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7号(全县项目建设暨城镇建设工作会议发言材料).doc

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7号(全县项目建设暨城镇建设工作会议发言材料).doc
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— 1 —( 7 )二○一○年三月十七日3 月 8 日,在政府礼堂召开全县项目建设暨城镇建设工作会议,按照会议安排,县发改、教体、城建、中小企业管理、水利、招商、润宇集团等部门及企业负责人结合各自实际,围绕如何抓好项目暨城镇建设工作,就 2010 年各自工作重点作了发言,发言思路清晰、目标明确、重点突出,具有很强的针对性和操作性。现摘要印发,供各乡镇、各部门、各单位借鉴参考。杨建英同志发言摘要一、2010 年国家投资政策分析根据 2009 年 12 月 9 日召开的全国发展和改革工作会议、2010年“ 中央一号” 文件及 3 月 5 日温家宝总 理的 2010 年政府工作报告。下面我就 2010 年国家投资重点作以粗浅分析。— 2 —一是 2010 年国家将启动新一轮西部大开发战略规划的实施,加大对西部地区基础设施、生态建设、结构调整、产业开发等领域的投入。二是为了保持政策的连续性和稳定性,为了巩固和保持企稳回升及经济加快复苏的良好势头,2010 年国家将继续坚持实施“保增长、扩内需、调结构、重民生”政策措施,中央预算内基本建设投资重点向 “三 农” 、民生、社会事 业等领域及欠 发达地区倾斜。三是国家将进一步加强农业基础设施建设投入,中央财政拟安排“ 三 农” 投入 8183 亿元,比上年增加 930 亿元;坚持财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程。大力支持现代农业示范区建设,加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控等公共服务机构。四是为了促进产业优化升级,加大经济结构调整力度,国家将继续支持节能环保、自主创新和技术改造,重点支持新能源、生物医药、生物育种等产业发展。五是为了巩固农业农村经济发展和农民增收的基础,国家将加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设,提高城镇综合承载能力;同时加大保障性安居工程投入,建设保障性住房 300 万套,各类棚户区改造住房 280 万套。六是为了稳步推进重点生态建设工程,国家将加强重点流域、重点区域水污染防治的投入。七是为了促进经济社会协调发展,国家将继续加强以改善民生— 3 —为重点的社会建设。积极改善农村和贫困地区办学条件,推进中西部地区农村初中校舍改造、特殊教育学校建设和全国中小学校舍安全工程,为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备;继续加强基层医疗卫生服务体系和基层计划生育服务体系建设;文化基础设施建设和公共文化资源配置向基层、特别是农村和中西部地区倾斜。八是实施新一轮菜篮子工程建设,支持生猪、奶牛规模养殖场(小区)建设、支持畜禽良种繁育体系建设和基层防疫体系建设,加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设步伐。九是国家将启动新一轮农村电网改造,扩大农村沼气建设规模;进一步加大农村饮水安全工程投入,解决 6000 万农村人口的安全饮水问题;实施农村清洁工程,改善农村生产生活条件。十是国家将大力建设高标准农田,安排中长期政策性贷款,支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设,继续增加农业综合开发、农村土地整治投入,有计划分片推进中低产田改造。二、2010 年项目建设工作重点今年是继续深入实施扩大内需项目和地震恢复重建项目的关键之年,可以说项目建设任务艰巨、难度非常大,重点要抓好以下六个方面的工作:(一)抓好项目督查管理工作。第一,要把项目管理工作当做提升全县项目建设水平、改变全县项目建设形象的关键措施来抓,特别是国家投资项目,今年要重点从项目建设程序是否合法、项目建— 4 —设资料是否齐全两个方面认真抓好落实。我们计划从 3 月中旬开始进行今年第一次全县项目督查,希望各项目实施单位高度重视以上两方面的工作,通过今年第一次项目督查,通过大家的共同努力,将项目建设中存在的项目前期手续不全、项目计划执行不力、项目资金管理不规范、监理不到位、项目档案管理混乱等问题尽快化解掉,为迎接省、市项目稽查做好准备。第二,要把项目报表作为一个突出问题加以解决,从 2008、2009 两年项目实施的总体情况来看,大部分单位没有重视项目报表的报送工作,特别是在 2009 年的工作中,由于项目实施单位的基础报表迟迟要不来,全县的项目报表无法汇总,有些报表几次延误了给市上报送的时限。今年,市上继续将项目报表的报送纳入目标管理责任书考核范畴,希望各乡镇、各部门对此项工作引起高度重视,确定工作责任心强、业务水平高的工作人员负责项目报表的报送工作;今年,我们将采取按月统计,年底算总账的办法,也就是统计出各个乡镇及部门报送报表的次数,在年底政府目标责任书考核时按缺报、迟报次数扣除应扣分值。第三,要把规范项目变更行为作为消除市上领导对我县项目建设不良影响的关键环节来对待。从近两年的项目建设情况来看,由于我县一些项目变更频繁,且很多项目是没有经过
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