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关于规范运政执法行为的意见 苏运法[2008]88号.doc

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关于规范运政执法行为的意见 苏运法[2008]88号.doc
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1江苏省交通厅运输管理局文件苏运法[2008]88 号关于规范运政执法行为的意见各市、县(市、区)运管处(所)单设的运政稽查大队:为认真贯彻全省交通行政执法工作会议精神,严格落实省交通厅《关于进一步规范执法行为,提高文明执法水平的意见》 (苏交法[2006]15 号) ,切实做到规范执法、文明执法,提高运政执法工作的能力和水平,增强依法行政、规范执法、文明执法意识,树立“以人为本、服务人民、奉献社会”的良好交通形象,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象佳、服务好的运政执法队伍。根据我省运政执法工作的实际,现就规范运政执法行为提出如下意见,请认真遵照执行。一、树立正确的执法理念,坚决杜绝趋利执法行为1、认真落实省交通厅《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》 (苏交法[2006]15 号) 。自觉遵守《交通行政执法职业道德基本规范》 ,明确执法目的,树立正确的执法理念,积极开展文明执法创建活动,塑造文明形象。2、端正执法动机,强化服务意识。各级运输管理机构要立足于交通“三个服务”和“三个转变”的要求。严禁下达或变相下达罚款指标,切实防止少数地区趋利执法和重罚款轻监管情况发生。3、各级运输管理机构要积极做好执法经费的争取和保障工作,按照当地横向相近行政管理部门的经费保障水平,通过交通主管部门向财政部门争取经费保障。根据交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》的要求,逐步理顺运政管理体制,并严格运政执法人员的准入制度,对新录用的运管人员,按省交通主管部门的要求,统一资格条件,公开考试、择优录取。4、运政监督检查应坚持源头管理为主,上路、上航执法为辅。各级运输管理机构应充分利用“运政在线”建立的“经营者数据库” ,加强对许可的监管,尽量减少上路、上航频次。2对危害性大的重点违章和违章多发路段、航段要加大查处力度,注重执法社会效果,切实维护好道路、水路运输市场秩序,净化运输经营环境,保障合法经营者的正当权益和人民群众的根本利益。5、贯彻执政为民思想,坚持“处罚与教育相结合”的法律原则。对违法行为人依法进行处罚的同时,必须纠正违法行为。对违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,应当以教育为主,不予行政处罚。对运输违章行为确实需要给予处罚的,除屡犯、情节严重或行为恶劣的,原则上不得按法律规定的上限处罚。对符合《中华人民共和国道路运输条例》 、 《江苏省道路运输市场管理条例》 、 《江苏省机动车维修管理条例》有关条款应当暂扣、吊销经营许可证件的,必须按照规定的程序和要求实施暂扣或吊销;根据《江苏省客运线路经营权使用合同》相关条款,对违反有关合同约定的,应当相应执行停班整顿或取消线路经营权。6、在执法过程中要严格遵循纠正、指导和服务相结合的原则。在实施行政处罚时,应当预防和化解争议。遇到行政相对人情绪激动或有过激言行时,应当冷静处理,以理服人,不得针锋相对、激化矛盾。杜绝粗暴执法和随意执法行为。对人民群众和经营者反应较大、疑虑异议较多的案件;对法律界限比较模糊的行为应当认真审查,在处理中要耐心向当事人做好法律、法规的宣传解释工作,不得草率处罚。7、执法人员必须具备执法主体资格。运政执法人员必须持有合法有效的执法证件,上国、省道实施运政监督检查的还应持有省政府办公厅颁发的《江苏省道路检查证》 。严禁聘用或借用没有执法资格人员从事运政执法。各级运输管理机构不得聘用虽持有《交通行政执法证》但编制不在本运输管理机构的借用人员从事运政执法;上国道、省道实施运政监督检查的,每个执法单元必须持有两张以上(含两张) 《江苏省道路检查证》 。乡镇交管所包括增挂运政稽查机构牌子的乡镇交管所,一律不得上国道、省道实施运政监督检查。对已在运政执法岗位上的临时工、合同工等借、聘用人员必须立即清退;对在运政执法辅助岗位上的临时工、合同工等借、聘用人员必须严格管理,建立健全相关管理制度,严禁直接从事运政执法。8、加强交通法律法规和运政执法工作的宣传力度,通过各种形式的宣传,使广大人民群众和社会了解运输管理的法律法规及运输管理机构的职能,理解运政执法工作的目的和意义,提升运政执法形象。9、各县(市、区)运管处(所)与运政稽查大队分设的,今年必须将运管处(所)3与运政稽查大队进行合并,确保以统一的名义进行执法,避免一个地区多个机构重复执法。10、各级运输管理机构应认真贯彻落实省交通厅《关于开展交通统一执法试点工作的意见》 (苏交法[2007]94 号)的要求,逐步理顺执法关系,完善交通行政执法体制和机制。积极按照交通主管部门的要求,开展统一执法试点工作,充分认识到统一执法对提升运政执法形象、杜绝和克服趋利执法的重要意义。二、健全完善各项管理制度,严格规范执法行为1、建立投诉举报的处理和信息上报制度。各级运输管理机构要高度重视群众的投诉举报处
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