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互助资金操作细则.doc

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友爱村互助资金操作细则第一章总则第一条 名称:本互助协会定名为“哈溪镇友爱村扶贫互助协会”(以下简称本互助协会),办公场所天祝县哈溪镇友爱村委会。第二条 本互助协会的性质是由贫困村民自愿参加成立的非营利性互助资金组织。第三条 本互助协会的宗旨是扶贫。通过创新扶贫模式,有效缓解贫困农户生产发展资金短缺问题;探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式,引导发展支柱产业,培育农民新型合作组织和新型农民;提高农民自我发展、持续发展能力,有效推进乡村经济和社会的良性协调发展。第四条本互助协会接受业务主管单位武威市农委办、扶贫办的业务指导和监督管理。第五条 本互助协会的原则 (一)本互助协会设为非营利性组织,其管理归互助协会理事会;(二)坚持入股自由,退股自愿的原则,农户自有资金入股满一年后可以退出;(三)互助资金在互助协会封闭运行,有借有还,周转使用,滚动发展,利益共享,风险共担;(四)加入互助协会以户为单位,每户一人,加入实行一票表决制;(五)不得吸储,不得从事其它未经许可的金融和经营活动;(六)坚持贫困优先的原则,优先支持贫困户农户、妇女发展生产。第六条 互助资金的构成(一)财政扶贫资金;(二)会员入会资金;(三)接受的社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款;(四)本互助协会经营赢利部分按比例提留的资金;第七条 本互助协会依法开展各种互助活动,接受上级业务部门的指导和监督。第二章 业务范围第八条 本互助协会的业务范围:(一)具体负责扶贫互助资金的发放、回收以及农户借款所缴纳占用费的收支等管理;(二)组织和引导贫困村民利用互助资金发展生产,提高收入; (三)通过创立贫困村村民发展互助资金,调剂村民的资金短缺,缓解村民生产资金紧张的矛盾; (四)组织村民利用公益金发展村内公益事业;(五)农民通过资金的联合,逐步实现生产和购销联合与合作,形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制,以适应市场经济发展需要;(六)定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的报告和报表。第二章 会员第九条 申请加入发展扶贫互助协会的会员,必须具备下列条件:(一)除在金融机构有贷款不良记录者外,年满 18 周岁有民事行为能力的贫困的村民;(二)愿意加入本互助协会并履行其义务;(三)有劳动生产能力的贫困村村民;(四)在本村有常年居住户口的农户,每户有一人可以成为互助协会成员;(五)接受互助协会章程,申请加入互助协会并交纳互助金。第十条 村民加入互助协会的程序是:(一)村民提出申请,提供有效身份证件,填写申请表和本人签名、盖章或按手印;(二)由村互助协会筹备小组进行资格审查认定,每户只登记一名会员;(三)互助协会理事会确认和同意,理事长在申请表上签名;(四)公示公告入会人员名单;(五)会员交纳入会互助金,开出收据,理事长和交款人签名(六)筹备组或理事会填写会员证,并发给会员证。第十一条 会员的权利(一)有权参加互助协会会员大会,有表决权、选举权和被选举权;(二)有权对本互助协会的工作提出质询、批评和建议;(三)有从互助协会借款的权利;(四)有入会自愿,退会自由的权利。(五)入会一年后可自愿退会退互助金,其退会书面申请被批准后一年内不得再申请入会。第十二条 会员的义务(一)遵守本章程和其他各项规章制度,执行会员大会的决议;(二)交纳互助基金;(三)按时归还借款本金和占用费;(四)及时积极向互助协会反映问题,不做损害互助协会利益和声誉的事情;(五)退出互助协会时应提前半个月向互助协会提出申请,经会员大会讨论决定后方可退出互助协会。第十三条 有下列情况之一,经教育无效,会员大会表决通过,报本互助协会理事会集体研究批准予以除名,办理退出互助协会手续,公示公告。(一)不遵守本章程的;(二)不履行会员义务的;(三)长期不参加本互助协会组织的活动的;(四)其行为给本互助协会名誉和利益带来严重危害的。被除名的互助协会会员的入社资金于满规定年度年终决算后两个月内退还个人出资部分。第十四条 会员死亡的,可由其法定继承人办理入互助协会手续后,继续享受权利承担义务。第三章 机构第十五条 本互助协会设立全体会员大会,是本互助协会的最高权力机构,全体会员大会由会员组成。第十六条 全体会员大会的职权(一)制定和修改村民发展互助资金实施办法和章程及资金操作规程;决定互助协会的解散与其它互助资金组织合并、联合等重大事项;(二)选举或罢免互助协会理事会和监事会人员;(三)审议批准村互助资金的运作方针、发展规划、年度计划、财务预算、决算方案;(四)审议决定扩大入会本金及认购相关事宜;(五)决定其它重大事项。第十七条 会员大会由本社理事会负责召集,每年至少召开一次,遇有特殊情况,可由管理机构或三分之一以上会员提议,召开临时会员大会,扶贫部门也有权提议召
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