责人是辖区内土地、环境保护的第一道监管防线和第一报告人,要切实加强监管,并将责任落实到具体村干部。负责对辖区内各类涉及环境污染、生态破坏、环境安全隐患和土地利用等方面的违法违规行为进行巡查,对违法行为及时发现并制止,督促违法当事人消除违法状态,减少群众损失,并及时上报二级网格;配合上级及相关部门查处违法行为。3、充分利用市、镇、村三级监察网络,进行定期巡查。村级每天巡查一遍,镇每周巡查一遍;每季度组织有针对3性的专项检查;年终进行全镇规模的清查,做到及时发现和有效制止违法违规行为。(三)网格运行1、巡查。网格责任人员和监督员要对辖区内土地利用、环境污染、生态破坏等存在安全隐患行为定期进行巡查和监督,及时发现和制止违法行为,及时向上级网格进行报告,定时填报本周监管巡查情况统计表上报上级网格。2、查处。镇政府或相关部门接到违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的,要移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的,由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。3、反馈。对违法问题的查处结果要及时答复相关人员,并按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。4、评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评,二级、三级网格自下而上逐级开展评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。三、保障措施(一)加强组织领导。辛立庄镇成立土地监管和环境保护网格化监管体系领导小组,具体负责二级网格的建立运行管理。负有土地保护和环境监管职责的镇直部门、单位要密切配合,认真做好职责范围内网格化监管工作。各行政村要成立相应组织机构,具体负责三级网格的建立运4行管理,制定本辖区网格化建设管理实施方案,抓好组织实施,确保网格化管理工作落到实处。(二)提升环境监管能力。各行政村及镇直各有关部门、单位要高度重视,大力推进网格化环境监管体系建设,加大人员、经费等方面的投入,突出监管能力建设,提高监管水平,保证网格化监管日常工作的高效、有序开展。(三)畅通环境监管信息。各级网格单元责任主体要建立信息报告和信息公开制度,及时向社会公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员,以及查处信访和违法问题等情况。同时,各环保监察中队、国土资源所接受上级业务部门和所属乡镇的双重管理,上级业务部门主要负责加强业务指导,乡镇负责日常工作的安排部署,并对其年终考核结果具有一票否决权。(四)严格责任追究。严格落实镇政府对辖区内土地、环境保护的主体责任。各行政村、镇直各有关部门、单位要积极推进网格化监管体系建设,制定网格化监管考核细则,严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求,强化下级网格单元责任主体的环境监管责任。对村“两委”以收取承包费、占地费、保证金及其他形式同意或默许违法占地,造成既成事实和集体财产流失的;擅自将集体农用地出租转让用于非农业建设的;因监管不力,致使本村年度内出现违法占地的;包庇纵容企
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