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报检员考试第一章01697.ppt

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引 子,1、“黑死病” 2、技术贸易壁垒,第一章 出入境检验检疫概述,基本要求,掌握新中国检验检疫的发展历程 掌握出入境检验检疫的法律地位和作用 掌握法定检验检疫的概念 熟悉出入境检验检疫的基本内容,第一节 出入境检验检疫的产生与发展,一、出入境检验检疫的概念指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。,1、准则:法律、行政法规、国际惯例等 2、对象:出入境货物、交通运输工具、人员 3、对对象主要完成的工作:检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明,1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站 2、法国首创品质管理制度,二、出入境检验检疫的产生与发展,三、中国出入境检验检疫的产生与发展,中国出入境检验检疫源自:1、进出口商品检验2、进出境动植物检疫3、国境卫生检疫,1、中国商品检验,1864年,上海仁记洋行,是中国最早的商检机构。 1929年,上海商品检验局成立,是中国第一家官方商品检验机构。 1932年,《商品检验法》,中国最早的商检法律。 1989年,七届人大常委会六次会议通过了现行的《中华人民共和国进出口商品检验法》。,2、中国动植物检疫,1903年,中东铁路管理局铁路兽医检疫处,中国最早的动植物检疫机构。 1927年,天津成立了“农工部毛革肉类检查所”,是中国官方最早的动植物检疫机构。 1991年,七届人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。,3、国境卫生检疫,1873年,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,是中国出入境卫生检疫的雏形。 1957年,第一届人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》,是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1986年,六届人大常委会十八次会议通过了《中华人民共和国国境卫生检疫法》。,4、“三检合一” (重点) 1998年,国家进出口商品检验局 国家动植物检疫局 国家卫生检疫局国家出入境检验检疫局,,5、国家质检总局(重点) 2001年,同时,成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会,分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。,国家出入境检验检疫局 国家质量技术监督局,,,国家质量监督检验检疫总局,第二节 出入境检验检疫的法律地位和作用,一、法律地位 1、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品安全法》,四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。,2、出入境检验检疫机构实行“垂直,集中统一”的领导模式。 3、“先报检,后报关”这一强制性的闭环性监管措施,使得四法得以有效实施。,二、作用,1、国家主权体现。 2、国家管理职能体现。 3、是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。 4、保护生产安全(保护农、林、渔业生产安全);促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。 5、实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。,1、商检 2、动植物检验检疫 3、国境卫生检疫 4、打破国际贸易技术性贸易壁垒等,第三节 出入境检验检检疫的工作目的和任务,第四节 出入境检验检疫工作内容,案例:2006年4月,广州乙公司从台湾购买了一批货值18600美元的塑胶粒(法检商品),委托深圳甲公司办理进口报检, 商品目的地是广州。货物到达深圳口岸时,甲公司以自己的名义向深圳检验检疫局申请报检,受理报检后,给甲公司签发了入境货物调离通知单,要求甲公司与货物目的地广州检验检疫机构联系申请检验,未经检验合格,不准销售、使用。广州检验检疫机构收到深圳检验检疫局邮寄的调离通知单后与乙公司联系,发现该批塑胶粒已被乙公司使用,遂立案调查。,一、法定检验检疫(法检),指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物(统称法定检验检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务,又称强制性检验检疫。(《法检目录》)非法检:贸易方的要求原产地证书及普惠制国际条约,1、实施目录管理(《法检目录》),目录由五项构成:(重点)“商品编码” “商品名称及备注” 根据海关“商品编码” “计量单位” “海关监管条件” “检验检疫类别”,,A:实施进境检验检疫; B:实施出境检验检疫; D:检验检疫与海关联管。,2、“海关监管条件”有A、B、D类(重点),M:进口商检; N:出口商检; P:进境动植物及其产品检疫; Q:出境动植物及其产品检疫; R:进口食品卫生监督检验; S:出口食品卫生监督检验; L:民用商品入境验证。,3、“检验检疫类别”(重点),为便于区分,“/”前为进境检验检疫,“/”后为出境检验检疫。,生羊皮的检验检疫监管类别是M.
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