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报检员考试第一章01697.ppt

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引 子,1、“黑死病” 2、技术贸易壁垒,第一章 出入境检验检疫概述,基本要求,掌握新中国检验检疫的发展历程 掌握出入境检验检疫的法律地位和作用 掌握法定检验检疫的概念 熟悉出入境检验检疫的基本内容,第一节 出入境检验检疫的产生与发展,一、出入境检验检疫的概念指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。,1、准则:法律、行政法规、国际惯例等 2、对象:出入境货物、交通运输工具、人员 3、对对象主要完成的工作:检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明,1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站 2、法国首创品质管理制度,二、出入境检验检疫的产生与发展,三、中国出入境检验检疫的产生与发展,中国出入境检验检疫源自:1、进出口商品检验2、进出境动植物检疫3、国境卫生检疫,1、中国商品检验,1864年,上海仁记洋行,是中国最早的商检机构。 1929年,上海商品检验局成立,是中国第一家官方商品检验机构。 1932年,《商品检验法》,中国最早的商检法律。 1989年,七届人大常委会六次会议通过了现行的《中华人民共和国进出口商品检验法》。,2、中国动植物检疫,1903年,中东铁路管理局铁路兽医检疫处,中国最早的动植物检疫机构。 1927年,天津成立了“农工部毛革肉类检查所”,是中国官方最早的动植物检疫机构。 1991年,七届人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。,3、国境卫生检疫,1873年,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,是中国出入境卫生检疫的雏形。 1957年,第一届人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》,是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1986年,六届人大常委会十八次会议通过了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。,4、“三检合一” (重点) 1998年,国家进出口商品检验局 国家动植物检疫局 国家卫生检疫局国家出入境检验检疫局,,5、国家质检总局(重点) 2001年,同时,成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会,分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。,国家出入境检验检疫局 国家质量技术监督局,,,国家质量监督检验检疫总局,第二节 出入境检验检疫的法律地位和作用,一、法律地位 1、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品安全法》,四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。,2、出入境检验检疫机构实行“垂直,集中统一”的领导模式。 3、“先报检,后报关”这一强制性的闭环性监管措施,使得四法得以有效实施。,二、作用,1、国家主权体现。 2、国家管理职能体现。 3、是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。 4、保护生产安全(保护农、林、渔业生产安全);促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。 5、实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。,1、商检 2、动植物检验检疫 3、国境卫生检疫 4、打破国际贸易技术性贸易壁垒等,第三节 出入境检验检检疫的工作目的和任务,第四节 出入境检验检疫工作内容,案例:2006年4月,广州乙公司从台湾购买了一批货值18600美元的塑胶粒(法检商品),委托深圳甲公司办理进口报检, 商品目的地是广州。货物到达深圳口岸时,甲公司以自己的名义向深圳检验检疫局申请报检,受理报检后,给甲公司签发了入境货物调离通知单,要求甲公司与货物目的地广州检验检疫机构联系申请检验,未经检验合格,不准销售、使用。广州检验检疫机构收到深圳检验检疫局邮寄的调离通知单后与乙公司联系,发现该批塑胶粒已被乙公司使用,遂立案调查。,一、法定检验检疫(法检),指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物(统称法定检验检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务,又称强制性检验检疫。(《法检目录》)非法检:贸易方的要求原产地证书及普惠制国际条约,1、实施目录管理(《法检目录》),目录由五项构成:(重点)“商品编码” “商品名称及备注” 根据海关“商品编码” “计量单位” “海关监管条件” “检验检疫类别”,,A:实施进境检验检疫; B:实施出境检验检疫; D:检验检疫与海关联管。,2、“海关监管条件”有A、B、D类(重点),M:进口商检; N:出口商检; P:进境动植物及其产品检疫; Q:出境动植物及其产品检疫; R:进口食品卫生监督检验; S:出口食品卫生监督检验; L:民用商品入境验证。,3、“检验检疫类别”(重点),为便于区分,“/”前为进境检验检疫,“/”后为出境检验检疫。,生羊皮的检验检疫监管类别是M.P/N.Q,说明该种货物进、出境时都需实施品质检验和动植物检疫。,4、成套设备:“A / M”管理,属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套,都属于主动报检。,二、出入境检验检疫的基本内容,1、进出口商品检验 (对《目录》外的商品可以实行抽查)合格评定程序包括:① 抽样、检验和检查;② 评估、验证和合格保证;③ 注册、认可和批准以及各项的组合。,(1)凡是有可能传播动植物疫情的都必须实施动植物检疫。 (2)进境检疫许可制度:签订进口合同之前,办理检疫审批手续。 范围:(进境)动物及产品;植物种子及种苗;新鲜水果;粮谷、豆、薯类;烟草;饲料;植物栽培介质。,2、动植物检疫,对人员及其事项实施医学检查和卫生检疫。,3、卫生检疫与处理,(1)进口废物原料,签订合同前必须取得环保总局《进口废物批准证书》; (2)进口旧机电产品,签订合同前到总局或直属局进行备案。,4、进口废物原料、旧机电产品装运前检验,到货后法检,(1)国家对涉及人类健康和动植物生命和健康,以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。 (2)列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》内的商品,必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后(3C认证),方可进口。,5、进口商品认证管理,(1)我国对重要出口商品实行质量许可制度,并对其出口实行验证管理(出口商品质量许可证) (2)出口质量许可管理范围:机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭。,6、出口商品质量许可,7、出口危险货物运输包装鉴定 8、货物装载和残损鉴定 9、外商投资财产价值鉴定 出具《价值鉴定证书》,凭以办理验资手续 10、进出口商品质量认证 合格者,允许商品上使用“质量认证标志” 11、涉外检验、鉴定、认证机构审核认可和监督 12、与外国和国际组织开展合作,“商检部门”就是国家质检总局、“商检机构”是各地出入境检验检疫局及其分支机构,它们是管理进出口商品检验的行政执法机构; “检验机构”是指国家商检部门许可的从事检验鉴定业务的机构,它是社会中介服务机构。,商检部门、商检机构与检验机构的涵义及其区别,国际组织的英文简称及中文全称,WTO/TBT:世界贸易组织技术性贸易壁垒协议 WTO/SPS:世界贸易组织动植物卫生检疫措施协议 UN:联合国 APEC:亚太经济合作组织 ASEM:美国材料与试验协会,1、某种商品在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中的“检验检疫类别”为“M.P/N.Q”,该商品入境时应实施( ) (单选题) A、商品检验和动植物、动植物产品检疫 B、食品卫生监督检验和动植物、动植物产品检疫 C.商品检验和民用商品入境验证 D.食品卫生监督检验和民用商品入境验证,A,2、某商品其海关监管条件为A/B,表示该商品( )。(单选题) A、只有在入境的时候须实施检验检疫B、只有在出境的时候须实施检验检疫C、入境和出境时均须实施检验检疫 D、入境和出境时都不用实施检验检疫,C,3、某种商品在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中的“检验检疫类别”为“M.P.R/Q.S”,该商品出境时应实施( )(单选题) A、商品检验;动植物、动植物产品检疫;食品卫生监督检验 B、动植物、动植物产品检疫;民用商品入境验证 C、商品检验;民用商品入境验证;食品卫生监督检验 D、动植物、动植物产品检疫;食品卫生监督检验,D,4、检验检疫机构对“检验检疫类别”中含有( )的商品实施进境动植物检疫。(单选题) A、M B、N C、P D、Q,C,5、以下所列“检验检疫类别”对应的商品,进境时须提供“CCC”认证证明文件的是( )。 (单选题) A、P/Q B、M/N C、L/N D、R/S,C,6、《实施卫生与植物卫生措施协议》是世界贸易组织货物贸易法律体系的重要组成部分,通常简称为( )协议。(单选题) A、WTO B、TBT C、SPS D、WHO,C,7、某种商品的检验检疫类别为P.R/Q.S,出口时,检验检疫机构对其实施的检验检疫内容有( )。(多选题) A.商品检验 B.动植物检疫 C.食品卫生监督检验 D.民用商品入境验证,BC,8、 我国检验检疫部门已对( )等类商品实施出口产品质量许可制度。(多选题)A.进口食品(包括饮料、酒类、糖类)B.机械、电子C.轻工、玩具、医疗器械 D.煤炭,BCD,9、进出口商品检验合格评定程序包括 ( ) (多选题)A.抽样、检验和检查 B.评估、验证和合格保证 C.注册、认可和批准以及各项的组合 D.装运前检验,ABC,10、动植物检疫的对象包括( )。(多选题)A.进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物B.装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料C.来自动植物疫区的运输工具D.进境拆解的废旧船舶,ABCD,11、某公司进口成套设备,其零配件的H.S编码不在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内,该公司不须向检验检疫机构报检。( ) (判断题) 12、检验检疫机构对外商独资企业进口的成套设备不进行强制性检验。( )(判断题) 13、依照我国法律规定,进口商品未经检验的,不准销售、使用。( )(判断题) 14、商检机构对《目录》外的进出口商品不能实施检验。( )(判断题),×,×,×,×,单选题,1、全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定,国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局,并于( )年4月成立,这就是统称的“三检合一”。 A.1997 B.1998 C.1999 D.2000,2.中国商品检验最早的法律是( )A.《国境卫生检疫法》 B.《动植物检疫法》 C.《卫生检疫法》 D.《商品检验法》,3.国家对涉及人类健康、动植物生命和健康,以及环境保护和公共安全的入境产品实行( )制度。 A.技术性贸易壁垒 B.强制性认证 C.注册登记D.监督管理,4.出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的( )机构。 A.行政管理 B.协调 C.行政执法 D.仲裁,5.我国现行的通关模式是( ) A.先报检,后报关 B.先报关,后报检 C.报检报关同步 D.都不是,判断题,1.中国出入境检验检疫产生于20世纪中期。 ( ) 2.1998年3月,原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并:组建国家质量监督检验检疫总局,但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 ( ),3.中华人民共和国成立以来颁的第一部卫生检疫法规是《中华人民共和国国境卫生检疫条例》。 ( ) 4.国家以行政许可的形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。( ) 5.出入境检验检疫对维护国家和人民权益、维护国民经济发展、实施国际贸易技术壁垒都有非常重要的作用。( ),多项选择题,1.1998年3月,全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定,( )合并组建国家出入境检验检疫局,即“三检合一” A.国家进出口商品检验局 B.国家动植物检疫局 C.国家卫生监督局,2. 出入境检验检疫的对象包括 ( )A.出入境货物B.交通运输工具C.人员及其事项,3. 出入境检验检疫机构是执行( )的行政执法机构。 A.《中华人民共和国食品安全法》 B.《中华人民共和国进出境商品检验法》 C.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》D.《中华人民共和国国境卫生检疫法》,4. 检验检疫的作用体现在 ( )A.是国家主权和国家管理职能的体现 B.是维护国家权益和安全的措施 C.保护生产安全、促进对外贸易、保护人体身体健康 D.防止传染病的传播,保护人体健康,
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