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中国的CDM规则.doc

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一、总则 ■ 清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准■ 重点领域以提高能效、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。联合国规定预期削减的六种温室气体:二氧化碳(CO 2)/甲烷(CH 4)/氧化亚氮(N 2O)/氢氟碳化物(HFCs)/全氟化碳 (PFCs)/六氟化硫(SF 6)。■ 清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效。■ 遵守清洁发展机制项目运行管理办法二、许可条件 ■ 符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策以及国民经济和社会发展规划的总体要求。■ 不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。■ 发达国家缔约方用于项目的资金,应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。■ 项目活动应促进有益于环境的技术转让。■ 必须是中国境内的中资和中资控股企业。■ 必须是拟建或在建(看在哪一阶段)项目,最好是拟建项目或刚做完可研报告。■ 项目困难和障碍越大越好,如投资收益率低、新技术缺乏普遍行业内的认可和使用、项目融资困难、使用的技术有更经济可行的技术替代、甚至缺乏熟练的技术工艺的使用工人、其他困难和障碍。 ■ 实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件和酬资情况说明,可由咨询公司提供帮助。三、管理和实施机构 ■ 国家气候变化对策协调小组下设国家清洁发展机制项目审核理事会,其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。■ 协调小组为清洁发展机制重大政策的审议和协调机构,审议 CDM 项目的相关国家政策、规范和标准。■ 审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部,副组长单位为外交部,成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。■ 审核理事会的主要职责包括◇ 审核 CDM 项目的参与资格、PDD 项目设计文件、减排量交易价格、资金和技术转让、项目预期的促进可持续发展的效果。◇ 向协调小组报告 CDM 项目执行情况和实施过程中的问题及建议。◇ 提出修订国家 CDM 项目活动的运行规则和程序的建议。■ 国家发改委是中国政府开展 CDM 项目活动的主管机构。四、 实施程序 ■项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出申请,并提交相关文件。■国家发改委组织对申请项目进行评审,时间不超过三十日。■国家发改委将专家评审合格的项目提交项目审核理事会。■对项目审核理事会审核通过的项目,由国家发展和改革委员会同科技部和外交部办理批准手续。■从项目受理之日起,国家发展和改革委员会在二十日之内(不含专家评审时间)作出是否予以批准的决定。■实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估,并将评估合格的项目报清洁发展机制理事会登记注册。■实施机构在接到清洁发展机制理事会批准通知后,应在十日内向国家发展和改革委员会报告执行理事会的批准状况。■ 具体工程建设项目的审批程序和审批权限,按国家有关规定办理。■ 项目因转让减排量所获得的收益,国家要收取一定的比例的费用,收取的费用用于支持应对气候变化的相关活动。具体比例如下:HFC23收取交易额的 65%;N 2O 收取交易额的 30%;其他项目收 2%。附件一、发达国家在气候公约下的义务: ◇ 国家通讯报告:本国温室气体排放清单及采取减排的政策和行动◇向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助◇帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设◇将本国 2000 年温室气体排放水平回复到 1990 年水平发达国家在京都议定书下的义务和履约机制:◇在 2008-2012 年第一承诺期, 需将其人为温室气体排放水平减少到比1990 年水平平均低 5.2%。其中, 欧盟为 8%, 美国 7%, 日本 6% 。◇建立三机制: 即联合履约(JI), 清洁发展机制(CDM)和排放贸易(ET), 帮助发达国家通过境外 GHG 排放权交易降低国内的减排成本.附件二、CDM 基本概念 ◇科学原理: 温室效应的全球性: 世界任何地方同一时刻排放(或减排) 同样 CO2 当量的温室气体具有同样的全球环境效果 .◇经济学考虑: 发达国家国内边际减排成本很贵, 实现境外低价减排可以有效减轻其国内减排行动的经济负担.◇双重目标: 帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标 , 同时帮助发展中国家促进可持续发展, 双赢机制◇手段: 发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备 ,◇参与者: 双方政府机构及其公有/私有实体, 法人,◇活动: 在东道国实施能带来长期全球环境效益的、真实的、可测量的GHG 减排项目, 即 CDM 是基于项目的合作机制,◇项目技术选择: 能源效率(节能), 燃料替代, 新能源和可再生能源, 植树造林, CO2 固存等,◇ 回报: 投资方获得减排量指标, 按规定程序核实后
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