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0801-2、第二篇 煤炭建设工程费用定额.pdf

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0801-2、第二篇 煤炭建设工程费用定额.pdf
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- 17 - 第二篇 煤炭建设工程费用定额介绍 为了更好地贯彻实施《煤炭建设工程费用定额》 (以下简称《费用定 额》 ) ,费用定额编制组编写了这份宣贯材料。宣贯材料介绍了新编费用定 额的主要内容,对费用项目组成调整及费用标准设置变化进行了重点说明, 对实施中有关热点问题(包括营改增)进行了解读,期望对新编费用定额 的贯彻实施有所帮助。由于编者水平有限,不妥之处请指正。 一、编制原则及主要依据 1、编制原则 按照定额编制领导小组关于“科学、发展、安全、公平、合理”的编 制理念,费用定额编制组提出并坚持以下编制原则,确保各编制阶段工作 沿着正确方向不断推进,如期完成。 ⑴符合国家有关法律、法规和工程造价改革的要求,满足煤炭建设工 程计价的需要,是费用定额编制的基本原则。 ⑵体现煤炭行业特点,贴近煤炭行业实际,是费用定额编制重要原则。 煤炭行业是高危行业,最大特点是井下作业,安全第一。井下施工人 员的艰苦岗位津贴、安全施工费及社会保险等政策规定执行到位,从经济 上保障井下施工人员生命和财产安全。 ⑶遵循客观、公正、公平的计价原则。 这一原则是工程造价计价活动必须遵循的普遍性原则,其要点是处理 好参与建设各方的利益关系。一方面要注重提高投资效益,使投资者利益 最大化,另一方面要维护好参与建设其他方的正当权益,做到两方面有机 结合,综合平衡各方利益关系。 费用定额编制的主要基础数据的测算、取定要依据充分,真实、全面 反映煤炭建设施工费用开支和劳动生产率水平。以各类工程定额效率为主, 结合实际统计效率,经过反复测算形成合理的取费标准,体现公正、公平- 18 - 的原则。 ⑷费用定额内容全面,不漏项、不重复;格式标准符合规定,章、节、 条款、项划分清晰;表现形式简明实用,操作方便。 2、编制主要依据 ⑴住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》 的通知(建标﹝2013﹞44号)是编制费用定额的指导性文件。贯彻好 44号 文是体现费用定额时效性、适应性、公正性的必然要求。费用项目组成、 费用标准测算及费用计算方法都要符合 44号文的要求。 ⑵国家标准《建设工程工程清单计价规范》 (GB50500-2013)是工程造 价改革最新成果,是费用定额编制重要依据。执行工程建设国家标准及其 强制性条文,是费用定额不可缺少的重要内容。费用定额总说明第 5 条规 定:费用定额未列的相关内容,可按照《建设工程工程量清单计价规范》 及专业工程工程量计算规范的规定执行。 ⑶财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》 (财税﹝2016﹞36号) ,住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建 设工程依据调整准备工作的通知》 (建办标﹝2016﹞4号)等税制改革文件。 ⑷除上述主要编制依据外,与编制有关的国家法律、法规,行政法规、 规章,国家标准及行业标准等也应作为编制依据。例如: 《建筑法》 、 《煤炭 法》 、 《合同法》 、 《招标投标法》 、 《社会保险法》 、 《安全生产法》 、 《环境保 护法》 、 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (住建部令第 16号) 、 《建 设项目环境保护管理条例》 (国务院令第253号) 、 《住房公积金管理条例》 (国务院令第350号) 、 《失业保险条例》 (国务院令第258号) 、 《工伤保险 条例》 (国务院令第 375 号) 、 《建设工程施工现场供用电安全规划》 (GB50194-1993) 、 《工程造价术语标准》 (GB/T50875-2013) 、 《建设工程计 价设备材料划分标准》 (GB/T50531-2009) 、《煤矿建设安全规范》 (AQ1083-2011)等。 - 19 - ⑸编制资料 煤炭建设各类工程定额(2007基价、2015基价) : 煤炭建设业施工统计资料(2012 — 2014) ; 部分地方及相关行业现行费用定额; 调研资料、测算资料等。 二、新编费用定额概况 1、章节划分及内容简介 新编费用定额共 5 章,依次为总说明、费用项目组成及内容、费用标 准及规定、费用标准的适用范围、建安工程造价计算程序。划分 5 章与原 定额相同,但各章内容变化较大。新的费用标准组成、新的费用标准、新 的费用计算方法需要在新定额实施过程中不断熟悉,准确贯彻。 ⑴《总说明》共 6 条。第 1 条为费用定额的作用;第 2 条是清单计价 和定额计价的说明;第3、4条是规费、税金和安全文明施工费不得作为竞 争性费用的规定;第 5 条是费用定额与工程量清单计价规范关系的说明; 第 6条是地区类别划分的规定。 ⑵《费用项目组成及内容》共 2 节。第 1 节是建筑安装工程费按照费 用构成要素划分,由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利 润、规费和税金组成。第 2 节是
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