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中国电子支付的趋势与未来展望.doc

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中国电子支付的趋势与未来展望信息技术的快速发展以及支付服务的分工细化正在改变支付服务市场的传统格局。信息技术的广泛应用能够创造出新的支付方式,也意味着会产生新的问题和新的矛盾。不同经济体新型支付方式、服务提供者以及与市场安排相关的安全与效率、公平竞争、消费者保护等政策目标所采取的监督管理方法不尽相同。安全与效率始终都是所有中央银行密切关注的问题。在保障安全的前提下,中央银行鼓励服务提供者尽可能地提高效率。一、我国电子支付的发展趋势支付通常可以划分为现金支付和非现金支付,而非现金支付还可以分为纸基支付和电子支付。就客户使用的支付服务而言,每类支付也可能涉及多种特定的支付方式和市场安排等。随着信息技术的快速发展,纸基支付的电子化处理得到了极大的发展,也极大地推动了电子支付的发展。电子支付是以电子方式进行的支付。它所涉及的支付方式包括各种类型的卡基支付、网络支付等。就卡基支付而言,按发行机构的性质划分,可以分为银行卡和非银行卡 ;按物理介质划分,可以分为磁条卡和芯片卡等。由于尚未建立统一的分类标准,关于电子支付的划分还存在交叉。以移动支付为例,它既可以归属到卡基支付也可以归属到网络支付。在我国电子支付中,银行卡支付和网上支付已经成为主流。截至 2008 年上半年,我国银行卡的发卡数量超过 16 亿张,环比增长 2.2%,同比增长 25.4%,是 2006 年同期的 1.6 倍。银行卡消费初步实现了从 “借记卡消费” 向“ 信用卡消费 ” 的延伸。银行卡消费金额(剔除房地产、大宗批发等交易)占社会消费品总额的 23.4%。银行卡在人们日常生活中的重要作用日益突出。特别值得关注的是,我国农村地区银行卡业务也得到迅速发展,农民工银行卡特色服务成果显著。截至 2008 年上半年,共有 17 个省(市、自治区)4.5 万个农村合作金融机构网点以及 1.5 万个农村地区邮政储蓄银行网点开通农民工银行卡特色服务。农民工银行卡特色服务的迅速发展必将推动广大农村地区银行卡等非现金支付工具的使用。近年来,我国网上支付也进入到快速发展阶段。2008 年二季度,网上支付业务超过 5.9 亿笔,金额逾 75 万亿元,同比增长 43.9% 和 58%。每笔网上支付的平均金额超过了12.7 万元。与票据相比,网上支付在交易笔数、交易金额两个方面都已明显超越(2008 年二季度,票据业务 2.1 亿笔,金额 60 多万亿元,每笔平均金额近 30 万元) 。这些数字不仅反映了银行业将传统的现金管理业务通过因特网延伸到了客户的办公室所取得的成绩,也反映了银行业与第三方支付服务机构的合作成果。就我国支付体系发展全局来说,我国电子支付尚有巨大的发展空间。从我国宏观经济发展战略部署看,扩大消费在国民经济中的比重也会拉动支付服务市场的快速发展。因此,电子支付的快速发展必将成为我国支付服务市场改革与发展进程中的重要组成部分。二、非金融机构第三方电子货币支付服务的挑战随着对支付清算业务的深入了解与把握,非金融机构第三方支付服务机构逐渐尝试直接提供支付服务。这种情况在多用途储值卡的发展过程中尤为突出。为了吸引更加广泛的客户群体使用多用途储值卡,这类服务提供者还称其为 “电子货币” 。某些公司甚至将自产自销的 “令牌(Token) ”命名为 “虚拟货币” ,模糊了人们关于货币的认识。从支付服务看,第三方提供的电子货币服务无外乎卡基支付服务和网络支付服务。卡基支付服务主要使用卡中的储值来替代传统的纸币和硬币,因而方便了面对面的小额支付。同样地,基于网络或者软件设计的服务产品,最初主要用来方便开放网络中的小额支付。就非现金支付工具来说,非金融机构提供的电子货币服务仍旧居于补充地位。国际社会从上世纪 90 年代中期开始非常关注电子货币的发展。十国集团中央银行支付结算体系委员会还多次组织专家小组进行全球范围内的调研活动。其关注的主要问题包括 :对货币政策和铸币税的影响、一般的法律问题、电子货币的安全等。(一)对货币政策和铸币税的影响从资产负债表看,中央银行的主要负债是不付利息的现金,而资产则是由附有利息要求的各种债权组成。中央银行可以从资产与负债的利息差中获利。随着非金融机构发行的电子货币广泛用于小额支付,现金的使用量会减少,中央银行的 “铸币税收入”因此会大幅减少,其货币政策的独立性也会受到影响。对于发展中国家来说,由于其现金的使用范围较广,管理成本较高,贸然引入电子货币或将严重影响其货币政策和铸币税。迄今为止,还没有中央银行打算自己明确表示发行电子货币。(二)一般的法律问题电子货币的发行会产生发行人的监管问题、支付系统的监督问题、对消费者及其信息资料的保护问题等。如同纸币,电子货币是发行人的债务。发行人必须在任何情况下都能够清偿其债务。发行人不能兑付电子货币不仅损害公众对电子货币的信任,
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