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自行监测指南等标准—王军霞.ppt

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自行监测指南等标准—王军霞.ppt
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,排污单位自行监测技术指南 总则、火电,中国环境监测总站 王军霞2017年7月,,,,,提 纲,,,我国自行监测开展状况,,,,,,,,,对自行监测的认识 自行监测指南的定位和意义 总则主要内容介绍火电指南主要内容介绍,,,一、我国自行监测开展状况,,,,,我国自行监测的历史沿革,,1972-2005,,• 政府和 企业监 测并行,,,2006-2013,,• 监督性 监测强 化,,,2013-,,• 突出企 业主体 地位,,,,,2013年,首个自行监测专门管理文件: 《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法 (试行)》(环发〔2013〕81号),,,,,我国自行监测开展情况,,,,,各地普遍存在一些疑惑 ➢ 自行监测方案如何设计? 监测什么内容?监测哪些源?各源 的监测点位、指标、频次怎么定……➢ 监测实施和质控应参照哪些文件? ➢ 数据记录、报告和公开 记录哪些数据,报告什么数据,如 何公开?,,,,,,,,实施中出现一些问题➢ 排污企业未包括全部排放口➢ 监测点位不合理➢ 监测项目仅开展主要污染物 ➢ 非主要污染源或污染物的监测频 次过高➢ 数据质量控制薄弱,,,,,,,,现有的各项规范难以为“一企一策”提供足够明确的指导,• 自行监测实施过程中存在的问题,,,,,自行监测新需求,,,,法律法规和中央文件• 三大法• 《生态环境监测网络建设方案》生态环境保护重大制度• 排污许可制度 • 环境保护税 • 工业污染源全面达标排放计划公众参与及舆情应对• 重污染天气应对 • 舆情应对 • 信息公开,,,自行监 测需求 越来越 强烈 , 要求越 来越高,,二、对自行监测的认识,,,,,对自行监测的认识,• 1、构建政府、企业、社会共治的环境治理体系的需要,,政府监测与监 管,,,➢ 企业监测 ➢ 政府监管 ➢ 公众监督,,疲惫而低效,,明晰责任,提高效率,,,,,对自行监测的认识,• 2、法定义务,社会责任,,,,,• 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备, 保证监测设备正常运行,保存原始监测记录 • 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、 排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行 情况,接受社会监督,,环境保护法,,,,,• 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家 有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始 监测记录。 • 重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护 主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。,,水污染防治 法,,,,,• 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范, 对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大 气污染物进行监测,并保存原始监测记录。,,大气污染防 治法,,,,,对自行监测的认识,• 3、自证守法,自我保护,,,,说清排放状况,,“对簿公堂”的证据,,自查与预警,,,,,周边环境质量状况 监测等,,,,,对自行监测的认识,• 4、企业自测基础上的政府监督监管,,排放和自测评估,,监督,,“自证”的质量,,,,监管,,监督下的自测,,,必要的监督监测,,监督监测,,,自测的规范性,,对监督的高要求,,,,,,对自行监测的认识,• 5、精细化管理与大数据时代信息的输入输出,,大数 据,,,,,监测 数据,,,,,,,手工 监测,,,,,自动 监测,,,,,监督 监测,,,,,,,,排放 评估,,,,,制定 标准,,,,,,制定 系数,,,,,,,污染 应急,,,基于数据的精细化管理,,三、自行监测指南的定位和意义,,,,,编制背景,,,,,,,,,企业自行监测的主体地位得到明确 自行监测制度逐步建立 有对自行监测有指导意义的一系列技术规范 自行监测实施过程中存在诸多问题,,,,,,编制自行监测技术指南,,,,,任务更加明确,需求更急切,,排污许 可制度,,,重点行业排污企业自行监测技术指南,,排 污 企 业 自 行 监 测 技 术 指 南 总 则,,,非重点行业排污企业自行监测,,,,,,,,排污企业自行监测指南体系,,,,,29个行业指南 火力发电、造纸、污水处理厂、水泥、钢铁、石 油炼制、石油化学、制药(共4项)、纺织、有色 金属冶炼、平板玻璃、化肥、农副食品加工、制 革、电镀、农药、饮料、食品制造、电池制造、 固体废物焚烧、喷涂、涂料油墨制造、人造板制 造、无机化学、化学纤维制造、橡胶和塑料制品,,,,,建立排污企业自行监测指南体系的说明,• 分行业制定《排污企业自行监测技术指南》的必要性,污染源 排放差 异大,,,,,监测点位、监测指标、监测频次等监测方案中的关键内容均是 根据污染源及排放因子的特征确定的,由于不同行业排污节点,迥异,排放图
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