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绿色发展绿色发展讲稿.ppt

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,,五大发展理念之 绿色发展,_____ 李 甲2016/04/12,目录,一、提出绿色发展的背景 二、绿色发展的基本理论 三、坚持绿色发展需要做好的工作,绿色发展的地位、作用和要求:,“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现……加快建设资源节约型、环境友好型社会……为全球生态安全作出新贡献。”——《建议》单行本第9页,一、 提出绿色发展的背景,党的十八大指出,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。,,1.资源约束趋紧,能源资源 矿产资源 水资源 空气资源,,,2. 环境污染严重,大气污染 水污染 土壤污染 固体废弃物污染,退化生态系统的概念,退化生态系统——生态系统在自然或人为干扰下生态系统的结构和功能发生偏差,打破了原有生态系统的平衡状态,使系统固有的功能遭到破坏和丧失,系统的稳定性和生产力降低、抗逆能力减弱。,不同类型生态系统的退化,草原生态系统退化 森林生态系统退化 农田生态系统退化 河流生态系统退化 湖泊生态系统退化,全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。,二、绿色发展的基本理论,(一)绿色发展理论的三大来源 (二)绿色发展的含义 (三)绿色工业革命 (四)绿色发展三大系统:社会、经济和自然系统 (五)绿色发展财富:从名义GDP到绿色GDP (六)绿色发展:从生态赤字到生态盈余,“不违农时,谷不可胜食也;数罟不入洿池,鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林,材木不可胜用也。—— 《孟子 · 梁惠王上》,(一)绿色发展理论的三大来源 1. 中国古代“天人合一”的智慧,2.马克思主义自然辩证法,不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。—— 恩格斯,2.可持续发展,,可持续发展是既满足当代人的需求,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。决不能吃祖宗饭,断子孙路——江泽民,(二)绿色发展的含义,它是经济、社会、生态三位一体的新兴发展道路,以合理消费、低消耗、低排放、生态资本不断增加为主要特征,以绿色创新为基本途径,以积累绿色财富和增加人类福利为根本目标,以实现人与人之间和谐、人与自然和谐为根本宗旨。形象地讲,绿色发展就是“前人种树,后人乘凉”。,(三)绿色工业革命,第一次工业革命 第二次工业革命 第三次工业革命 绿色工业革命,(四)绿色发展三大系统,社会系统(不公平到公平) 经济系统(从规模扩张到注重质量、成本) 自然系统(从生态赤字到生态盈余),(五)绿色发展财富:从名义GDP到绿色GDP,真实GDP:世界银行绿色国民经济核算体系 真实GDP = 名义GDP - 自然资源耗竭 (能源耗竭+森林耗竭+矿产耗竭+颗粒物排放损失+二氧化碳排放损失) + 教育支出,绿色GDP,绿色GDP=名义GDP - 自然损失 + 人力资本投资 + 绿色投资 + 外部自然资源输入 绿色GDP=名义GDP-自然损失(能源耗竭+森林耗竭+矿产耗竭+颗粒物排放损失+二氧化碳排放损失)+人力资本投资(教育支出+卫生支出+研发支出)+绿色投资(生态建设投资+环境保护投资+节能减排投资)+外部自然资源输入(净初级产品进口),(六)绿色发展:从生态赤字到生态盈余,三、坚持绿色发展需要做好的工作,(一)促进人与自然和谐共生 (二)加快建设主体功能区 (三)推动低碳循环发展 (四)全面节约和高效利用资源 (五)加大环境治理力度 (六)筑牢生态安全屏障,(一)促进人与自然和谐共生,《建议》第五部分第一点,从空间格局、产业体系和结构、城市规模形象和功能、生态价值观等方面提出绿色发展的理念和规划部署。 主要亮点:人与自然和谐共生,1.人与自然和谐共生:新认识新定位,共生,2. 有度有序利用自然,调整优化空间结构,有度有序就是要按自然规律办事,对自然的利用不超过其供养和承载能力,不违反客观规律,防止出现混乱无序状态。,3. 发展绿色清洁生产,建设循环经济体系,对传统产业进行绿色改造 建立新型绿色低碳循环产业体系 发展绿色金融,建立绿色发展基金,4. 增强生态观念和环境意识,(二)加快建设主体功能区,《建议 》第五部分第二点,四个自然段,说明如何通过加快主体功能区建设来实现绿色发展。 主要亮点:主体功能区建设的制度设计和安排,1.以主体功能区规划为基础统筹 各类空间性规划,,,,√,国家重点生态功能区,“两屏三带”为主体的生态安全战略格局,北方防沙带,南方丘陵山地带,黄土高原-川滇生态屏障,青藏高原 生态屏障,东北森林带,河南“四区三带”为主体的生态安全战略格局,大别山地生态区 伏牛山地生态区 南太行生态区 平原生态涵养区 构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带 沿淮生态走廊和纵贯南北的南水北调中线生态保护带,2. 完善主体功能区制度,1.重点生态功能区产业准入负面清单制度 2.农产品生产区和重点生态功能区转移支付制度 3.横向和流域生态补偿制度 4.差异化绩效考核制度 5.领导干部自然资源离任审计制度,领导干部自然资源资产离任审计,试点2015年至2017年分阶段分步骤试点,2017年制定出台领导干部自然资源资产离任审计暂行规定,自2018年开始建立经常性的审计制度。 如湖南,深圳等地。湖南审计内容:生态环境保护责任、耕地保护和国土征用责任、矿产资源开发责任、自然资源有偿使用制度执行责任等; 湖南问责机制:发现的重大资源浪费和环境损害问题,向干部监督管理部门提出约谈和问责建议,实施责任终身追究制。,深圳宝安区审计内容:审计自然资源资产造成破坏、损毁的行为;违法占有、浪费、破坏、污染自然资源情况等; 深圳宝安区问责机制:自然资源资产成为干部调任、升职、退休审计内容。领导干部对此负主管和直接责任。,3.保护生物多样性,(三)推动低碳循环发展,《建议》第五部分第三点,四个自然段,从能源、交通运输、建筑、碳排放和循环经济园区建设等方面提出如何实现绿色发展。主要亮点:能源革命、智能电网建设、绿色出行、近零碳排放,1. 推进能源革命,一是清洁可再生能源替代石油煤炭等化石能源; 二是开发更加先进的能源储存和利用方式。,2. 新能源和智能电网,3. 绿色出行,4. 近零碳排放,习近平总书记在气候变化巴黎大会开幕式上的讲话 --2015年12月1日,中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。,(四)全面节约和高效利用资源,《建议》第五部分第四点,五个自然段,提出节约资源和提高资源效率的行动计划和制度安排。主要亮点:资源消耗总量和强度双控行动、耕地轮作休耕制度、资源环境四种权利管理制度、“三反行动”,1. 实行资源消耗总量和强度双控行动,“推进生态文明建设,解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题,必须采取 一些硬措施,真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,就是一项硬措施。这就是说,既要控制总量,也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。”——习近平总书记的说明,单行本第57页。,,2. 耕地轮作休耕制度,……在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。实行耕地轮作休耕制度,国家可以根据财力和粮食供求状况,重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点,安排一定面积的耕地用于休耕,对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点,要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提,休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力,确保急用之时粮食能够产得出、供得上。——习近平总书记的说明,单行本第58页。,3. 建立健全资源环境四种权利管理制度,“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。”------《建议》单行本第26页,4. 深入开展“三反行动”,反过度包装 反食品浪费 反过度消费行动,(五) 加大环境治理力度,《建议》第五部分第五点,三个自然段,提出环境治理目标和体系、治理范围和对象、治理手段和机构最大亮点:省以下环保机构监测监察执法垂直管理,1. 治理目标和体系,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。,2. 治理范围和对象,推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。,3. 治理手段和机构,改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。,(六)筑牢生态安全屏障,《建议》第五部分第六点,三个自然段,从森林和草原、湿地和海洋等方面提出生态建设和修复的目标任务。 主要亮点:强调保护优先、自然恢复为主,严禁移植天然大树进城,开展退耕还湿、退养还滩。,1. 保护优先、自然恢复为主,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。,2. 保护森林、草原,加强林业重点工程建设,完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。严禁移植天然大树进城。扩大退耕还林还草,加强草原保护。,3. 保护湿地和海洋,“加强水生态保护,系统整治江河流域,连通江河湖库水系,开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。”,获取讲稿联系方式:https://item.taobao.com/item.htm?spm=686.1000925.0.0.gkRprA&id=529724002631 https://item.taobao.com/item.htm?spm=686.1000925.0.0.gkRprA&id=529724002631,不足之处敬请批评指正!谢谢大家!,
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